收到村民關(guān)于家中老人摔倒的求助信息后，陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)松林村的“90后”網(wǎng)格員黃佛姐一邊迅速撥打120，一邊第一時(shí)間趕到村民家中照顧老人等候送醫(yī)治療。經(jīng)過(guò)她的及時(shí)介入和幫助，目前老人身體已無(wú)大礙。

大崀鎮(zhèn)舉辦基層治理“網(wǎng)格化”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

這是大崀鎮(zhèn)全面構(gòu)建“網(wǎng)格化 信息化”“網(wǎng)格員 信息員”基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)管理精細(xì)化、職能綜合化、服務(wù)網(wǎng)格化、治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定向好中的典型場(chǎng)景之一。今年以來(lái)，大崀鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推行基層網(wǎng)格化管理和服務(wù)的決策部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局為目標(biāo)，以“三治融合”為核心，以建設(shè)高素質(zhì)網(wǎng)格員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)群眾的方式為保障，深化推進(jìn)基層網(wǎng)格化社會(huì)治理，不斷提升轄區(qū)群眾的幸福感、獲得感。

劃定網(wǎng)格保證有充足力量解決問(wèn)題化解矛盾

圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，大崀鎮(zhèn)將基層黨建、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、公共服務(wù)等職能納入網(wǎng)格管理體系，整合原有的應(yīng)急、三防、綜治等治理力量、系統(tǒng)平臺(tái)和管理網(wǎng)格，初步實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”。

網(wǎng)格員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳。

實(shí)現(xiàn)職能綜合化后，大崀鎮(zhèn)精準(zhǔn)劃定網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)治理網(wǎng)格化。按照“屬地管理、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，該鎮(zhèn)以原有的綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，把全鎮(zhèn)劃分為三級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格、由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格指揮長(zhǎng)，行政村為二級(jí)網(wǎng)格、由村黨總支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，自然村為三級(jí)網(wǎng)格，共劃分為40個(gè)網(wǎng)格，并設(shè)置相應(yīng)網(wǎng)格員，從而構(gòu)建起鎮(zhèn)級(jí)綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心（一級(jí)網(wǎng)格）—行政村二級(jí)網(wǎng)格——自然村三級(jí)網(wǎng)格”組織架構(gòu)，把社會(huì)治理觸角延伸到“最后一公里”，做到不遺漏、不交叉、無(wú)縫隙、全覆蓋。

同時(shí)，該鎮(zhèn)采用“1 1 X”的模式，即第一個(gè)“1”指每個(gè)行政村網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格長(zhǎng)，由村黨總支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)；第二個(gè)“1”指每個(gè)網(wǎng)格配置1名以上網(wǎng)格員，由鎮(zhèn)、村黨員干部擔(dān)任；“X”指若干名信息員，將駐鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部、“兩代表一委員”、村小組組長(zhǎng)、村民理事會(huì)成員、老黨員、保潔員、護(hù)林員、退役軍人、黨員志愿者、熱心村民代表等納入信息員隊(duì)伍，充實(shí)信息員力量，實(shí)行“多元合一、一格多員”。目前，全鎮(zhèn)共配備網(wǎng)格員41名、信息員338名，保證網(wǎng)格有充足力量解決問(wèn)題、化解矛盾。

組建隊(duì)伍后，大崀鎮(zhèn)建立職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。該鎮(zhèn)制定一系列工作制度，形成了集“源頭發(fā)現(xiàn)、線(xiàn)索甄別、網(wǎng)格上報(bào)、調(diào)度交辦、部門(mén)處置、核查反饋、系統(tǒng)辦結(jié)”于一體的閉環(huán)工作流程。明確網(wǎng)格員“日常巡查、采集信息、報(bào)告問(wèn)題、調(diào)處應(yīng)急、法治宣傳和公共服務(wù)”六方面職責(zé)，制定34項(xiàng)排查事項(xiàng)清單；明確信息員“日常巡查、信息上報(bào)”兩方面職責(zé)，制定信息員29項(xiàng)排查事項(xiàng)清單，精準(zhǔn)收集信息。通過(guò)信息員上報(bào)、村民線(xiàn)上線(xiàn)下反映、網(wǎng)格員走訪(fǎng)巡查等方式，全面收集匯總問(wèn)題訴求，由鎮(zhèn)黨委、村黨總支部根據(jù)實(shí)際事態(tài)輕重緩急，迅速處置落實(shí)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

建平臺(tái)抓整合強(qiáng)支撐實(shí)現(xiàn)管理信息化

劃定了網(wǎng)格，完善了職能，組建了隊(duì)伍，如何實(shí)現(xiàn)管理的信息化？大崀鎮(zhèn)積極搭建平臺(tái)，抓整合、強(qiáng)支撐。

