來源：煙臺日報-大小新聞

編者按：

日前，人民日報社主管的《城市黨建》周刊以“煙臺開發(fā)區(qū)：以新時代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”為題，刊發(fā)了在黨建引領(lǐng)下山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的文章。現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)發(fā)，以供參照。

煙臺開發(fā)區(qū)：以新時代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

山東省煙臺開發(fā)區(qū)是全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)承載地，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)之一。近年來，開發(fā)區(qū)大力實施建設(shè)煙臺市現(xiàn)代化濱海新區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)模以上“兩新”組織發(fā)展到427家，其中近97%集中在專業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等集聚區(qū)。對此，煙臺開發(fā)區(qū)因勢利導(dǎo)整合集聚區(qū)內(nèi)各類黨建資源，加快黨建工作由抓單體向抓條線再向抓區(qū)塊的迭代升級，將“業(yè)達紅”（開發(fā)區(qū)簡稱YEDA）集聚區(qū)黨建作為開展“兩新”組織黨建工作的有力抓手，堅持點線聯(lián)動、區(qū)域互動，使集聚區(qū)黨建深度嵌入覆蓋到經(jīng)濟發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上，以新時代黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

實施“一號工程”

構(gòu)建自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建整體格局

煙臺開發(fā)區(qū)圍繞破解傳統(tǒng)的黨建工作體系存在條塊分割、獨立運行的現(xiàn)象，屬地單位、行業(yè)主管部門和“兩新”組織互相聯(lián)系較少等問題，堅持在建立上下聯(lián)動、統(tǒng)抓統(tǒng)管的集聚區(qū)“兩新”組織黨建工作推進機制上高位推進。

完善統(tǒng)管機制抓實。煙臺開發(fā)區(qū)黨工委書記掛帥成立園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過研究部署、調(diào)度推進，每年至少召開4次部門聯(lián)席會議，集中破解經(jīng)費、場所等六大方面制約非公企業(yè)黨建的突出問題。黨工委班子成員每人分包2家重點企業(yè)，靠上指導(dǎo)，重點協(xié)調(diào)解決黨務(wù)人員選配、資金投入等重難點問題。選派優(yōu)秀中層黨員干部擔(dān)任新建項目“特派員”，從企業(yè)落戶、投產(chǎn)經(jīng)營到發(fā)展壯大，全程跟蹤服務(wù)，同時履行好“第一書記”職責(zé)，抓好所聯(lián)系企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)建立健全規(guī)章制度，做到“扶上馬、送全程”。

擰緊責(zé)任鏈條促進。煙臺開發(fā)區(qū)堅持把擰緊責(zé)任鏈條作為抓好集聚區(qū)黨建的關(guān)鍵之舉，做實“兩新”組織黨委，配備精干人員專職專干，直管19家重點非公企業(yè)黨組織，指導(dǎo)4個鎮(zhèn)街兜底管理轄區(qū)“兩新”組織黨建工作，并建立區(qū)—鎮(zhèn)街—集聚區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)機制。每年6—7月，煙臺開發(fā)區(qū)組織開展“集中掃樓月”活動，對于職工50人以上沒有黨員、100人以上沒有黨組織的“兩新”組織進行重點摸排，建立專項工作臺賬，通過選派黨建指導(dǎo)員、成立聯(lián)合黨組織等形式，實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)“兩新”組織應(yīng)建盡建、全兜全管。

強化導(dǎo)向激勵引領(lǐng)。煙臺開發(fā)區(qū)建立“雙考”責(zé)任評價體系，對區(qū)直部門和街道的社會責(zé)任考評，突出非公企業(yè)擴大兩個覆蓋、規(guī)范基礎(chǔ)工作、過硬典型培樹等重點，分別占部門和街道黨建考核的40%和50%；對企業(yè)的社會責(zé)任考評，黨建工作占到總分值的20%，并且對黨組織應(yīng)建未建、出資人明顯不支持黨建工作的，在評選“履行社會責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”時予以一票否決，在推選“兩代表一委員”時不予考慮。煙臺開發(fā)區(qū)還開展非公企業(yè)好書記、支持黨建好企業(yè)家“雙好”評選活動，選樹26個可信可學(xué)的典型，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，評選表彰10名“優(yōu)秀黨建之友”，鼓勵他們加大對黨建工作的支持力度。

突出“四大板塊”

