中鐵上海工程局在江蘇臨海高等級(jí)公路隆重舉行“臨海公路黨旗紅”黨建主題活動(dòng)，獲得中組部黨組織調(diào)研組的認(rèn)可。

“廖書記，告訴您一個(gè)好消息，我剛從業(yè)主那打聽到，這個(gè)月我們勞動(dòng)競(jìng)賽又獲得第一名，這可是今年以來五次奪魁啦！書記咱們得抓緊準(zhǔn)備召開7月份支部委員會(huì)了，盡快把7月份計(jì)劃及下半年大盤子定下來?！眮碚伊螘浀恼侵需F上海局濟(jì)南地鐵項(xiàng)目經(jīng)理胥海平。

項(xiàng)目重大問題決策，項(xiàng)目經(jīng)理找項(xiàng)目書記商量召開黨組織委員會(huì)會(huì)議，這在中鐵上海局工程項(xiàng)目上已不是什么新鮮事了。這只是中鐵上海局在工程項(xiàng)目上落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)縮影。

全面從嚴(yán)治黨對(duì)于作業(yè)條件艱苦、點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員高度分散、流動(dòng)性大的中鐵上海局來說，并非易事。“必須將從嚴(yán)治黨從工程項(xiàng)目抓起，下大力氣把工程項(xiàng)目黨組織做實(shí)，讓黨員站出來、讓黨組織‘腰桿’硬起來、把管黨治黨責(zé)任扛起來、讓職工富起來，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)”，中鐵上海局黨委書記梁永興在黨委常委會(huì)“兩學(xué)一做”專題會(huì)上亮出了自己的觀點(diǎn)。

一時(shí)間，中鐵上海局黨委一班人圍繞“全面從嚴(yán)治黨在工程項(xiàng)目落地生根”這一主題，分赴各重點(diǎn)項(xiàng)目密集調(diào)研，并依托蒙華鐵路項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后，陸續(xù)推出了《“雙學(xué)雙亮雙評(píng)雙促”工作實(shí)施細(xì)則》《工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度》《工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目部“職工小家”建設(shè)的指導(dǎo)意見》四項(xiàng)制度，構(gòu)成了中鐵上海局工程項(xiàng)目全面從嚴(yán)治黨的制度體系，釋放出項(xiàng)目黨建實(shí)踐巨大的改革創(chuàng)新正能量。

讓黨員“站起來”

“只有交納黨費(fèi)的時(shí)候，才想得起黨組織。”

“黨員只是一個(gè)稱呼，感覺與普通群眾沒什么兩樣。甚至有的時(shí)候感覺黨員的表現(xiàn)還不如群眾?！?/p>

這是過去來自基層的聲音。

為什么黨員的表現(xiàn)不如群眾？為什么黨支部?jī)H成了收黨費(fèi)的黨組織?帶著這些問題，局黨委辦公會(huì)圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案展開了熱烈的討論。

“要做就要做實(shí)，真正把黨員激活”“黨支部要真正有權(quán)有責(zé)，不能當(dāng)拐棍”“黨員要盡義務(wù)，也要保障黨員權(quán)利”“黨組織書記不能當(dāng)征拆專員，要把主要精力放在黨建上” ……

討論針見血，指出了項(xiàng)目黨建存在的突出問題。

讓黨員“站起來”，成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)。做到習(xí)總書記指出的讓廣大黨員“平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。”

隨后，以“雙學(xué)、雙亮、雙評(píng)、雙促”為內(nèi)容的“四雙”活動(dòng)在全局全面推開。雙學(xué)，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員；雙亮，亮出黨員身份，亮出莊嚴(yán)承諾；雙評(píng)，群眾評(píng)價(jià)黨員，佩戴不同星級(jí)黨徽，評(píng)價(jià)黨支部，同績(jī)效掛鉤；雙促，黨員更先進(jìn)，項(xiàng)目更優(yōu)秀。

很快，從機(jī)關(guān)到工班，從大橋橋頭到隧道洞口，從軌道鋪架基地到設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)，一塊塊黨員承諾公示牌如雨后春筍般豎立起來，顯得格外醒目，引來眾人駐足。

李超是鄭萬鐵路項(xiàng)目一工區(qū)的一名見習(xí)生，起初在他看來，黨員只是一個(gè)身份?？墒亲詮囊还^(qū)開展“四雙”活動(dòng)以后，周圍的同事明顯感覺到了他的變化。在亮承諾環(huán)節(jié)，他改了一遍又一遍，最后亮出了緊扣崗位要求的七條具體承諾。

