目 錄

一、編制目的

二、編制依據

三、適用范圍

四、主要內容

五、工程項目安全生產管理內容

（一）安全生產責任制度

（二）安全技術措施計劃

（三）編制本項目的各項安全生產管理制度及安全技術操作規(guī)程

（四）安全生產投入計劃的編制與實施

（五）安全生產宣傳教育培訓

（六）安全技術交底

（七）組織危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應的預防措施

（八）資質管理

（九）安全生產檢查及隱患整改驗證

（十）安全生產會議

（十一）勞動防護用品、職業(yè)危害防治與員工健康體檢

（十二）重大事故應急預案的編制

（十三）辦理員工意外傷害保險

（十四）安全生產事故報告

（十五）安全生產管理工作報告

（十六）安全生產工作獎懲

（十七）重大節(jié)日值班

六、解釋權限

七、實施時間

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一、編制目的

為貫徹國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章，防止和減少安全生產事故，確保工程項目建設順利實施，促進工程項目安全生產管理規(guī)范化、標準化、制度化。

二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》、《***安全生產管理辦法》等。

三、適用范圍

所有公司工程項目（含專業(yè)分包項目）、船隊等。

四、主要內容

1.安全生產內業(yè)管理：安全生產責任制度、安全生產規(guī)章及操作規(guī)程、安全培訓教育制度、安全生產檢查制度、安全值班制度、消防安全制度、特種設備管理、特種作業(yè)人員持證上崗、危險源辯識別及預防措施、生產安全事故應急預案等。

2．安全生產檢查：主要是施工現場安全檢查，發(fā)現安全隱患應當立即制止，并向項目負責人和安全生產管理機構報告。

3．安全生產培訓教育與預案演練。

4．事故報告。

5．安全工作報告。

五、工程項目安全生產管理內容：

（一）安全生產責任制度：

1.在項目經理部成立后按照機構設置和人員崗位配備層層簽訂《安全生產責任書》，在《安全生產責任書》中明確各機構(包括部門、班組）、崗位人員的安全生產職責。

2.制定的《安全生產責任書》要求明確、具體，具有可操作性，防止形式主義。內容包括安全生產職責雨監(jiān)督管理、安全生產投入、消防、特種設備、安全教育培訓等方面，同時也包括與專業(yè)分包單位簽訂的安全生產責任書。

3.由安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員制定和落實，并應適時修訂。

(二)安全技術措施計劃:

1.項目部在工程項目開工前,按照國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,根據業(yè)主或監(jiān)理要求,參照項目投標文件，結合工程項目特點,編制安全技術措施計劃,在報業(yè)主或監(jiān)理的同時,報公司技術及質量安全部。

2. 安全技術措施計劃要按照檔案驗收規(guī)范的要求制備，必須由項目安全生產管理機構負責人或專兼職安全生產管理人員主持編制，并經項目經理審定。

3．安全技術措施計劃包括以下內容：

①措施應用的單位或工作場所；

②措施名稱；

③措施目的和內容；

④經費預算及來源；

⑤負責施工的單位和負責人；

⑥開工日期和竣工日期；

⑦措施預期效果及檢查驗收。

（三）編制本項目的各項安全生產管理制度及安全技術操作規(guī)程：

1．安全生產管理制度包括：安全生產責任制度、安全培訓教育制度、安全技術交底制度、安全生產檢查制度、安全隱患整改驗證制度、班前安全活動、特種設備定期檢驗及維護保養(yǎng)制度、特種作業(yè)持證上崗制度、安全值班制度、消防安全制度、文明施工制度、安全標志管理制度、職業(yè)病危害防治制度、事故防范和應急預案演練制度等。

2．安全技術操作規(guī)程：結合工程實際需要編制，應該包含但不只指以下所涉及的作業(yè)崗位：電工作業(yè)（含配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修、維修）、金屬焊接及切割作業(yè)、起重機械（含起重機械司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工）、場內機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)（含2米以上登高架設、拆除、維修工）、 壓力容器作業(yè)（含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工）等。