擴大自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建有效覆蓋

煙臺開發(fā)區(qū)根據(jù)集聚區(qū)內(nèi)“兩新”組織位置分布集中、產(chǎn)業(yè)屬性關(guān)聯(lián)等特點，整合鏈接區(qū)域內(nèi)各類黨建資源，通過成立行業(yè)黨建聯(lián)盟、搭建互聯(lián)互通平臺等措施，做到共享資源、互補優(yōu)勢、合力發(fā)展，促使“兩新”組織發(fā)展從單打獨斗變?yōu)楸F發(fā)展、有機融合。

專業(yè)園區(qū)抓好集聚共建。煙臺開發(fā)區(qū)立足自貿(mào)區(qū)內(nèi)煙臺留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、榮昌生物醫(yī)藥園等20多個小型園區(qū)，依托園區(qū)工作機構(gòu)或物業(yè)管理公司成立黨組織，采取園區(qū)聯(lián)龍頭、龍頭聯(lián)小微和小微互聯(lián)的“三聯(lián)”工作機制，定期組織開展同過主題黨日、同商黨建品牌等活動，實現(xiàn)220多家“兩新”組織黨建上全覆蓋、發(fā)展上抱成團。

重點行業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)建。煙臺開發(fā)區(qū)針對區(qū)內(nèi)汽車制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)體系相對完善的特點，組建全省首個上市公司、化學(xué)?；沸袠I(yè)黨建聯(lián)盟，在快遞、科技服務(wù)以及汽車、手機等8個重點行業(yè)成立聯(lián)合黨組織，各黨建聯(lián)盟開展“經(jīng)驗聯(lián)享、隊伍聯(lián)育、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)”等活動70余次，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)共同抓黨建促發(fā)展。

外資企業(yè)抓好示范帶建。煙臺開發(fā)區(qū)在外資企業(yè)試點推行以“有黨員、有組織、有作用、有保障，堅持黨組織政治屬性”為主要內(nèi)容的“四有一堅持”黨建工作模式，推動樂金顯示等企業(yè)點上示范提升，帶動面上整體破題、不斷深化。煙臺開發(fā)區(qū)還充分考慮外資企業(yè)意識形態(tài)、文化背景、價值取向等差異，堅持分類指導(dǎo)，因企制宜，探索實行協(xié)商懇談、以商說商等建組織擴覆蓋“八項工作法”，打造“欣和食品—味道黨建”等6個外資企業(yè)黨建標桿，示范帶動100多家外資企業(yè)黨建工作整體提升整體過硬。

新興業(yè)態(tài)抓好區(qū)域統(tǒng)建。煙臺開發(fā)區(qū)緊扣“集聚高端要素、培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)、注入紅色基因、營造創(chuàng)新生態(tài)”的目標，引導(dǎo)商圈、樓宇、國際人才港等新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織把黨的工作與企業(yè)發(fā)展互促共進；在成立新業(yè)態(tài)集聚區(qū)綜合黨委抓統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，做好與駐地社區(qū)區(qū)域共建，由駐地社區(qū)黨組織兜底負責(zé)區(qū)域內(nèi)小微“兩新”組織黨建工作；探索出“豎起來的社區(qū)—紅心樓宇”“黨建領(lǐng)航—紅心商圈”等多個新業(yè)態(tài)特色黨建品牌，真正做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，黨建工作就開展到哪里。

點燃“動力引擎”

激發(fā)自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建發(fā)展動能

煙臺開發(fā)區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為抓好集聚區(qū)黨建的根本目標，緊緊抓住黨建引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新跨越和企業(yè)健康發(fā)展的結(jié)合點，搭建“三亮三比”“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”等作用發(fā)揮載體，促使“兩新”組織黨組織靠作為贏得地位，以黨建活力釋放自貿(mào)區(qū)發(fā)展新動能。

發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營。煙臺開發(fā)區(qū)在各集聚區(qū)設(shè)立“企業(yè)居委會”“商戶居委會”，把黨費繳納、企業(yè)核名注冊等3大類17小項的黨務(wù)、政務(wù)和社會服務(wù)進行打包派送；在專業(yè)園區(qū)開展“雙領(lǐng)”活動，黨組織和黨員認領(lǐng)企業(yè)重點難點問題1326個，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；在商圈市場，開展“紅帆合伙人”行動，引導(dǎo)390家商戶以商會友、共同發(fā)展，商圈黨建案例在全國城市基層黨建創(chuàng)新案例評選中榮獲“優(yōu)秀案例”；在區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立自貿(mào)區(qū)黨企服務(wù)專區(qū)，提供“中日韓跨國審批”等金牌保姆式服務(wù)，形成“黨建 營商環(huán)境”的特色品牌。