此后，每天路過自己黨員承諾公示牌的時(shí)候，李超總會(huì)駐足幾分鐘。同事曾問他為什么每次都要停下來看看。李超說：“把我的照片和承諾放在進(jìn)出項(xiàng)目部的路上，對(duì)我來說是一種激勵(lì)，時(shí)刻提醒自己不忘初心?！?/p>

從剛到項(xiàng)目的默默無聞，到現(xiàn)在“打雞血”似的工作狂，李超說，“如果沒有‘雙亮’活動(dòng)，我可能還是會(huì)像以前一樣，默默做自己的事，但是現(xiàn)在亮出了承諾，亮出了身份，我感覺自己的身上有了一份責(zé)任。”

每半年的述評(píng)也格外認(rèn)真，黨員在大會(huì)上要閃亮登場(chǎng)。參加評(píng)議的每名職工很珍惜手中的寶貴一票。述的人緊張冒汗，評(píng)的人激動(dòng)較真，氣氛既嚴(yán)肅又熱烈。

今年6月24日，合肥地鐵3號(hào)線4標(biāo)會(huì)議室座無虛席。上半年的民主評(píng)議黨員工作格外“較真”，臺(tái)上黨員們對(duì)著上半年的承諾內(nèi)容，進(jìn)行述職。臺(tái)下不時(shí)傳來職工們的各種現(xiàn)場(chǎng)提問。

“工作上缺乏一絲不茍的作風(fēng)。很多工作想到了，也安排了，但在抓落實(shí)上卻明顯不足，存有差不多的想法……”

“該硬氣的時(shí)候不夠硬氣，要嚴(yán)格管理外協(xié)隊(duì)伍，要果斷決策。”

“存在老好人思想，不敢動(dòng)真碰硬。”

……

聽完大家的意見后，35歲的項(xiàng)目經(jīng)理臉上有點(diǎn)“掛不住”了，原以為能夠順利過關(guān)，不曾想，這回兒職工們民主評(píng)議較了真，上了心。

濟(jì)青高鐵二分部的施工員老侯對(duì)“雙評(píng)”深有感觸。

侯偉紅，今年50歲，是一名有著豐富現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的老黨員，但對(duì)高鐵施工的新技術(shù)、新工藝掌握不好，加上年歲偏大，也不愛學(xué)習(xí)。一段時(shí)間他的管段出了問題，進(jìn)度上不去，任務(wù)完不成，職工意見很大。在2016年底的“雙評(píng)”中，職工們毫不客氣地給他打了78.7分，成為分部唯一的“一星級(jí)黨員”。

“一星級(jí)黨員”的“待遇”深深刺痛了老侯，也激起了老侯不服輸?shù)木笃?。此后，他一改晚上沒事就找人聊天、看電視，或者在宿舍玩手機(jī)的習(xí)慣，一有時(shí)間就到工程部向年輕人學(xué)習(xí)新技術(shù)，探討施工過程中需要注意的一些細(xì)節(jié)問題。工藝改進(jìn)了，質(zhì)量有保證了，進(jìn)度也慢慢趕上來了，職工們也認(rèn)可了老侯的努力結(jié)果。

在上半年“雙評(píng)”中，老侯得到了86.8分，被評(píng)定為“二星級(jí)黨員”。老侯表示在年底一定要爭(zhēng)取評(píng)為“三星級(jí)黨員”。

今年上半年全局三星級(jí)黨員占比86%，比去年年底高出9%。

“‘四雙’活動(dòng)的開展，使得黨員‘高大上’了，覺悟高了，工作主動(dòng)了；格局大了，想著整個(gè)項(xiàng)目的事了；上水平了，精細(xì)化更到位了?！币还军h委書記章勝華這樣評(píng)價(jià)黨員的變化。

職工群眾由衷地豎起大拇指，心目中黨員的形象又回來了。

讓黨組織腰桿“硬起來”

“四雙”工作激活了黨員和黨組織細(xì)胞，黨員先進(jìn)性顯現(xiàn)出來了，黨組織在群眾中的威信也樹了起來，但如何解決“就黨建談黨建”、項(xiàng)目黨建和項(xiàng)目管理“兩張皮”問題，擺在了上海局黨委的面前。

2016年4月，在確定開展“四雙”活動(dòng)的同時(shí)，上海局黨委就以工程項(xiàng)目黨組織有效發(fā)揮作用的途徑為課題，在蒙華鐵路項(xiàng)目開展了調(diào)研。

調(diào)研中，項(xiàng)目經(jīng)理普遍感到，“‘一個(gè)好漢三個(gè)幫’。在做決策時(shí)，希望大家?guī)椭鴧⒅\參謀；工作遇到阻力時(shí)，希望大伙能做做工作，解釋解釋。”而項(xiàng)目書記普遍感到，“黨建太虛，找不到抓手，工作上既想幫項(xiàng)目經(jīng)理，但又怕幫倒忙。”

