報送單位/ 山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委

黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能， 把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議明確要求，要把國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。近年來，山東省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及系列會議精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，將實施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，作為落實管黨責任的有效載體和創(chuàng)新舉措，為深化全省國資國企改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、實施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力的背景意義

（一）重視發(fā)揮黨支部的地位和作用，提升基層黨組織組織力，是我們黨的建設(shè)的突出特點和政治優(yōu)勢。從我黨歷史的角度看，99 年成長壯大的恢弘歷程，不僅是一部跌宕起伏的奮斗史和發(fā)展史，更是一個黨基層組織建設(shè)史。新民主主義革命年代，毛澤東同志提出“支部建在連上”的重要思想，成為我黨我軍建設(shè)史上具有轉(zhuǎn)折意義的大事件。社會主義建設(shè)時期，黨的八大修訂黨章，第一次用“黨的基層組織”取代以往使用的“黨的基本組織”和“黨的基礎(chǔ)組織”說法，成為延續(xù)至今的規(guī)范化表述。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的十四大黨章提出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”重要論斷。黨的十六大明確提出“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”基層黨建十六字方針。黨的十七大強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨的十八大以來，基層黨組織建設(shè)迎來前所未有的新局面。2016 年 2 月，習近平總書記指出，要以“兩學一做”學習教育為契機，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設(shè)的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。2019 年 12 月， 中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，成為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。等等，這些重大思想和重大實踐都是我們黨強大領(lǐng)導力、組織力和戰(zhàn)斗力的生動體現(xiàn)。對于我們在新形勢下實施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力提供了重要啟示。

（二）實施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力，是樹立黨的一切工作到支部鮮明導向，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了“四個全面”治國理政總方略。其中，全面從嚴治黨是最鮮明的特征，堅持把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了顯著成效，深得黨心民心。黨的十九大著眼于新時代我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，對黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前。就國有企業(yè)而言，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出“全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫，防止‘沙灘流水不到頭’?！睘榇耍苿尤鎻膰乐吸h向基層延伸，就必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部為基本單位，以提升組織力為重點，強化政治功能、突出建設(shè)重點、明確支部作用、擴大基層民主，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

（三）實施過硬黨支部建設(shè)，提升基層黨組織組織力，是破解山東省屬企業(yè)基層黨建突出問題的重要舉措。近年來，山東省國資委黨委高度重視黨支部工作，將其作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效抓手。2017 年 10 月，在山東能源棗礦集團召開了省屬企業(yè)推進“兩學一做” 學習教育常態(tài)化制度化暨過硬黨支部建設(shè)經(jīng)驗交流會，明確了要在省屬企業(yè)全面加強基層黨支部建設(shè)的工作方向。但是，省屬企業(yè)黨的基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在過硬黨支部建設(shè)發(fā)展不夠平衡、措施不夠系統(tǒng)、標準不夠統(tǒng)一，基層黨務(wù)干部素質(zhì)不夠平衡，基層黨組織活動載體不夠創(chuàng)新，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯等方面。為此，山東省國資委堅持以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣、改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2018 年 6 月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省國資委黨委出臺了《關(guān)于省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了到 2020 年的三年行動規(guī)劃，召開了省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)工作部署會，對這項工作作出全面安排。2019 年 4 月，在兗礦集團召開了省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，指導企業(yè)提高思想認識， 采取有力措施抓好過硬黨支部建設(shè)工作。兩年來，工作成效明顯， 山東省國資委黨委共評定出 143 個省屬企業(yè)過硬黨支部示范點，省屬企業(yè)層面共評定出 3900 余個過硬黨支部，過硬黨支部比例達到36.6%，有力推動了企業(yè)基層黨建工作整體水平提升。2020 年底， 還將開展第三批省屬企業(yè)過硬黨支部示范點評定工作，確保省屬企業(yè)過硬黨支部比例達到 50%。另外，在 2017 年成立了山東省國資委黨校，聯(lián)合省屬企業(yè)黨校不斷加強黨員教育管理和培訓工作 , 每年制定下發(fā)教育培訓計劃，累計培訓省屬企業(yè)各類黨務(wù)人員近萬人次，投入培訓經(jīng)費 1200 余萬元。

