奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風(fēng)采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

近年來，榮成市把區(qū)域化黨建作為落實“抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進”機制的重要抓手，以組織創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將區(qū)域內(nèi)各類資源充分高效配置利用，實現(xiàn)組織建設(shè)由“孤立”向“聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村治理由“封閉”向“融合”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打”向“抱團”轉(zhuǎn)變，有效促進鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

健全五項機制，因地制宜推動組織融合

榮成市打破“就村抓村”的路徑依賴，通過以先進村或龍頭企業(yè)牽頭的強村（企）帶動型、以產(chǎn)業(yè)相近村企黨組織聚集的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動型、以單個項目為依托的項目拉動型三種模式，把同一區(qū)域內(nèi)的村莊、企業(yè)等整合起來，成立區(qū)域黨組織，健全完善工作機制，促進組織融合，為抓治理、抓發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等，建立區(qū)域黨組織任務(wù)清單，明確8大項33小項具體職責(zé)，賦予統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)限，讓區(qū)域黨組織管事干事“有章可循”。

為了保證片區(qū)黨總支高效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮實效作用，實行分工負責(zé)機制，區(qū)域黨組織書記由鎮(zhèn)街班子成員或優(yōu)秀村企黨組織書記擔(dān)任，其余村企負責(zé)人擔(dān)任委員，逐一明確職責(zé)分工，分頭負責(zé)基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、訴求辦理等工作，實現(xiàn)干部資源集約化使用。同時，借助中心村或企業(yè)資源建立黨群服務(wù)中心，區(qū)域黨組織班子成員輪流坐班，按照“誰受理、誰處置、誰反饋”原則，實行首問負責(zé)制，第一時間解決黨員群眾急難愁盼問題，增強區(qū)域黨組織的向心力吸引力。

在片區(qū)黨總支內(nèi)部，建立了定期例會機制，由區(qū)域黨組織書記牽頭，每周召開一次碰頭會、每月召開一次工作例會、每季度進行一次專題研究、每半年進行一次集中觀摩，及時解決遇到的梗阻，保證工作高質(zhì)量落實。

“工作中遇到的難點問題通過工作例會，其他村支部書記一點撥就想明白了，以片為單位開展的集中觀摩，不僅讓我們明白了差距和短板，也讓我們學(xué)到了鄰村的先進經(jīng)驗和做法?！毖挛麈?zhèn)東雙頂村黨支部書記、村委會主任王永剛這樣說道。

榮成市以鎮(zhèn)街為單位，研究制定區(qū)域黨組織考核辦法，每月考評一次，整體考核結(jié)果與轄屬村黨支部書記考核掛鉤，“一榮俱榮、一損俱損”，市級層面設(shè)立100萬元“資金池”，對成效明顯的區(qū)域黨組織進行獎勵，激勵心往一處想勁往一處使。現(xiàn)在支部書記們普遍反映“不光自己要干的好，還要帶動片上所有村都干的好?！?/p>

深化四聯(lián)共建，協(xié)同聯(lián)動推動治理融合

針對農(nóng)村人員類別較為單一、訴求也基本趨同這一實際，改變原來村與村之間條塊分割、互不銜接的治理方式，由區(qū)域黨組織統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)資源整合、效能提升，增強黨員群眾幸福感獲得感。實行黨員聯(lián)管，堅持黨建資源同分享、組織生活同開展，區(qū)域黨組織每季度至少開展一次黨員集中活動。依托區(qū)域黨組織成立鄉(xiāng)村后備力量培育中心，統(tǒng)籌設(shè)立矛盾化解、便民服務(wù)等責(zé)任區(qū)、示范崗，535名入黨積極分子、678名后備力量在區(qū)域鍛煉培養(yǎng)，實現(xiàn)關(guān)系在支部、貢獻在區(qū)域。