“項(xiàng)目上雖然配備了書記，也明確了書記的職責(zé)，但由于部分項(xiàng)目黨員數(shù)量不夠，沒有建立項(xiàng)目黨組織，也沒有按程序選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)，更沒有項(xiàng)目黨組織議事規(guī)則、項(xiàng)目重大事項(xiàng)會(huì)議研究決策制度?！币虼?，黨組織決議、項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策就成了項(xiàng)目書記、項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人行為，經(jīng)理、書記的意見分歧就成了雙方的個(gè)人矛盾，關(guān)系不好相處。

而項(xiàng)目經(jīng)理往往在項(xiàng)目管理上比項(xiàng)目書記有經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目書記即使有好的主意和想法也沒有底氣提出來，項(xiàng)目管理基本上是項(xiàng)目經(jīng)理“咋想就咋干”?！叭匾淮蟆睕Q策和“黨政會(huì)簽”形同虛設(shè)，“大經(jīng)理、小書記”現(xiàn)象普遍存在。

項(xiàng)目經(jīng)理需要黨組織幫一把，項(xiàng)目書記想幫又幫不上忙。面對(duì)如此現(xiàn)狀，該如何“破除僵局”？

為此，上海局黨委在深度融合工程項(xiàng)目黨建思想政治工作規(guī)定和要求、“三重一大”集體決策和“黨政會(huì)簽”制度的基礎(chǔ)上，狠狠地?zé)恕叭鸦稹?。一是定制度，給項(xiàng)目黨組織確權(quán)授權(quán)；二是限期調(diào)配黨員，創(chuàng)造條件成立項(xiàng)目黨組織；三是限期民主選舉黨組織委員，選出項(xiàng)目黨組織書記。

說干就干。去年6月，《工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度》討論稿被發(fā)至各子分公司黨委，要求每個(gè)公司選擇一至兩個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)。12月，在半年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，《工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度》經(jīng)黨委常委會(huì)研究決定在全局工程項(xiàng)目全面推行?！稌?huì)議制度》對(duì)項(xiàng)目黨組織建立、支委會(huì)選舉、會(huì)議研究決定內(nèi)容、會(huì)議研究討論項(xiàng)目管理事項(xiàng)等作了明確規(guī)定，確定了項(xiàng)目黨組織參與決策、組織發(fā)動(dòng)、保證監(jiān)督三項(xiàng)職能。全局79個(gè)項(xiàng)目黨支部召開了支部大會(huì)，選舉產(chǎn)生了委員，選舉產(chǎn)生了項(xiàng)目書記。

在《會(huì)議制度》實(shí)施后召開的第一次支委會(huì)前夕，蒙華鐵路項(xiàng)目二工區(qū)項(xiàng)目書記左寶森既興奮又緊張。興奮的是黨內(nèi)優(yōu)良的政治生活傳統(tǒng)以《會(huì)議制度》的形式固定了下來，黨組織有用武之地了；緊張的是第一次主持這樣的會(huì)議，一怕冷場(chǎng)，大家不發(fā)言。二怕過激，局面不好掌控。結(jié)果，左書記的擔(dān)心是多余的，會(huì)議的氣氛異常熱烈。圍繞上會(huì)的7項(xiàng)議題，委員們都爭(zhēng)先恐后，踴躍發(fā)言，各抒己見。最后，除了一項(xiàng)涉及班組長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的議題因權(quán)限因素需向上級(jí)請(qǐng)示再議外，其余6項(xiàng)議題經(jīng)充分討論，順利通過。

同樣是二工區(qū)，不過是在幾個(gè)月后的一次支委會(huì)上，左書記明顯老練了許多，主持會(huì)議游刃有余，這次支委會(huì)圍繞隧道濕噴機(jī)械手是否需要購置這一議題展開了激烈的爭(zhēng)論。

會(huì)上，項(xiàng)目經(jīng)理、支部副書記張林從資金成本考慮，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)濕噴機(jī)足以滿足隧道兩個(gè)正洞作業(yè)面的需要，決定推遲兩個(gè)月再購置。而項(xiàng)目副經(jīng)理從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)的濕噴機(jī)機(jī)況不好，經(jīng)常需要維修，如果趴窩，將嚴(yán)重影響生產(chǎn)進(jìn)度。其他支委則從不同角度分析利弊，多數(shù)贊成盡快購置。最終，項(xiàng)目書記、經(jīng)理采納了大家的意見，并立即上報(bào)了購置計(jì)劃。