二、實施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力提升的方法途徑

（一）以落實“三化”為路徑，扎實推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)。

一是優(yōu)化頂層設(shè)計，健全完善工作機制。推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。山東省國資委黨委將“過硬黨支部建設(shè)，強化基層組織”等內(nèi)容作為 2018 年推進國企國資改革發(fā)展和黨建工作 20 件大事之首。將“全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，為加快省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動國企國資改革發(fā)展提供堅強保障”作為黨委書記抓基層黨建突破項目主題。年初抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，歷時三個月的時間， 經(jīng)過調(diào)研、討論、座談、征詢意見和修改，起草了《意見》和《方案》兩個指導性文件，重點圍繞省屬企業(yè)行業(yè)不同、過硬標準不同、具體操作難等問題，明確政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業(yè)績過硬“六個過硬”標準，實施“三加強三提升”措施，加強基本組織、基本隊伍、基本制度， 提升政治領(lǐng)導力、群眾凝聚力、發(fā)展推動力，在頂層設(shè)計方面填補了操作空白。召開省屬企業(yè)基層黨建工作重點任務(wù)推進會暨過硬黨支部建設(shè)工作部署會，就推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)工作進行安排部署。厘清《意見》和《方案》之間的內(nèi)在關(guān)系，將《意見》作為“任務(wù)書”，重點解決“干什么”的問題， 作為未來一個時期推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的宏觀性、綱領(lǐng)性文件；將《方案》作為“路線圖”，重點解決“怎么干” 的問題，作為推動基層黨支部全面過硬的方法步驟和行動計劃， 真正讓省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

二是細化措施要求，推進工作落實落地。從“三個強化” 入手，跟進配套措施，確保頂層設(shè)計在省屬企業(yè)落實落地。強化工作責任。明確各省屬企業(yè)黨委書記履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署、抓任務(wù)分解、抓難點推進、抓督查落實，定期召開專題會議，研究過硬黨支部建設(shè)工作。要求黨員領(lǐng)導人員發(fā)揮模范帶頭作用，每人至少確定 1 個基層黨支部作為聯(lián)系點，確保把聯(lián)系點率先打造成過硬黨支部示范點。兗礦集團黨委制定《關(guān)于把黨委班子成員所在支部建設(shè)成示范過硬支部的通知》，引領(lǐng)班子成員在 9 個方面作示范、過得硬，發(fā)揮黨委班子成員帶動引領(lǐng)作用。強化督促指導。山東省國資委黨委采取定期調(diào)度、巡回檢查、集中調(diào)研等方式，定期督導省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)情況，并納入黨建工作考核，對工作推進不力、落實不到位的進行嚴肅問責。要求各省屬企業(yè)黨委建立健全督導檢查機制，通過加強督導檢查，層層傳導壓力，堅決防止和避免形式主義，確保工作實效。山東能源集團黨委將過硬黨支部建設(shè)納入經(jīng)常性督查考核的重要內(nèi)容，采取定性考核與定量考核相結(jié)合，動態(tài)考察與定期考核相結(jié)合的方式，推動過硬黨支部建設(shè)工作責任落實、任務(wù)落地。強化自主首創(chuàng)。在推進《意見》落實過程中，不搞“齊步走”“一刀切”，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，由各省屬企業(yè)結(jié)合自身實際，科學制定方案。魯信集團黨委結(jié)合工作實際，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等 5 個方面提出 29 條具體標準要求，確保在每個支部標準化的同時，著力打造過硬支部。