榮成市通過實行志愿聯(lián)管，把原來每個村“什么都要干”的志愿隊進行拆分重組，組建醫(yī)療義診、矛盾化解、家政服務(wù)等專業(yè)服務(wù)隊伍，區(qū)域內(nèi)哪里有需要就到哪里去服務(wù)，需要哪支隊伍就由哪支隊伍去服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村志愿服務(wù)專業(yè)化項目化運作。同時，區(qū)域黨組織牽頭與城區(qū)專業(yè)團隊進行共建，吸引12支專業(yè)志愿隊伍“服務(wù)下鄉(xiāng)”，常態(tài)化開展扶貧助弱等18項服務(wù)，提升農(nóng)村志愿服務(wù)水平。同時，全面推行信用聯(lián)建，榮成市對村規(guī)民約、考評機制、獎懲辦法、信用基金等進行統(tǒng)一，將以村為單位開展的信用考評調(diào)整為以區(qū)域黨組織為單位進行，每季度召開一次集中表彰大會，進行“聯(lián)合獎、聯(lián)合懲”，并設(shè)立便民修理點、義務(wù)理發(fā)室等服務(wù)場所，群眾在享受更多“守信福利”中提高參與信用建設(shè)的積極性。

為了提高群眾滿意度，實行訴求聯(lián)辦機制，把由鎮(zhèn)街負責(zé)的民生訴求、社會治理等職能下沉，區(qū)域黨組織每月開展村情民情聯(lián)合研判，既治“已病”更抓“未病”。以區(qū)域黨組織為單位，組建“老黨員幫幫團”“老干部調(diào)解室”等，對涉及面廣、情況復(fù)雜的訴求，全部進行統(tǒng)籌聯(lián)辦，在一件件難題化解中提高黨員群眾滿意度。

“現(xiàn)在村里沒法解決的事，黨總支調(diào)動片區(qū)內(nèi)老黨員、老干部幫我們解決，很長時間沒有化解的問題都能得到解決，真好使?！毕那f鎮(zhèn)北山冷家村支部書記、村委會主任徐傲這樣說道。

堅持三個整合，系統(tǒng)集成推動發(fā)展融合

通過區(qū)域黨組織對資產(chǎn)資源、扶持政策、生產(chǎn)要素等的整合，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)興旺，不斷做大共同富裕“蛋糕”。

為了推動區(qū)域內(nèi)資源整合，結(jié)合黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)模種糧，由區(qū)域黨組織牽頭組建合作社聯(lián)盟或聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，統(tǒng)一開展資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、田間管理等，并對外提供種植托管服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模擴大、成本降低、效益增加。2020年以來，全市依托合作社聯(lián)盟、聯(lián)合社流轉(zhuǎn)土地11萬余畝，發(fā)展起15家專業(yè)化社會服務(wù)組織，覆蓋379個村。崖西鎮(zhèn)西藏、大疃鎮(zhèn)雙石董家、上莊鎮(zhèn)大李家等村聯(lián)合周邊村成立聯(lián)合社發(fā)展規(guī)模種糧，面積最少的1100畝、最多的達到5000多畝，畝均增收50%以上。

在推動資源整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌第一書記、退休干部等資源，逐個區(qū)域黨組織選派“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”。出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持政策，每年拿出5000萬元扶持區(qū)域黨組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，改變以往“一個單位幫包一個村”的模式，安排23個職能強的涉農(nóng)部門對6個區(qū)域黨組織整體幫包，整合各種力量推動區(qū)域內(nèi)整體提升。

對特色產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，由區(qū)域黨組織牽頭，整合龍頭企業(yè)、個體散戶等，完善整體發(fā)展規(guī)劃、打通上下鏈條、聯(lián)合對外營銷，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。埠柳鎮(zhèn)利用甘薯種植面積大、品質(zhì)好的優(yōu)勢，成立甘薯產(chǎn)業(yè)黨總支，把甘薯育苗、種植、加工、銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的資源要素都聚集起來，發(fā)展起地瓜干、特色冰薯等深加工產(chǎn)業(yè)，帶動村集體增收200多萬元。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

通訊員：武長飛

（大眾日報 山東黨建云平臺 出品）