說來也巧，新購置的濕噴機(jī)剛調(diào)試好沒兩天，在用的那臺(tái)還真的“趴窩”了。這讓項(xiàng)目經(jīng)理張林由衷感嘆，“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，真是神機(jī)妙算呀。關(guān)鍵的時(shí)候還真得多聽聽大家的意見?！?/p>

組織發(fā)動(dòng)是《會(huì)議制度》賦予項(xiàng)目黨組織的三大功能之一。面對(duì)前期征地拆遷工作滯后5個(gè)月的實(shí)際，如何在全線最晚開工的情況下，按期完成703孔箱梁架設(shè)任務(wù)，是中鐵上海局濟(jì)青高鐵項(xiàng)目部必須破解的難題。

為此，項(xiàng)目部黨工委先后召開5次黨組織委員會(huì)會(huì)議，討論研究?jī)?yōu)化施組設(shè)計(jì)等20余項(xiàng)重大事項(xiàng)，為加快架梁進(jìn)度“把脈開方”——采取“白 黑”“5 2”“雨 雪”立體作戰(zhàn)的方式。

近900噸箱梁架設(shè)，這在白天正常作業(yè)的情況下，都具有很大的安全風(fēng)險(xiǎn),更何況夜間、雨雪天連續(xù)作業(yè)，其安全風(fēng)險(xiǎn)不可想象，一旦哪個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)稍有疏忽，就會(huì)釀成機(jī)毀人亡的大禍。因此，必須確保每項(xiàng)措施百分百執(zhí)行到位。項(xiàng)目黨組織把“十卡控、十不準(zhǔn)、十確?！弊鳛橹攸c(diǎn)工作，分解壓實(shí)到每一位委員身上，項(xiàng)目經(jīng)理、書記夜間跟班作業(yè)，成立了以黨員架橋隊(duì)長(zhǎng)康永泰為首的突擊隊(duì)，全體黨員身先士卒、奮勇爭(zhēng)先，所有員工干勁倍增、信心十足。項(xiàng)目部自3月1日連續(xù)3個(gè)月24小時(shí)不停架設(shè)，至5月31日按期完成了既定目標(biāo)，受到濟(jì)青高鐵公司通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

為使項(xiàng)目黨組織委員會(huì)研究討論項(xiàng)目重大經(jīng)營事項(xiàng)成為剛性約束，上海局一公司黨委還細(xì)化了必須上會(huì)研究的62條議題范圍，防止該上會(huì)的不上、不該上會(huì)的“亂上”現(xiàn)象的發(fā)生。

《會(huì)議制度》實(shí)施近一年，也改變了項(xiàng)目經(jīng)理的看法和顧慮。二公司上海地鐵15號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)顒傉f：“書記非但沒有奪我的權(quán)，反而更加支持我的工作，現(xiàn)在做事比以前更順了?！?/p>

項(xiàng)目書記做黨建工作也感覺到“渾身有勁”。銀西鐵路8標(biāo)項(xiàng)目書記熊嶺說：“《會(huì)議制度》為我們做項(xiàng)目黨建工作撐了腰，壯了膽。項(xiàng)目黨組織幫助項(xiàng)目經(jīng)理出謀劃策、做工作，既幫到了位，又不會(huì)越位。”

與此同時(shí)，項(xiàng)目書記們也越發(fā)感覺到自身能力的不足，感覺到全面提升自身素質(zhì)的緊迫性。五公司柳州官塘大橋項(xiàng)目書記李衛(wèi)鋒感嘆道：“過去當(dāng)書記好當(dāng)，憑著老資格還能忽悠兩下子，現(xiàn)在沒有一定的政治基礎(chǔ)和管理水平想當(dāng)好書記，難呀！”

支部委員們也感覺到了自身的壓力?！艾F(xiàn)在當(dāng)個(gè)委員可不一樣了，如果會(huì)前不認(rèn)真做做‘功課’，開會(huì)一言不發(fā)或說不到點(diǎn)子上，自己都覺得低人一等，也過不了員工的‘雙評(píng)’關(guān)呀。”提起《會(huì)議制度》，昌贛鐵路二分部黨支部委員、 項(xiàng)目總會(huì)吳杰道出了自己的心里話。

黨員們也親身感受到黨組織的“腰桿子”越來越硬，自己的底氣也越來越足了?！霸谝郧暗囊恍╉?xiàng)目部上，經(jīng)常是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人說了算，用誰的隊(duì)伍，租誰的機(jī)械，買誰的材料，都聽項(xiàng)目經(jīng)理的。尤其是那些‘霸道’的經(jīng)理，根本不把項(xiàng)目書記和班子成員放在眼里?！闭f起以往的經(jīng)歷，鄭萬鐵路三工區(qū)老黨員蔡繼軍語氣中略帶不滿?！艾F(xiàn)在好了，項(xiàng)目上的大事，都要上支委會(huì)集體研究討論，項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行也不走樣，‘一言堂’狀況真的不見了?！?/p>