三是量化任務(wù)目標，確保工作取得實效。過硬黨支部建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，不可能一蹴而就，必須戒除任務(wù)思想，避免急功近利。山東省國資委黨委本著“既抓當前， 補短板、破瓶頸，確保短期內(nèi)取得顯著成效；又促長遠，抓日常、嚴經(jīng)常，確保長期過硬、全面過硬”的推進原則，將省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的任務(wù)目標進行分解量化，確定三年行動計劃， 即從 2018 年起，到 2020 年，山東省國資委黨委每年從省屬企業(yè)基層黨支部中選樹 50 個過硬黨支部示范點，省屬企業(yè)黨委每年選樹 500 個過硬黨支部示范點，到 2018 年底，省屬企業(yè) 10% 以上的基層黨支部率先達到過硬標準。在此基礎(chǔ)上，到 2019 年、2020 年底省屬企業(yè)過硬黨支部比例分別達到 30%、50% 以上。

（二）以提升“三力”為核心，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力。

一是提升政治領(lǐng)導力，堅定不移把黨的領(lǐng)導落實到基層。提升政治領(lǐng)導力是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層。狠抓政治理論武裝，加強教育培訓， 山東海洋水運集團嶧州港黨支部積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作新方法、新路徑，堅持將依法建立黨組織、開展黨建工作寫入合資協(xié)議和公司章程，黨組織領(lǐng)導核心作用得到有效發(fā)揮。堅持把落實“兩個 1%”作為提升政治領(lǐng)導力的保障。即按照不低于上年度職工工資總額 1% 的比例落實黨建工作經(jīng)費，按照不低于職工總數(shù) 1% 的比例配備專職黨務(wù)干部。兗礦集團黨委明確黨務(wù)人員與同級行政管理人員享受同等待遇，探索設(shè)置副總政工師、專職組織員，開展黨群人才庫選拔，入庫的 20 名黨群人才均已走上中層管理崗位，打破了黨務(wù)干部晉升“天花板”。

二是提升組織覆蓋力，推動省屬企業(yè)黨的組織和黨的工作全面覆蓋。擴大組織有效覆蓋。按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。印發(fā)《關(guān)于加強國有企業(yè)境外單位黨建工作的指導意見》，整合駐外單位黨建資源， 成立上海、深圳、烏魯木齊、鄂爾多斯、北京、四川 6 個黨建協(xié)作區(qū)，有效破解了駐外企業(yè)黨建工作薄弱的難題。山東高速路橋集團黨委針對施工生產(chǎn)需要和項目高度分散的實際，通過建立臨時黨組織、成立聯(lián)合黨支部等方式，打破權(quán)屬單位隸屬界限，實現(xiàn)了“工程施工到哪里，黨的工作就開展到哪里”。突出薄弱環(huán)節(jié)整治。印發(fā)《關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作的通知》，及時調(diào)度自查整頓情況，對自查的軟弱渙散基層黨組織建立工作臺賬，督促各省屬企業(yè)黨委認真抓好整改治理。下發(fā)《關(guān)于組織開展省屬企業(yè)黨建材料弄虛作假專項檢查的通知》，嚴格開展黨建材料弄虛作假專項檢查，黨建材料不規(guī)范問題得到有效整改。組織召開省屬企業(yè)組織工作會議暨業(yè)務(wù)培訓會議，制定省屬企業(yè)貫徹落實工作任務(wù)清單，對黨的基層組織任期、黨的組織生活、發(fā)展黨員、黨費使用管理監(jiān)督、軍隊退役人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等 4 個方面、20 項具體工作任務(wù)進行安排部署和業(yè)務(wù)培訓， 列出完成時限，確保各項任務(wù)高標準完成。注重激發(fā)黨建活力。牢固樹立加強支部建設(shè)鮮明導向，健全基本組織，建強基本隊伍， 開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，特別是加強黨支部書記隊伍建設(shè)，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部。山東能源棗礦集團成立全國首家企業(yè)黨支部書記學院，推行黨支部書記任職資格認證管理，源頭上嚴格把關(guān)，針對性強化培訓，黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力得到有效提升。

