國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心成立于2002年9月，是國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)。根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心劃歸中央網(wǎng)信辦管理，形成了國(guó)家中心、省級(jí)分中心、地市級(jí)應(yīng)急保障中心垂直管理的三級(jí)組織架構(gòu)，成為支撐國(guó)家和地方網(wǎng)信工作的重要技術(shù)力量。中央網(wǎng)信辦是黨的政治機(jī)關(guān)，作為網(wǎng)信戰(zhàn)線的技術(shù)部門(mén)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨建工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

　　轉(zhuǎn)隸后國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委直接管理的基層黨組織和黨員干部大幅增加，特別是下屬的各分中心與地方黨委沒(méi)有直接的管理關(guān)系，日?？床坏?、夠不著，底數(shù)不清、情況不明、組織管理不力等問(wèn)題突出；各分中心黨委陸續(xù)成立后，組織管理的規(guī)范性不夠，黨建垂直管理面臨諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，黨建主體責(zé)任落實(shí)容易弱化、虛化。因此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委積極通過(guò)信息化手段切實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，破解垂直管理帶來(lái)的點(diǎn)多、面廣、人員較為分散以及教育難、管理難、考核難、評(píng)價(jià)難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織的垂直管理、量化考核，并通過(guò)黨組織、黨員的行為軌跡，增強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織書(shū)記、黨員干部的精準(zhǔn)識(shí)別，形成“立體畫(huà)像”，為發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和培養(yǎng)干部人才、“知事識(shí)人”做輔助參考。

二、基本做法

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，從提高黨建質(zhì)量著手，聚焦三級(jí)架構(gòu)、垂直管理的組織特點(diǎn)，技術(shù)密集、急難險(xiǎn)重的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，人才集聚、干部年輕的隊(duì)伍特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在廣泛調(diào)研、明確需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)運(yùn)行了數(shù)字黨建平臺(tái)，有效破解了黨建工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)：一是利用數(shù)字黨建破解黨建垂管難題。通過(guò)上線黨務(wù)管理、黨員發(fā)展、組織生活等模塊，搭建可視化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分中心基層黨組織以及黨員干部信息的數(shù)字化，摸清了黨情底數(shù)。將下屬黨組織重要會(huì)議、黨支部“三會(huì)一課”、黨員干部談心談話、群團(tuán)活動(dòng)等全部納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)“電子留痕”、全周期管理、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，對(duì)各級(jí)黨組織運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)感知和分析預(yù)警，有效破解了分中心黨建工作看不見(jiàn)、摸不著的問(wèn)題。

　　二是利用數(shù)字黨建壓實(shí)黨建主體責(zé)任。制定明確的黨建考核指標(biāo)體系，將黨建工作集中考核指標(biāo)細(xì)化為7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，54個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，將日常考核指標(biāo)細(xì)化為具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全部配置到數(shù)字黨建系統(tǒng)平臺(tái)中，利用信息化手段自動(dòng)抓取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，作為對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部考核的重要依據(jù)。同時(shí)，利用數(shù)字黨建平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)黨組織管理架構(gòu)，對(duì)書(shū)記、委員、干事等不同崗位決策合理賦權(quán)，明確職責(zé)要求，提高管理效率，利用信息化手段督促黨建主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行全流程把控。

　　三是利用數(shù)字黨建提升組織管理效率。通過(guò)黨組織信息管理、黨務(wù)工作管理和綜合積分管理等功能建設(shè)，形成以積分制為核心、分層分級(jí)、一體化貫通的黨建管理新模式，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析代替以往的直覺(jué)判斷，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織的全面部署和高效管理。隨著數(shù)字黨建系統(tǒng)的有效運(yùn)行，作為黨建工作綜合管理的基礎(chǔ)性平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心的作用逐步凸顯，黨建信息化對(duì)提高各級(jí)黨組織的組織治理水平的賦能潛力得到進(jìn)一步挖掘，實(shí)現(xiàn)以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，各級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。