“《工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度》的實(shí)施，把過去的個(gè)人決定變成了集體決策，提高了決策的科學(xué)性，培養(yǎng)和保護(hù)了干部；把過去的一般管理行為變成了黨組織行為，提高了執(zhí)行的嚴(yán)肅性；把過去的項(xiàng)目黨建與項(xiàng)目管理‘兩張皮’變成了同向同行的一致行動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！逼吖军h委書記鄭暉感觸很深。

把廉政建設(shè)的責(zé)任“扛起來”

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)。上海局黨委通過對(duì)工程項(xiàng)目黨組織確權(quán)、授權(quán)，使項(xiàng)目黨組織參與決策、組織保障各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。項(xiàng)目黨建和項(xiàng)目管理相互促進(jìn)、提高，取得了實(shí)效。項(xiàng)目黨組織的“腰桿子”硬起來的同時(shí)，也把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任“扛”了起來。

六年多來，上海局持續(xù)管理創(chuàng)新升級(jí)，項(xiàng)目管理意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，管理手段不斷優(yōu)化，管理水平顯著提升，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量始終處在中國中鐵二級(jí)企業(yè)領(lǐng)先行列。但一些工程項(xiàng)目靠山吃山、靠水吃水、損公肥私、利益輸送等問題依然不同程度存在。違規(guī)勞務(wù)分包、違規(guī)物資采購、合同超驗(yàn)超付、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題在一些項(xiàng)目屢禁不止。

這些問題的發(fā)生，看似一般管理不到位、制度執(zhí)行不到位的問題，但實(shí)際上是廉潔問題，存在權(quán)利交換問題；這些問題不是不能改正，而是不想改正、不愿改正。有的看似問題不大，但積少成多，積重難返，勢(shì)必嚴(yán)重?cái)钠髽I(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

“這些問題的存在，說明我們工程項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別項(xiàng)目還相當(dāng)薄弱，項(xiàng)目黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還沒有到位，一些項(xiàng)目書記的第一責(zé)任人的職責(zé)嚴(yán)重缺失”。在分析全局工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀時(shí)，黨委書記梁永興這樣認(rèn)為。

“項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)的殺傷力絕不亞于安全質(zhì)量事故，項(xiàng)目黨組織一定要在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范上有所作為?！边@是總經(jīng)理、黨委副書記孔遁在今年第一次黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作聯(lián)席會(huì)上對(duì)項(xiàng)目黨組織提出的的要求和希望。

痛定思痛，知恥而后勇。

很快，關(guān)于《工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》在上海局黨委常委會(huì)上審議通過。2017年工程項(xiàng)目10項(xiàng)重要管理風(fēng)險(xiǎn)和10項(xiàng)一般管理風(fēng)險(xiǎn)清單經(jīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)討論制定下發(fā)。

這是上海局第一次把項(xiàng)目管理20項(xiàng)突出風(fēng)險(xiǎn)防控作為剛性任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地壓在了項(xiàng)目黨組織、項(xiàng)目書記的身上，也是第一次嘗試以黨的紀(jì)律和要求來防控管理風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，在全局產(chǎn)生了較大反響?！帮L(fēng)險(xiǎn)防控一直是企業(yè)管理的重中之重，表面上看是管理問題，實(shí)質(zhì)上是廉潔問題。局黨委出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》及重要風(fēng)險(xiǎn)清單，把黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)，為我們總經(jīng)理破解管理上的‘疑難雜癥’開出了一劑良藥。”市政公司總經(jīng)理鄧永馳口語中略帶激動(dòng)。

“用黨規(guī)黨紀(jì)來解決企業(yè)管理上存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，有力度，整治一些久治不愈的管理通病有希望了?！蔽骞矩?fù)責(zé)管理工作的副總經(jīng)理李達(dá)寬興奮地說。

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，“項(xiàng)目黨組織要強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)防控由于制度執(zhí)行不力而引發(fā)的重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！边@樣就避免了與行政工作的重復(fù)。

“應(yīng)該說，上海局成立六年來，特別注重內(nèi)控管理體系建設(shè)，但一些重要管理制度為什么執(zhí)行不到位？最重要一點(diǎn)就是職責(zé)不清，項(xiàng)目出了廉潔問題，誰來擔(dān)責(zé)、問誰的責(zé)、追誰的責(zé)，往往落不了地。《指導(dǎo)意見》解決了這個(gè)問題。”上海局企發(fā)部部長(zhǎng)劉雪平道出了自己的心里話。