三是提升發(fā)展推動力，促進黨建與中心工作深度融合。堅持將提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為省屬企業(yè)各級黨組織工作的根本出發(fā)點和落腳點。山東省國資委黨委牢牢把握習總書記“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，緊緊圍繞全省中心大局，認真履行管黨治黨重大政治責任，不斷深化國企國資改革，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善，規(guī)模實力、影響力和競爭力持續(xù)增強，主要指標均居全國前列，國有經(jīng)濟主導作用有效發(fā)揮。省屬企業(yè)各級黨組織圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，做到改革發(fā)展推進到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里。山東國投浪潮集團黨委堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，打造以“斗志 方法論”為核心的“奮進者”文化， 推進“雙培養(yǎng)”工程，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高端服務(wù)器國產(chǎn)化替代，為推動數(shù)字經(jīng)濟和新舊動能轉(zhuǎn)換做出了突出貢獻。山東重工濰柴動力電控智控黨支部注重發(fā)揮黨員的年齡、學識和技術(shù)優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新，攻克歐六自主 ECU 開發(fā)多項技術(shù)難題，讓內(nèi)燃機擁有了“中國芯”，真正將黨支部的組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源、將黨支部的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、將黨支部的組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。

（三）以推進“三建”為目標，把省屬企業(yè)每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是育德、育心、育能，把黨支部建成教育黨員的學校。堅定理想信念育德。以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務(wù)，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”， 堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化教育引導育心。以培養(yǎng)大局意識為目的， 引導廣大黨員把自我價值追求與企業(yè)改革發(fā)展前途命運結(jié)合起來，增強對事業(yè)的職業(yè)榮譽感、對單位的人生歸屬感。山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠煉鋼四車間黨支部積極引導廣大黨員圍繞“入黨為了什么、在崗干了什么、在群眾心中的形象是什么”等問題進行深入思考，并制定了三個“1”評價機制，即每周一次自我評價，每月一次業(yè)績考評，每季度一次反思總結(jié)，引導廣大黨員投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。注重發(fā)揮特長育能。堅持以增強黨員學習本領(lǐng)、落實本領(lǐng)和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)驗本領(lǐng)提升為重點， 重在發(fā)揮黨員特長、理論聯(lián)系實際上功夫。兗礦集團兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng)”基地黨支部發(fā)揮黨員專業(yè)技術(shù)特長優(yōu)勢，實施星火黨員助夢計劃，開展各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，指導幫助 56 人成長為工人技師、高級技師，32 項技術(shù)成果獲國家、省部級專利。

二是為民、親民、愛民，把黨支部建成團結(jié)群眾的核心。樹牢群眾觀念，不忘為民。以職工群眾滿意為第一標準，教育引 導黨支部帶著感情為民辦實事、為民謀實利，真心實義維護職 工群眾利益。山東國惠濟南長途汽車總站檢票服務(wù)黨支部堅持 “一米微笑服務(wù)”“服務(wù)在旅客開口之前”“做旅客永遠的朋友” 等活動不斷線，讓全國各地的旅客感受到真誠的微笑、真情的 服務(wù)。密切聯(lián)系群眾，主動親民。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，教 育引導黨支部在密切聯(lián)系群眾中轉(zhuǎn)變工作作風，增進與群眾的 感情。兗礦集團東華重工機電裝備制造分公司采掘制造車間黨 支部實施“暖心工程”，建立“民主議事會”、職工思想預(yù)警和“1 1 N”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，支部委員分別聯(lián)系5 個班組，10 名黨員分別聯(lián)系 52 名職工群眾，面對面了解職工訴求，掌握職工思想動態(tài)。引領(lǐng)群團共建，合力愛民。積極探索“黨建帶群建” 工作的新措施、新方法、新途徑，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，將愛民舉措落到實處。齊魯交通聊城南收費站黨支部探索實施“黨支部 團支部 工會小組”工作模式，同步規(guī)劃黨群陣地建設(shè)，建立黨員活動室、“青年中心”和“職工小家”， 聯(lián)合開展各項活動上百次，得到廣大職工群眾的一致認可。

