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知識點:事業(yè)工勤人員轉管理崗無法獲得干部身份,進不了機關(事業(yè)工勤轉管理崗位身份變沒)

知識點:事業(yè)工勤人員轉管理崗無法獲得干部身份,進不了機關(事業(yè)工勤轉管理崗位身份變沒)

有不少網(wǎng)友關切,事業(yè)單位工勤人員轉管理崗,而且已經(jīng)當上了單位的班子領導,有的甚至還到了行政單位當領導,怎么就不能獲得干部身份呢?也有朋友舉例說,自己知道一個戰(zhàn)士轉業(yè)安置成工勤崗的,現(xiàn)在已經(jīng)是當?shù)毓ど搪?lián)主席了。

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今天就全面復盤一下,工勤人員轉管理崗的一些情況。

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  • 工勤人員轉崗的由來和依據(jù)
  • 2006年以前,事業(yè)單位總體上實行的是身份管理,也即工勤人員只能是工人身份,管理崗和專技崗只能是干部身份。弊端自然很明顯,領導只能干部當,關鍵有的干部當了領導不見得比工人當領導干得好。

    國家用人鼓勵五湖四海、任人唯賢。為此,2006年7月和8月,原人事部分別出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號)和關于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知(國人部發(fā)〔2006〕87號),要求各地結合實際不斷細化辦法和意見。

    自此,事業(yè)單位開始由身份管理轉為崗位管理。工勤人員可以轉崗,只要滿足相關前置條件,管理崗和專技崗、工勤崗之間可以相互轉換。2014年國務院發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》,對此同樣進行了明確和規(guī)范。

    一些優(yōu)秀的工勤人員,轉崗以后在崗位上工作出色,表現(xiàn)優(yōu)秀的獲得了提拔,當上了領導。特別是《調(diào)任規(guī)定》出臺后,讓不少工勤人員轉崗的領導看到了希望,期望當上公務員。

    但是遺憾的是,因為干部身份問題,工勤轉崗人員絕大多數(shù)只能呆在事業(yè)單位無法跳脫出來。


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  • 為什么工勤轉崗無法獲得干部身份
  • 2001年之前,國家是允許工勤人員通過“以工代干”“轉干”等方式獲得干部身份。原國家勞動人事部關于制定《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》的通知(勞人干〔1982〕147號)中明確:國家機關、事業(yè)、企業(yè)單位吸收錄用干部,可以從全民所有制和集體所有制單位的工人中吸收,或從社會上錄用。

    但是,隨著社會發(fā)展和政策的完善,“以工代干”和“轉干”工作中出現(xiàn)越來越多的的弊端,嚴重影響了社會事業(yè)的發(fā)展,引起了很多體制內(nèi)的矛盾。

    2001年8月21日,中組部、人事部、中央編辦《關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律有關問題的通知》要求:堅決停止個別地方仍在使用的以工代干、工人轉干的錯誤做法。自此,國家廢止了“以工代干”“以工轉干”等聘干政策,工勤轉干部身份的路子基本被堵死了想要招人,只能按照相關要求面向社會公開招考,也即“逢進必考”。

    2006年以后,事業(yè)單位開始以崗位管理為主,不再唯身份管理。工勤人員轉管理崗,可以提拔單位的中層領導,但是轉崗不轉身份。只是在管理崗位上工作,享受被聘崗位的工作待遇和工資待遇。在個人的人事檔案中,工人身份的標簽是無法摘掉的。


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  • 為什么工人身份的管理八級無法調(diào)任
  • 因為不是干部身份,就無法調(diào)任。

    按照《公務員登記辦法》,每名進入機關履行公職的公務員,都必須要完成公務員登記,這是前置條件。《公務員法》強調(diào),公務員是干部隊伍的重要組成部分。

    行政機關要求公務員登記中,不能出現(xiàn)工人身份,包括聘干身份。而工勤人員轉崗不轉身份,也就導致了無法在公務員機關完成登記,自然就不能調(diào)任成為公務員。


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  • 工勤人員轉崗的優(yōu)勢
  • 雖然工勤人員轉崗提拔無法調(diào)任機關公務員,但是轉崗帶來的好處還是顯而易見的。

    縣以下的管理崗享受職員等級晉升,工勤轉管理崗人員同樣符合條件,可以在現(xiàn)聘崗位上落實此項制度,享受更高等級待遇。轉崗較早、資歷較老的同志,不排除有的已經(jīng)成為單位班子成員,晉升七級職員,甚至六級職員享受處級待遇也未嘗不可。

    享受干部工作和崗位待遇,在管理崗位上正常等級晉升,成為單位的領導,話語權更重。特別是對于女性工勤更是如此,在滿足距離轉崗國家規(guī)定的所聘崗位法定退休年齡滿10年以上,就可以按照干部年齡退休。女工人正常50歲退休,但轉崗以后并在管理崗工作滿10年,可以按照管理崗的55歲退休。


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  • 工勤崗獲得干部身份的渠道
  • 通過公務員考試,工勤人員只要能考上,基本上也就改變了個人的身份,但是考試往往是工勤身份人員的軟肋,想要通過考試轉換身份,基本不太現(xiàn)實。

    考取全日制專業(yè)學習,參加全國統(tǒng)一的大中專院校招生考試,取得相應的全日制大中專及以上學歷,正常畢業(yè)就有干部身份資格了。

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    通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五類人員”的換屆,選舉成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員已經(jīng)轉崗到管理崗或者專技崗,并在所聘崗位工作達到一定年限,通過筆試面試、政審等相關程序后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆被提名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員。

    當然,這個路徑也是不容易的,但至少為工勤人員保留了一條通道。

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