　　四是利用數(shù)字黨建助力干部人才評(píng)價(jià)。為全方位評(píng)價(jià)黨員干部，真正做到“知事識(shí)人”，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策研判等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心利用數(shù)字黨建探索“數(shù)字黨建 干部人事”功能，啟動(dòng)智慧組工子系統(tǒng)建設(shè)，打通干部數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員數(shù)據(jù)庫(kù)以及多領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通。為各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行“立體畫(huà)像”，形成“全息圖”“全身像”，為全方位評(píng)價(jià)黨員干部實(shí)績(jī)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部人才、科學(xué)開(kāi)展選拔任用工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，助力各級(jí)黨組織進(jìn)一步提高識(shí)人辨人精準(zhǔn)度和選人用人公信力。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的逐步探索和實(shí)踐，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺(tái)日益成熟完善，初步形成了“1個(gè)平臺(tái)、3個(gè)終端、N個(gè)場(chǎng)景”的“1 3 N”黨建信息化建設(shè)模式：

　　1個(gè)平臺(tái)，即國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺(tái)，是數(shù)字黨建的主平臺(tái)和黨建大數(shù)據(jù)中心。該平臺(tái)的系統(tǒng)包含黨建宣傳、黨員教育、組織管理、黨建服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、決策研判、移動(dòng)黨務(wù)APP等七大功能，7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行。相關(guān)系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)采集匯聚中心各級(jí)黨組織的黨建工作數(shù)據(jù)資源，如黨組織和黨員信息、黨務(wù)臺(tái)賬、黨建課程、黨建知識(shí)、黨建政策資訊等，已匯集各類(lèi)數(shù)據(jù)信息數(shù)十萬(wàn)條。同時(shí)搭建可視化指揮平臺(tái)，利用黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)教育管理、考核管理等模塊，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的教育、管理和考核，為中心黨委的黨建工作提供實(shí)時(shí)、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和信息技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)本中心黨建工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，達(dá)到可評(píng)價(jià)、可推廣、可管理的目標(biāo)。

　　3個(gè)終端，即辦公OA終端、手機(jī)移動(dòng)終端、樓宇多媒體終端。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺(tái)通過(guò)辦公OA終端，實(shí)現(xiàn)了黨建工作數(shù)據(jù)接入辦公內(nèi)網(wǎng)，將黨建管理與在線辦公高效協(xié)同，黨組織建設(shè)、黨員教育管理的信息均在內(nèi)網(wǎng)OA終端上運(yùn)行，并通過(guò)了保密測(cè)評(píng)，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)信息安全。同時(shí)，通過(guò)手機(jī)移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上黨校、黨建宣傳、手機(jī)繳費(fèi)、活動(dòng)簽到等功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織黨員干部全覆蓋，并與辦公OA終端進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，構(gòu)建黨組織和黨員積分體系。此外，在各辦公區(qū)樓宇、大廳設(shè)置28臺(tái)多媒體終端，打造“黨建屏”，實(shí)現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容和服務(wù)信息的7×24小時(shí)輪播推送，推動(dòng)形成“黨建大課堂”的良好氛圍。

　　N個(gè)場(chǎng)景，即通過(guò)“數(shù)字黨建 ”，發(fā)揮數(shù)字黨建系統(tǒng)基礎(chǔ)性平臺(tái)的作用，有效賦能黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。如，“數(shù)字黨建 黨建空間”，通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)書(shū)院等多功能黨建學(xué)習(xí)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)線上定制課程、線下簽到學(xué)習(xí)、系統(tǒng)積分考核的學(xué)習(xí)閉環(huán)，將學(xué)習(xí)教育和黨建宣傳融入碎片化空間，豐富了黨建空間的內(nèi)容效果?！皵?shù)字黨建 保密”，開(kāi)設(shè)保密教育專(zhuān)題、組織保密在線測(cè)試，提升保密管理水平，組織在線保密知識(shí)測(cè)試數(shù)十期，增強(qiáng)了員工保密意識(shí)，更好地提升黨管保密成效。“數(shù)字黨建 干部管理”，通過(guò)數(shù)字黨建系統(tǒng)積累的數(shù)十萬(wàn)條黨建數(shù)據(jù)和黨員信息，開(kāi)展黨員干部精準(zhǔn)畫(huà)像，為選人用人、考核激勵(lì)等研判決策提供支撐，更好地做到“知事識(shí)人”。