在建黨96周年暨黨建工作培訓(xùn)座談會(huì)上，華海公司黨委書記陳東說：“局黨委的這項(xiàng)制度恰逢其時(shí)，工程項(xiàng)目黨組織要有權(quán)，更要擔(dān)責(zé)。這樣，黨組織更能強(qiáng)起來。”四公司黨委書記桑艷軍同志說：“這項(xiàng)工作放在以前，可能做不成。現(xiàn)在無論是大氣候，還是小環(huán)境，內(nèi)外條件都具備，一定能夠推下去。”

同級(jí)監(jiān)督，歷來都是老大難的問題。不少項(xiàng)目書記存在好人主義，不愿得罪人?！吧霞?jí)黨委作為一項(xiàng)任務(wù)壓了下來，不能不作為?！笔姓久扇A項(xiàng)目一工區(qū)項(xiàng)目書記李泉泉體會(huì)到，“命令如山倒，完不成任務(wù)，我們也要‘下課’，相信項(xiàng)目經(jīng)理部其他班子成員也能理解?！?/p>

重要風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防控?！绊?xiàng)目要執(zhí)行的企業(yè)規(guī)章制度很多，難免有執(zhí)行不到位的?！比靖笨偧鏈?xiàng)目經(jīng)理孟慶斌深有體會(huì)地說：“這次發(fā)布的20項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)應(yīng)的制度辦法就集中了許多，我們組織有針對(duì)性的學(xué)習(xí)落實(shí)，也更加有的放矢了。”

項(xiàng)目經(jīng)理也著實(shí)松了口氣?！绊?xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)里是最小的‘官’了，接到施工任務(wù)，最害怕的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼?，F(xiàn)在真的解放了，有事拿到桌面上，公開透明?！北狈焦揪┥蝽?xiàng)目經(jīng)理林宏亮如是說。

發(fā)布的20項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容很具體，立馬能對(duì)號(hào)入座，分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門、責(zé)任人一目了然，問責(zé)、追究條理很清晰。

二公司上海地鐵14號(hào)線項(xiàng)目部財(cái)務(wù)出納雷虎子說：“公對(duì)私賬戶支付工程款，作為重要管理風(fēng)險(xiǎn)，直接責(zé)任就是我。過去聽領(lǐng)導(dǎo)的，現(xiàn)在必須按規(guī)定辦了?！?/p>

辦公室顧美娟說：“過去借備用金很容易，現(xiàn)在財(cái)務(wù)把關(guān)嚴(yán)了，我自己也很注意，不超額不超期，否則按‘小金庫’處理就慘了?！?/p>

自上而下任務(wù)明明白白，自下而上責(zé)任清清楚楚。

為了把黨組織書記“有問題沒有發(fā)現(xiàn)是不稱職，發(fā)現(xiàn)問題不處理是失職，發(fā)現(xiàn)問題既不處理也不向上級(jí)匯報(bào)，造成重大損失和影響是瀆職”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，要求項(xiàng)目書記在每月召開的支委會(huì)上必須研究風(fēng)險(xiǎn)防控工作，每月必須向上級(jí)黨委匯報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作及存在的問題。上級(jí)黨委必須及時(shí)解決項(xiàng)目黨組織在風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的困難和突出的問題。這樣一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)壓一級(jí)，形成管理閉環(huán)。一個(gè)點(diǎn)上出了問題，就能追責(zé)到最終的責(zé)任人。

“過去監(jiān)督，大部分是被動(dòng)的，有舉報(bào)才去查?，F(xiàn)在項(xiàng)目監(jiān)督的任務(wù)清晰了，監(jiān)督也變得主動(dòng)了。對(duì)項(xiàng)目反映的問題，紀(jì)委要做到事事有回音，件件有著落。否則，倒查也能問紀(jì)委的責(zé)?！币还炯o(jì)委書記張會(huì)俊感覺肩上的擔(dān)子重了。

“《指導(dǎo)意見》才實(shí)施，我們就已經(jīng)感到了巨大壓力。實(shí)打?qū)?，硬碰硬，真槍?shí)彈地干吧。三公司黨委將立即研究制定實(shí)施細(xì)則，分解防控任務(wù)，明確責(zé)任人，嚴(yán)防死守，像防控生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)一樣防控好項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！比军h委書記郭喜進(jìn)感到“壓力山大”。

讓職工“富起來”

“工程項(xiàng)目黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企富工的目標(biāo)，把工程項(xiàng)目建設(shè)成為模范‘職工小家’，讓企業(yè)像家、是家，讓職工愛家、戀家”。早在2014年，中鐵上海局董事長(zhǎng)、黨委副書記榮樹森就鮮明地提出了這一要求，為項(xiàng)目黨組織成為團(tuán)結(jié)職工的核心找到了新的“突破口”。