（四）安全生產投入計劃的編制與實施：

1.安全生產投入主要用于：

①建設安全和衛(wèi)生技術措施工程；

②增設和更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護；

③重大安全生產課題研究；

④按照國家標準為職工配備勞動保護用品和設施；

⑤職工的安全生產教育和培訓；

⑥其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。

2.安全生產投入計劃由安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員組織制定，并經項目負責人審批后，由安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員負責落實。

（五）安全生產宣傳教育培訓

1.根據需要，在項目部、施工現場懸掛安全宣傳標語、展示牌，提高員工的安全意識。

2.安全生產教育培訓主要包括以下內容：

①國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

②安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

③危險源辨識、事故防范、應急管理及措施、事故調查處理的有關規(guī)定；

④典型事故和應急救援案例分析；

⑤其他需要培訓的內容。

3. 新從業(yè)人員上崗前必須經過三級安全教育培訓，公司負責一級安全教育（由技術及質量安全部具體組織實施），項目部負責二、三級安全教育（二級安全教育由項目部安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員組織實施；三級安全教育由班組或施工隊組織實施）。項目部與技術及質量安全部溝通，配合技術及質量安全部做好新從業(yè)人員的一級安全教育培訓工作。（樣表見附件1、2）。

4. 特種崗位人員的培訓，按照國家《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準.通用部分》及有關規(guī)定組織實施。

5. 新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時；農民工每年必須接受再培訓，培訓時間不得少于8學時。

6. 從業(yè)人員調整工作崗位或3崗一年以上重新上崗時，應進行相應的班組級培訓。

7. 實施新技術、新工藝、新材料、新設備時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育培訓。

8. 對在崗的從業(yè)人員應進行經常性的安全生產教育培訓。培訓的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項，安全活動日，安全生產會議，各類安全生產業(yè)務培訓班，事故現場分析會，張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志，安全文化知識競賽等。

9.安全宣傳教育培訓，并留記錄存檔（樣表見附件3）。

（六）安全技術交底：

1．項目部要督促班組、施工隊認真組織班前會活動。班前會由班長主持，全體班組成員參加，并簽到。一般控制在五分鐘左右，主要內容包括：對昨天的工作進行總結；布置當天的工作安排，著重強調工作中的危險控制點、安全注意事項、安全預防和防護措施等（樣表見附件4）。

2.對于安全技術交底的交底人要明確：一般安全隱患、危險場所、特殊工藝等安全技術交底由工程部門技術負責人、安健環(huán)部門負責人組織實施；對于存在重大安全隱患、危險場所、特殊工藝等安全技術交底由總工程師組織實施。

3.實施安全生產技術交底，并留記錄存檔（樣表見附件5）。

（七）組織危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應的預防措施（樣表見附件6）；

1.項目部成立后,在施工前,由項目部安全員組織安全、技術、施工、設備物資等方面管理人員和生產現場相關操作人員，結合項目特點和工程進度，開展危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應的預防措施。

2．對于預防措施要針對存在的危險因素，逐條制定措施，并保證落實。

3．由于項目進展和施工條件、環(huán)境的變化，要組織危險源、重大危險源的再識別，更新清單，并修定相應的預防措施。

（八）資質管理

1.資質管理主要包括分包（協(xié)作單位）資質、特種設備檢驗合格證、船舶有效證件、特種作業(yè)人員上崗資格證、安全管理人員資格證等。（樣表見附件7、8）

2. 分包（協(xié)作單位）資質包括營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級證書、項目負責人、安全員、質檢員、特種作業(yè)人員、特種涉筆

3. 特種設備維護保養(yǎng)、日常安全檢查應嚴格按照安全技術操作規(guī)程組織實施，并按照國家有關規(guī)定組織檢驗。項目部必須適時對特種設備清單進行更新。

4. 特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按照國家有關規(guī)定組織復審。項目部必須適時對特種崗位作業(yè)人員清單進行更新。（樣表見附件9）

5.項目經理、專兼職安全生產管理人員應取得安全資格證書，并按規(guī)定復驗，接受繼續(xù)教育。

（九）安全生產檢查及隱患整改驗證：

1.安全生產檢查包括以下形式和內容：

①日常安全檢查：

a.日常施工過程中，項目部、施工隊和班組三級安全員每天應按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷的安全監(jiān)督，落實安全監(jiān)督區(qū)域責任制；

b.各施工人員要采用互相之間的安全監(jiān)督措施，查找安全隱患；

c.項目部安全負責人不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況；檢查違章作業(yè)；檢查防臺風、防凍、防凌、防暑、安全施工設施等），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）、查安全防護用品、查臨邊防護等方面的檢查活動。