發(fā)揮聚才育才作用，促進人才隊伍建設(shè)。煙臺開發(fā)區(qū)整合集聚區(qū)各類資源，搭建“人才e站”“創(chuàng)客學(xué)院”等黨建引領(lǐng)人才平臺，一站式提供人才落戶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全流程服務(wù)，讓企業(yè)和人才安心創(chuàng)業(yè)，各企業(yè)黨組織共引進培養(yǎng)省級以上高層次人才100多名；開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，搭建人才對接平臺，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，形成了人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好格局。

發(fā)揮有機融合作用，促進文化建設(shè)。煙臺開發(fā)區(qū)指導(dǎo)“兩新”組織黨組織通過編印內(nèi)部報刊、舉辦黨企文化活動等，培育企業(yè)家精神，凝聚黨員職工創(chuàng)造力，榮昌生物、欣和食品等公司黨組織牽頭創(chuàng)辦了《榮昌人》《欣和人》等一批高質(zhì)量的內(nèi)部報刊；在自貿(mào)區(qū)“兩新”組織中開展“黨史故事”征集和“創(chuàng)意組織生活評選”活動，挖掘整理黨組織和黨員感人故事90多篇、評選優(yōu)秀創(chuàng)意組織生活20多個，黨建工作與“兩新”組織文化建設(shè)實現(xiàn)有機融合。

強化“紅色保障”

夯實自貿(mào)區(qū)“兩新”組織黨建硬核支撐

煙臺開發(fā)區(qū)牢固樹立“兩新”組織黨建也是生產(chǎn)力，也需要“真金白銀”投入的理念，在建立健全“兩新”組織黨建支撐保障機制，較好地解決“人手不足、支持不夠、經(jīng)費緊張”等制約非公黨建瓶頸問題上出實招、用硬招。

加強政策支撐力。煙臺開發(fā)區(qū)出臺經(jīng)費支持、管理考核等專門文件，制定集聚區(qū)“1 6 N”黨建工作標準，在工作機制、組織覆蓋、場所建設(shè)等方面提出明確要求；編印《黨建工作指導(dǎo)手冊》《非公企業(yè)黨建這些年》等實用手冊和特色做法匯編，出臺包含5個方面26項要求的《非公企業(yè)黨建基本標準》，全區(qū)非公企業(yè)黨組織書記人手一套，解決“不會干”的問題。

拓展陣地服務(wù)力。煙臺開發(fā)區(qū)打造“1 4 N”的“家門口”黨群服務(wù)體系，在區(qū)內(nèi)中心位置、黃金地段建設(shè)1個3.5萬平方米的區(qū)級黨群服務(wù)中心、4個1000平方米的街道黨群服務(wù)中心和20多個社區(qū)、樓宇、商圈等黨群服務(wù)中心，推動黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)一站通辦；在地標建筑、綜合市場等建立“黨群服務(wù)站”，實現(xiàn)服務(wù)陣地全覆蓋。

加大人才培育力。煙臺開發(fā)區(qū)將“兩新”黨務(wù)人才納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，實施“青藍工程”新老結(jié)對行動，依托煙臺城市黨建學(xué)院舉辦6期“素養(yǎng)提升”培訓(xùn)班；開展“先鋒領(lǐng)航”好書記、“紅領(lǐng)英才”好黨務(wù)、“紅心工匠”好黨員“三好”評比，其中3人獲評省、市優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；探索黨務(wù)人才資格認證制度，合格者納入全區(qū)人才庫；成立6處“書記工作室”，加強交流互動，共享治理經(jīng)驗。

強化經(jīng)費保障力。煙臺開發(fā)區(qū)通過黨費補助、黨費返還、財政支持、企業(yè)列支等，建立多元經(jīng)費保障體系。每年撥付40多萬元“兩新”組織黨建工作專項經(jīng)費，平均每個黨委5萬元、黨總支3萬元、黨支部3000元，用于開展黨員幫教、品牌培育等工作；實行主職黨務(wù)工作者獎勵津貼和資格認證制度，分別按照每月300元、200元、100元的標準，每年為獲得資格認證的300多名三星級以上非公企業(yè)黨務(wù)工作者發(fā)放獎勵津貼，提升黨務(wù)工作者抓黨建積極性，為“兩新”組織開展黨建工作提供有力保障。

責(zé)任編輯：偉業(yè)

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