建企業(yè)就是建家。中鐵上海局黨委把“建家”這一重大政治責(zé)任扛在肩上、壓在項(xiàng)目黨組織身上，讓每位職工權(quán)益富有、物質(zhì)富裕、精神富足，感受到黨組織的溫暖。上海局黨委不斷在探索中實(shí)踐、在繼承中創(chuàng)新，開辟了一條“建家”新路徑。

“建家”以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。2014年，在深入項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海局黨政工團(tuán)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“家文化”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以建設(shè)“陽光之家、勤勞之家、平安之家、富裕之家、溫暖之家”為主要內(nèi)容的“家文化”建設(shè)在上海局正式拉開了序幕。隨后，相繼推出了《關(guān)于推進(jìn)工程項(xiàng)目“職工小家”有形（標(biāo)準(zhǔn)）化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目部“職工小家”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一規(guī)范了新建項(xiàng)目駐地建設(shè)的整體風(fēng)貌、形象元素和設(shè)備設(shè)施等，明確了“家文化”建設(shè)落實(shí)在工程項(xiàng)目的25項(xiàng)重點(diǎn)工作。

保障權(quán)益，讓職工當(dāng)家作主。項(xiàng)目黨組織委員會(huì)議事決策前，廣泛征求職工意見；召開職工（代表）大會(huì)，保障職工依法行使民主管理權(quán)利；項(xiàng)目部重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)及涉及職工切身利益事項(xiàng)及時(shí)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2015年8月12日，在沈陽地鐵10號(hào)線20標(biāo)項(xiàng)目部召開的職工代表大會(huì)上，審議完“兩個(gè)報(bào)告”后，項(xiàng)目書記付建勇選取了10份職工提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。

“建議冬休期間將北方項(xiàng)目的職工調(diào)配到南方項(xiàng)目上工作；建議項(xiàng)目部每周定期舉辦“青年講習(xí)會(huì)”；建議合理豐富職工福利……”這些平時(shí)大家諱莫如深，但又真正關(guān)切的“敏感”話題被一一擺到了“桌面”上，并承諾對(duì)每份提案認(rèn)真解答，交付相關(guān)部門由專人負(fù)責(zé)處理。

一周過后，經(jīng)該公司有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助，所有提案全部處理完畢，并將處理結(jié)果在第一時(shí)間向項(xiàng)目全體職工進(jìn)行了通報(bào)，答復(fù)率100%，職工滿意率95%，真正做到了事事有交代、件件有落實(shí)。

“職工有了參與權(quán)、有了表達(dá)權(quán)、有了監(jiān)督權(quán)，大家的干勁更足、信心更大了?！备督ㄓ碌哪樕闲﹂_了花。

強(qiáng)企富工，讓職工的“口袋”富起來。上海局黨委牢固樹立“效益優(yōu)先、盈利光榮”的文化導(dǎo)向，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，以《項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》為考核依據(jù)，以年度和竣工兩大業(yè)績(jī)考核為支撐，及時(shí)兌現(xiàn)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提質(zhì)增效的積極性和創(chuàng)造性。

在2015年職代會(huì)上，六公司對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了首次兌現(xiàn)。該公司總經(jīng)理、黨委副書記陳正山明確表態(tài)：“盈利光榮，虧損可恥。只要你有本事，就讓你的口袋富起來。”

當(dāng)年的兌現(xiàn)場(chǎng)景深深地觸動(dòng)了時(shí)任昆明尾水外排項(xiàng)目經(jīng)理的黃華。由他主持的昆明尾水外排二期項(xiàng)目，責(zé)任成本完成率116.71%，僅黃華本人竣工業(yè)績(jī)兌現(xiàn)就達(dá)108萬元。如今，老黃已擔(dān)任六公司副總經(jīng)理兼任玉磨鐵路項(xiàng)目經(jīng)理。今年上半年，鐵路信譽(yù)評(píng)價(jià)在全線名列第一。

“口袋”富起來的不只是黃華。截至2016年底，上海局在崗職工年均收入10.2萬元，較2011年翻了一番，一線員職工均年收入增長(zhǎng)15%以上，相繼有300余人在上海購房安家，有240多人落戶上海，成為真正意義上的“新上海人”。

富“口袋”更要富“腦袋”。上海局黨委把“傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神”作為新入職員工培訓(xùn)、青年干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班的“第一課”，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激勵(lì)著上海局人砥礪奮進(jìn)、奮勇向前，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在工程建設(shè)中得到了最為生動(dòng)的詮釋。