②定期安全檢查：

a.項目部安全負責人組織各施工隊安全員每周至少進行一次施工區(qū)域的安全檢查，并做好記錄；

b.每月20日—25日由項目分管安全負責人帶隊，各部門、施工隊負責人、各級安全員參加，每月至少組織一次全面安全檢查，并做好記錄（樣表見附件10）。

③專項安全檢查：專項安全檢查由項目部安全負責人組織，相關技術、安全、施工負責人員參與，主要包括設備設施（以特種設備為主）、防汛、防臺風、消防安全、安全用電、環(huán)境衛(wèi)生等方面。凡項目部工作涉及的上述內容，至少每半年組織一次專項檢查。

④季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查：此類檢查由項目部負責人組織，檢查內容可根據所處的時間段（如：汛期、臺風季節(jié)、雨季、放假時間較長的節(jié)假日等）來確定，對該時間段內應充分注意的事項（如：防滑、防凍、防雷電、防臺風、防暴雨、防暑降溫、防汛、防凌、防火等）進行檢查和布置，重大節(jié)假日指春節(jié)、元旦、五一、國慶節(jié)。

⑤驗收性檢查：此類檢查由項目專業(yè)職能部門或人員進行。主要檢查對象是施工現場新搭設的腳手架、施工用電、起重機械等項目。檢查應嚴格對照相關標準進行，對檢查不符合安全要求的，禁止投入使用；經檢查驗收合格的，參加檢查人員必須書面簽字確認。

2.安全檢查的主要內容為：

①黨和國家的安全生產方針、政策、法令、規(guī)程、條例的貫徹落實情況。

②規(guī)程的編制審批、各項規(guī)章制度及施工措施的貫徹落實情況。

③安全培訓措施資金使用和工程進度情況。

④安全培訓和安全教育情況。

⑤安全責任制和工人崗位責任制落實情況。

⑥個人勞動保護、儀器和設備的安全狀況和使用情況。

⑦工作現場安全隱患、環(huán)境污染的治理情況。

⑧檢查中發(fā)現現場有威脅職工生命安全健康的作業(yè)環(huán)境、設施，應立即停止作業(yè)，撤出人員。

3.對檢查中發(fā)現的違章指揮、違章作業(yè)行為，應立即制止，并責令其予以糾正。

4.對查出的安全問題和隱患要嚴格按照“五定”（定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人）原則落實處理，并寫出安全檢查通報，上報下發(fā)，存檔備案。項目部有條件進行整改的，應及時進行整改；對項目部不具備整改條件的隱患項目，除采取有效防范措施外，應以書面形式及時向該項目監(jiān)理單位（或建設單位）和公司技術及質量安全部報告（樣表見附件12）。

5.重大安全隱患應設立警示牌，畫出明顯警戒線。對重大隱患及整改情況應上報技術及質量安全部匯總并存檔備查。上報形式可以參照上述第八條的樣表形式，也可以專題書面報告形式報告。

6.安全隱患整改應做到“三不推”，即隊（班組）能整改的不推項目部，項目部能整改的不推公司，今天能整改的不推到明天整改。

7.實行安全隱患整改閉合管理。在安全隱患整改期限內經公司技術及質量安全部檢查仍未落實的，經公司領導研究決定，追究相關責任人的責任。對于因排查整改不及時，造成重大安全事故的責任人，將按有關法律規(guī)定進行嚴肅處理。