三是聚能、攻堅、創(chuàng)新，把黨支部建成攻堅克難的堡壘。匯聚發(fā)展正能量。堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，教育引導黨員干部強化改革創(chuàng)新意識，克服因循守舊的思想障礙，投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。山東能源棗礦集團高煤公司運轉(zhuǎn)工區(qū)黨支部堅持把中心工作的重點、難點作為黨建工作的突破點，把工作中的難題變成黨建工作的課題，實施黨建項目化管理，打造了黨員“紅旗設(shè)備診所”黨建品牌，一舉扭轉(zhuǎn)跟著事故跑、圍著事故轉(zhuǎn)的被動局面，每年增值創(chuàng)效 840 余萬元。爭當先鋒作表率。創(chuàng)新搭建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等平臺，引導黨員銘記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在急難險重任務(wù)中沖在前、干在先。兗礦集團南屯煤礦綜采一區(qū)黨支部推行黨員安全“四零” 工程，做到黨員自身零違章、身邊職工零“三違”、責任區(qū)內(nèi)零隱患、示范崗上零事故，黨員連續(xù) 107 個月零“三違”。區(qū)隊組建投產(chǎn)31 年未發(fā)生死亡事故，連續(xù)17 年杜絕輕傷以上人身事故。

三、實施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力的經(jīng)驗啟示

（一）要堅持把政治建設(shè)建設(shè)放在突出位置，以政治標準貫穿黨的基層組織建設(shè)?！叭f物得其本者生，百事得其道者成”。堅持政治標準，這是我們黨加強基層組織建設(shè)所要求和堅持的。黨的十九大報告指出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)”，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。省屬企業(yè)黨組織數(shù)量眾多、分布面廣，黨員結(jié)構(gòu)復雜、學歷層次不一。每個基層黨組織都肩負著黨的思想建設(shè)的任務(wù)，具有教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員等責任。任何團體和組織，只要旗幟鮮明講政治，常抓政治教育不松懈，把政治教育納入黨員的日常學習，把政治標準作為衡量黨員是否合格的首要準則，以政治要求監(jiān)督黨員的行為動向，黨員成長道路就不會偏離， 發(fā)展新黨員就不會失察，就能保持黨的先進性和純潔性，就能發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從省屬企業(yè)過硬黨支部調(diào)研情況來看，各支部基本上都把政治建設(shè)擺在了首位，持續(xù)加強思想理論學習，從下至上凝聚向心力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導?；鶎狱h組織直面群眾，是黨的形象的具體展現(xiàn)，是黨的政治意圖的具體實施，也是人民群眾意愿和要求的具體反饋，在當前全面從嚴治黨新形勢下，要持續(xù)加強政治建設(shè)，必須以嚴格的政治標準要求自己，要堅持政治忠誠，這是首要的政治品質(zhì)和政治生命線，必須體現(xiàn)到對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠上；要堅持政治定力，即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要增強政治擔當，敢闖新路、敢于亮劍、敢于碰硬、敢于攻堅、敢戰(zhàn)能勝；要增強政治能力，要善于從政治上觀察和處理問題。

（二）要把握好工作的熱點難點問題，把組織建設(shè)與解決實際問題結(jié)合起來?！稐l例》中規(guī)定，國有企業(yè)黨組織應(yīng)當堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。做好新時代國企黨建工作，必須認真落實《條例》，找準黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和著力點，促進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合?；鶎咏M織建設(shè)工作圍繞中心、服務(wù)大局， 與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是抓好基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要遵循。從省屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)實踐中可以發(fā)現(xiàn)， 組織力、戰(zhàn)斗力強的過硬黨支部，基本都做到了中心工作到哪里， 黨建工作就服務(wù)到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里， 在完成急難險重任務(wù)中處處有黨組織的活動，處處顯現(xiàn)黨員的風采。比如，肥礦集團白莊煤礦機修中心黨支部創(chuàng)建“三增三降”黨建品牌，增效益，降成本，實現(xiàn)了“大型設(shè)備零投入、安全生產(chǎn)零事故、落實工作零借口、提質(zhì)創(chuàng)效 4000 多萬元”的豐厚業(yè)績。濟南銀座七里山分公司黨支部創(chuàng)建“紅燕子”黨建品牌，針對員工回家難的問題，開通免費的“紅燕號”員工定制包車，針對節(jié)假日、店慶等重要節(jié)點一線員工人手緊缺等問題，組建“紅燕子” 黨員服務(wù)隊，全體黨員自覺到一線頂崗工作，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。過硬黨支部的經(jīng)驗做法啟示我們，在過硬黨支部建設(shè)中，要切實找準組織建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點，立足業(yè)務(wù)抓好組織建設(shè)工作，把業(yè)務(wù)工作的難點，作為組織建設(shè)工作的重點， 通過抓組織建設(shè)、抓黨員作用發(fā)揮來促業(yè)務(wù)、解難題，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動推進，良性互促。