自2015年9月開工以來，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蒙華鐵路河南段工程建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目廣大青年職工自覺發(fā)揚(yáng)舍“小家”為“大家”精神，主動(dòng)放棄休息休假，積極投身于生產(chǎn)大干，10對(duì)職工的婚期一拖再拖。今年5月23日，上海局四公司黨委在蒙華鐵路16標(biāo)峽河特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)舉辦了一場(chǎng)以“相約蒙華，筑夢(mèng)中鐵”為主題的集體婚禮。10對(duì)新人在建設(shè)工地這一特殊場(chǎng)合，共同步入了婚姻的殿堂。

“工地對(duì)我們來說，既是工作的場(chǎng)所，更是我們的家。有這么多領(lǐng)導(dǎo)參加我們的婚禮，我們很幸福，終生難忘?！奔w婚禮上的新郎官任真強(qiáng)說道。

在實(shí)現(xiàn)精神富足的同時(shí)，上海局黨委不斷完善人才的成長(zhǎng)通道，晉升晉級(jí)全憑業(yè)績(jī)說話。

“如果一個(gè)新入職大學(xué)畢業(yè)生從基層干起，最快十年時(shí)間，大概35歲左右，就可以進(jìn)入子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，也就是副處職領(lǐng)導(dǎo)崗位?！鄙虾＞秩肆Y源部部長(zhǎng)鄧保忠如是說。

在奔向全面小康的道路上，不讓一個(gè)困難職工掉隊(duì)，這是上海局黨委的莊嚴(yán)承諾，也是一個(gè)中央企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

2017年2月，上海局黨委試行了《困難職工精準(zhǔn)幫扶實(shí)施辦法》，對(duì)58名困難職工家庭每月給予1000至2000元不等的幫扶救助。不僅如此，上海局自成立以來，先后建立了平等協(xié)商《集體合同》、“三讓三不讓”、領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”“冬送溫暖、夏送清涼”“金秋助學(xué)”“職工應(yīng)急幫扶資金”“職工互助保障計(jì)劃”“三工建設(shè)”“一線職工工資正常增長(zhǎng)”及“職工休息休假”等11項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

“實(shí)施11項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，讓困難職工受助范圍形成全覆蓋，讓每位困難職工家庭達(dá)到小康水平?！鄙虾＞诸I(lǐng)導(dǎo)如是說。

2017年4月，在得知職工荊玉學(xué)的兒子患有尿毒癥，且需要大量資金進(jìn)行治療的情況以后，上海局七公司通過職工捐款、網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式，為荊玉學(xué)籌得資金11萬多元。當(dāng)黨組織將從四面八方匯集而來的11萬愛心善款送到荊玉學(xué)手中時(shí)，老荊潸然淚下：“今后就是當(dāng)牛做馬，也要報(bào)答黨的恩情啊！”

200多個(gè)項(xiàng)目的生動(dòng)實(shí)踐，3000余名黨員的廣泛參與，上海局全面從嚴(yán)治黨“四項(xiàng)制度”在工程項(xiàng)目已取得初步成效。既找準(zhǔn)了項(xiàng)目黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的新的著力點(diǎn)，也使項(xiàng)目黨建工作在理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新征程中邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。中鐵上海局黨委將始終把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，鏡頭不換、力度不減，一個(gè)支部一個(gè)支部提升，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求在工程項(xiàng)目落地生根，讓項(xiàng)目黨組織成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，推動(dòng)企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

中鐵上海工程局全體黨員在“四雙”活動(dòng)中佩戴黨徽、設(shè)置桌牌，亮明黨員身份。

中鐵上海局黨委在工程項(xiàng)目推行《工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度》。圖為中鐵上海工程局黨委書記梁永興及黨委項(xiàng)目部門人員參與并調(diào)研蒙華鐵路16標(biāo)項(xiàng)目黨支部委員會(huì)。

中鐵上海工程局各級(jí)黨組織充分利用黨的各種活動(dòng)日，舉行宣誓簽字活動(dòng)，努力提升黨員立足崗位做貢獻(xiàn)的自覺性和主動(dòng)性。

中鐵上海工程局與上海市檢察院第三分院簽署加強(qiáng)工作聯(lián)系配合意見書。

中鐵上海工程局黨委實(shí)施關(guān)愛職工長(zhǎng)效機(jī)制，圖為黨委書記梁永興走訪慰問北方公司困難職工張林峰。

中鐵上海工程局黨委為蒙華鐵路16標(biāo)項(xiàng)目10對(duì)新人舉辦漢式集體婚禮。

中鐵上海工程局黨委在工程項(xiàng)目上開展黨建主題活動(dòng)。圖為參加的黨團(tuán)員，在鮮艷的黨旗上鄭重簽下自己的名字，表達(dá)自己干好工程的信心和決心。