三、成效反響

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺(tái)從“建起來(lái)”到“用起來(lái)”“管起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)管理、資訊活動(dòng)、學(xué)習(xí)考核、黨群互動(dòng)、干部人事等工作的全面信息化，破解了黨建垂直管理等難點(diǎn)、痛點(diǎn)，極大地優(yōu)化了黨建工作流程，規(guī)范了黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新了黨建工作形式，提高了黨建工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的“精準(zhǔn)管控”“有效考核”，既有助于防范“文山會(huì)?！钡裙倭胖髁x和形式主義問(wèn)題，也切實(shí)減輕了黨務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效：一是黨建宣傳的“新陣地”，將黨建工作從線下延伸到線上、實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，通過(guò)多種形式宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，豐富了黨建宣傳工作的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)了黨建宣傳的能力和水平，提升了廣大黨員干部的政治站位和政治修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的能力和效果。二是學(xué)習(xí)交流的“新家園”，創(chuàng)造性地將數(shù)字黨建系統(tǒng)接入到中心內(nèi)網(wǎng)辦公OA平臺(tái)，各級(jí)黨組織的黨員干部在內(nèi)網(wǎng)即可集中瀏覽學(xué)習(xí)各類(lèi)信息，有效激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，成為大家的“精神家園”。目前數(shù)字黨建系統(tǒng)每日更新各類(lèi)數(shù)據(jù)信息十余期，提供各類(lèi)音視頻教育資源上百種，黨員干部日均瀏覽政策信息、學(xué)習(xí)黨建知識(shí)、觀看黨課視頻上萬(wàn)次。三是組織管理的“新抓手”，中心黨建垂直管理的手段和效率更加強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的精準(zhǔn)識(shí)別、遠(yuǎn)程異地管理，為全方位評(píng)價(jià)黨員干部實(shí)績(jī)、科學(xué)開(kāi)展選拔任用工作提供決策支撐。數(shù)字黨建系統(tǒng)既是“緊箍咒”“考核單”又是“流程表”“任務(wù)書(shū)”，各分中心黨建工作有了抓手，抓黨建的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)更加深入。四是黨建業(yè)務(wù)融合“新載體”，在數(shù)字黨建系統(tǒng)的助力下，中心黨建和業(yè)務(wù)融合更加有力，廣大黨員干部黨建能力和業(yè)務(wù)水平得到明顯提升，特別是各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人抓黨建促業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的意識(shí)不斷增強(qiáng)，舉措更加有力，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”以及黨建虛化弱化等“燈下黑”問(wèn)題得到有效治理。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺(tái)投入試運(yùn)行以來(lái)，中心黨建工作連續(xù)兩年在中央網(wǎng)信辦黨建述職評(píng)議考核工作中被評(píng)為“好”。2019年6月23日，中心黨委通過(guò)數(shù)字黨建平臺(tái)組織全體黨員干部異地遠(yuǎn)程同時(shí)過(guò)“政治生日”、重溫入黨誓詞，并組織了多場(chǎng)視頻交流學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部的榮譽(yù)感和凝聚力。中央網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)先后到中心調(diào)研數(shù)字黨建平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行情況，并給予高度評(píng)價(jià)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心將繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)信部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字黨建平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能模塊，充分發(fā)揮“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”賦能作用，推動(dòng)本單位黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、思考啟示

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”對(duì)此，一是必須圍繞黨建強(qiáng)責(zé)任。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，細(xì)化主體責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，不斷增強(qiáng)開(kāi)展黨建工作的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)各級(jí)黨員干部明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。二是必須著眼成效求創(chuàng)新。要深入研究黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。高度重視信息化對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用，不斷探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”等新技術(shù)、新思維創(chuàng)新黨建工作，以信息化手段不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。三是必須建強(qiáng)隊(duì)伍謀發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)黨建工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大技術(shù)資源投入和指導(dǎo)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多符合新時(shí)代黨建工作要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才，使黨建工作在圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾上發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，與各部門(mén)各單位中心工作實(shí)現(xiàn)同頻共振，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

轉(zhuǎn)自：網(wǎng)信中國(guó)

來(lái)源：旗幟網(wǎng)　作者 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心