8.各級安全檢查必須按文件規(guī)定進行，除日常監(jiān)督檢查外各級安全檢查的結果必須形成文字記錄，安全檢查記錄必須有檢查人簽名。

（十）安全生產會議：

1.項目部要定期召開月度安全生產會議，會議由項目部負責人主持，并形成會議紀要。會議一般在當月26日—29日之間召開。

2.會議主要內容包括：

①傳達貫徹公司安全生產有關文件精神;通報分析公司安全生產總體形勢,研究部署安全生產工作,制定安全生產工作計劃；

②學習國家新頒布的相關安全生產法律法規(guī)、標準、等知識。

③項目部各職能部門、施工隊（班組）、專業(yè)分包單位匯報本月安全生產工作執(zhí)行情況,采取的安全措施,先進經驗和典型做法等。

④結合本項目部工作實際,提出工作重點,安排下一步安全管理工作任務。

（十一）勞動防護用品、職業(yè)危害防治與員工健康體檢

1.勞動防護用品的配備按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種勞動防護用品安全標志實施細則》的規(guī)定實施。

2.特種勞動防護用品必須具備“三證”和“一標志”：生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。

3.從業(yè)人員應按照防護用品的使用規(guī)則和要求正確使用防護用品，做到“三會”：會檢查護品的可靠性、會正確使用護品、會正確保養(yǎng)護品。

4.專兼職安全生產管理人員要加強施工現場接觸粉塵等作業(yè)人員的勞動防護用具使用的監(jiān)督管理力度，減少職業(yè)危害。

5.對于接觸粉塵等濃度比較重、頻繁的作業(yè)人員至少每6-12個月進行一次健康體檢；對于接觸粉塵等濃度比較輕、次數少的作業(yè)人員及其他相關人員至少每12-24個月進行一次健康體檢。體檢記錄集中保管，存檔備查。

6.患有生產禁忌癥或傳染疾病的人員不得聘用，食堂炊事員必須有有效的健康證。

7.勞動防護用品的發(fā)放應有記錄，并存檔（（樣表見附件13）。

（十二）重大事故應急預案的編制：

1.重大事故應急預案主要內容包括：

①對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估；

②規(guī)定應急救援各方組織的詳細職責；

③應急救援行動的指揮與協(xié)調；

④應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；

⑤在緊急情況活事故災害發(fā)生時保護生命、財產和環(huán)境安全的措施；

⑥現場恢復；

⑦其他，如應急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。

2.根據項目特點，編制本項目的應急預案（包括突發(fā)事件、防汛、防凌、防惡劣天氣、防火、防盜等）；

3.項目部應定期組織應急演練，演練情況記錄歸檔。記錄內容應包括演練計劃、實施方案、過程記錄、評價與改進措施等內容。

（十三）辦理員工意外傷害保險。

1．項目部要為從事危險作業(yè)的員工辦理員工以外傷害保險。危險作業(yè)一般包括高空、水上、起重機操作、起重機司索、起重指揮等。

2．員工意外傷害保險的期限為：從施工開工之日起至工程竣工驗收合格之日止。

（十四）安全生產事故報告：

1.發(fā)生安全事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和工程承包合同的要求上報。

2.發(fā)生安全事故，項目部必須按照《生產安全事故報告、調查、處理制度》的要求上報技術及質量安全部（樣表見附件19）。

（十五）安全生產管理工作報告：

1.項目部必須將每月安全工作情況匯總為簡報形式在30日之前上報技術及質量安全部，每月安全工作簡報包含以下內容：

①本月實施的施工項目及相應的安全設施運行情況；

②本月實施的安全檢查及隱患整改情況；

③本月開展的安全活動情況；

④本月發(fā)生的安全事故及處理報告，發(fā)生人身傷亡事故需要填寫《工傷事故報表》《企業(yè)職工因工傷亡事故調查報告書》。

2.所有安全工作做好記錄，項目竣工后整理歸檔交技術及質量安全部歸檔保存。

（十六）安全生產工作獎懲：

1.項目部應在公司安全生產工作獎懲制度的基礎上，結合項目特點，制定具體的獎懲制度，并報技術及質量安全部核備。

2.項目部實施具體安全生產工作獎懲情況應報技術及質量安全部核備案。

（十七）重大節(jié)日值班

1．重大節(jié)假日指春節(jié)、元旦、五一、國慶節(jié)。

2．重大節(jié)日結束后上班的第一天，應向公司技術及質量安全部以書面形式報告節(jié)假日期間值班及生產運行情況（樣表見附件11）。

六、解釋權限

本作業(yè)指導書由技術及質量安全部負責解釋。

七、實施時間

本作業(yè)指導書自公布之日起開始施行。