（三）要尊重基層首創(chuàng)精神，依靠基層黨員群眾的力量推進

過硬黨支部建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 廣大黨員群眾是基層組織建設(shè)的主體，也是最富有創(chuàng)造力的力量。我們黨一直尊重基層首創(chuàng)精神，注重從基層和黨員群眾實踐經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)料。鄧小平同志說過，改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實踐中提出來的，絕不是一個人的頭腦就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧、集體的智慧。從省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的實踐來看，黨支部建設(shè)實施的制度、推出的舉措、開展的活動，有很多都是從基層黨員群眾智慧中提煉出來的。比如： 魯信創(chuàng)投立足“學歷高、年輕化、分布廣”的特征，把支部建在基金上，確保實現(xiàn)黨組織對黨員全覆蓋。兗礦集團兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng)”基地黨支部開展“五星四精”黨員競賽活動，形成學先進、趕先進的濃厚氛圍。山東海運船舶管理公司“山東人和” 輪黨支部結(jié)合船舶工作實際，實施“黨支部建在船上和船舶政委工作制度”，打造了“船舶黨旗紅、安全航運行”黨建名片。實踐表明，基層黨員群眾對工作開展和黨建工作中遇到的問題感受最直接、體驗最真切，也最有發(fā)言權(quán)。新時期加強基層組織建設(shè)， 要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向黨員群眾學習，及時創(chuàng)新有效載體，總結(jié)提煉經(jīng)驗，切實推進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

（四）注重用制度建設(shè)來鞏固和深化成果，確保實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的制度是黨的先進性的重要體現(xiàn)，也是加強基層組織建設(shè)的根本保證。抓住了制度建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，用制度將黨內(nèi)生活和組織工作的方式、規(guī)則和程序固定下來，并使這些制度具有統(tǒng)一性、完整性和規(guī)范型，不因人而異，不隨人而變，也就抓住了基層組織建設(shè)的根本。近年來，各級黨組織立足于推進基層組織制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，用制度來促進黨的思想、組織、作風建設(shè)深入開展，用制度建設(shè)來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。在新形勢下，必須把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位置上，進一步加大制度創(chuàng)新的力度。要從黨的建設(shè)的實際出發(fā)，強化頂層設(shè)計，制定基層組織建設(shè)工作制度建設(shè)的整體規(guī)劃，積極地、有步驟地加以推進。要加強對全局性、前瞻性問題的研究，注重總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、好做法，研究出臺新的制度，并對現(xiàn)有制度中不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的制度和規(guī)定及時作出修正和調(diào)整。要通過制度創(chuàng)新，努力形成科學、健全、有效的制度體系，推動基層組織建設(shè)走上制度化、科學化、規(guī)范化道路。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部標準化建設(shè)為抓手，明確黨支部建設(shè)的目標任務(wù)、措施辦法、具體要求和考核指標，建立全面創(chuàng)建、嚴督實導、考評一體、梯級提升的工作體系，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，努力提升各級黨組織黨建工作標準化、規(guī)范化水平，為深化國資國企改革提供堅定組織保證。