該鎮(zhèn)完善指揮調(diào)度功能，在鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)了一個(gè)集受理、分撥、指揮、處置、監(jiān)管、預(yù)警分析于一體的綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心，在各行政村黨群服務(wù)中心分別建設(shè)有1個(gè)村級(jí)綜合網(wǎng)格化管理服務(wù)站，打造可視化智慧管理調(diào)度指揮平臺(tái)。

依托該平臺(tái)，鎮(zhèn)級(jí)綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心、村級(jí)綜合網(wǎng)格治理工作站可進(jìn)行雙向語(yǔ)音通信、傳遞現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻，從而快速高效進(jìn)行分析研判、指揮調(diào)度、交辦處理。今年“龍舟水”防汛期間，該平臺(tái)便充分發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用——鎮(zhèn)工作人員通過(guò)綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心顯示屏，實(shí)時(shí)定位監(jiān)測(cè)積水易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況，從而做到精準(zhǔn)預(yù)判、科學(xué)決策、迅速指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)，將損失降至最低限度。

同時(shí)，大崀鎮(zhèn)積極推進(jìn)信息資源整合和運(yùn)用。該鎮(zhèn)將基層黨建、應(yīng)急、三防、綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮工程”、綜治E通系統(tǒng)、微信、粵政易等信息資源整合，把各類(lèi)視頻監(jiān)控?cái)z像頭（包括政府目前建設(shè)的325個(gè)、村民自建的）等硬件，全部接入鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心平臺(tái)，匯聚成共用共享、智慧管理“一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員均配備一臺(tái)綜治E通手機(jī)，專(zhuān)門(mén)用于采集上報(bào)信息。全面整合原有工作微信群、群眾聯(lián)絡(luò)群，每個(gè)網(wǎng)格至少建立一個(gè)微信群，讓網(wǎng)格員、信息員入群，發(fā)動(dòng)每家每戶(hù)至少一人入群，隨時(shí)傾聽(tīng)和解決群眾訴求。開(kāi)發(fā)“信息員隨手拍”功能板塊，設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，有效拓寬信息來(lái)源。

對(duì)于搜集到的這些信息，鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格指揮調(diào)度中心會(huì)及時(shí)進(jìn)行分析研判，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)辦理，努力做到問(wèn)題在第一時(shí)間處置、矛盾在第一時(shí)間化解。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)落細(xì)落實(shí)網(wǎng)格化管理工作

網(wǎng)格化管理提升基層社會(huì)治理效能。為做細(xì)做實(shí)做好基層網(wǎng)格化管理工作，大崀鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把網(wǎng)格化管理服務(wù)作為黨委的中心工作來(lái)抓，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)。

同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，提升黨組織的服務(wù)功能，每個(gè)網(wǎng)格原則上由黨員作為網(wǎng)格員，并設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等，把各類(lèi)黨員凝聚在網(wǎng)格、作用發(fā)揮在網(wǎng)格。

網(wǎng)格員開(kāi)展網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)路燈管護(hù)巡查。

為加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，大崀鎮(zhèn)采取行業(yè)部門(mén)培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行政策法規(guī)、社會(huì)管理、專(zhuān)業(yè)技能、安全隱患排查等方面培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、矛盾調(diào)解處理等能力。

今年上半年，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員和信息員共收集信息1.5萬(wàn)多條，同比增長(zhǎng)300%，矛盾糾紛化解率達(dá)到100%，民生實(shí)事辦結(jié)率達(dá)到100%。

同時(shí)，大崀鎮(zhèn)積極創(chuàng)新完善服務(wù)方式。在實(shí)行網(wǎng)格員首問(wèn)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，對(duì)上傳到鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心的事項(xiàng)，推行網(wǎng)格員“填單”、村“兩委”和部門(mén)“接單”，獨(dú)立或聯(lián)動(dòng)“解單”、群眾“評(píng)單” 的“清單管理”服務(wù)模式，提升服務(wù)精細(xì)度、精準(zhǔn)度，真正形成全流程規(guī)范化閉環(huán)管理服務(wù)，保證群眾反映事項(xiàng)及時(shí)處置、有效落實(shí)。

今年以來(lái)，在疫情常態(tài)化防控、安全生產(chǎn)大排查、反詐騙宣傳等工作中，網(wǎng)格員進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)巡查，及時(shí)消除問(wèn)題隱患一批，化解矛盾糾紛一批，解決群眾“急難愁盼”的問(wèn)題一批。

此外，充分發(fā)揮群眾主體作用。鼓勵(lì)群眾積極參與網(wǎng)格化管理，探索建立積分超市、信息積分兌換等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)網(wǎng)格員、信息員和群眾參與熱情。網(wǎng)格員進(jìn)村入戶(hù)加強(qiáng)社會(huì)公德和文明家風(fēng)的宣傳引導(dǎo)，培育社會(huì)新風(fēng)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

【記者】段燦

【通訊員】李正鋒 陳岳君

【作者】 段燦

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