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「小微企業(yè)困境拯救」 – 小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)制度——簡易破產(chǎn)程序

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服務(wù)企業(yè)，拯救危機(jī)，擺脫困境，實現(xiàn)更生。

「小微企業(yè)困境拯救」 - 小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)制度——簡易破產(chǎn)程序

破產(chǎn)保護(hù)

“破產(chǎn)”二字聽著雖不順耳，然實分析，“破”中有“產(chǎn)”，危中有機(jī)！現(xiàn)行破產(chǎn)法制度不僅僅是破產(chǎn)還債，還有【重整】再生、【和解】減負(fù)的規(guī)則，破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解、預(yù)重整等制度一起構(gòu)成解決困境危機(jī)企業(yè)的良藥。

但《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及各地破產(chǎn)法中所指的企業(yè)大都是大型企業(yè)，程序繁瑣，相關(guān)規(guī)則制度與中小微企業(yè)破產(chǎn)并非完成適應(yīng)。

「小微企業(yè)困境拯救」 - 小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)制度——簡易破產(chǎn)程序

中國小微企業(yè)存活10年以上的不到2%，平均壽命僅2.4年，每年數(shù)百萬小微企業(yè)最終倒閉。尤其疫情后近八成的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，近50%的小微企業(yè)直接選擇停產(chǎn)歇業(yè)！但是根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，中小微企業(yè)在我國貢獻(xiàn)了 50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

保護(hù)小微企業(yè)擺脫困境破產(chǎn)重生或順利退出市場，亟需適合小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)的制度。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會發(fā)布了《小微企業(yè)破產(chǎn)法立法指南草案》，我國各地區(qū)法院也制訂出臺了各類“破產(chǎn)案件快速審理指引”或“簡易審”等意見。

為小微企業(yè)建立一個簡易和高效破產(chǎn)程序

美國和世界銀行集團(tuán)關(guān)于修訂評注草案第303段及其所附腳注的聯(lián)合提案。

提案內(nèi)容如下：“303.考慮到為小微企業(yè)建立一個簡易和高效破產(chǎn)程序的重要性，同時規(guī)定保護(hù)所有利益關(guān)系方的權(quán)利，《小微企業(yè)破產(chǎn)指南》力求平衡兼顧兩個互為競爭的目標(biāo)：一個是(a)視同認(rèn)可的辦法，既旨在加快重整進(jìn)程，又旨在解決債權(quán)人不參與的問題；另一個是(b)債權(quán)人對提交有待核準(zhǔn)的重整計劃進(jìn)行投票表決的重要性。

雖然本《小微企業(yè)破產(chǎn)指南》建議的視同認(rèn)可程序包括必要的債權(quán)人保障措施，但它假定有足以適當(dāng)監(jiān)測債權(quán)人參與的機(jī)構(gòu)能力和法律基礎(chǔ)設(shè)施。在缺乏這些條件的情況下，各國可能擔(dān)心視同認(rèn)可的程序是否是保護(hù)其法域內(nèi)所有利益關(guān)系方權(quán)利的適當(dāng)程序。在這種情況下，各國可能傾向于在其部分或全部小微企業(yè)破產(chǎn)案件中保留強(qiáng)制性的債權(quán)人表決程序。

經(jīng)修訂的世界銀行《有效破產(chǎn)和債權(quán)人/債務(wù)人制度原則》關(guān)于小微企業(yè)破產(chǎn)的建議述及這種表決程序?！妒澜玢y行原則》建議，當(dāng)需要某種形式的債權(quán)人表決并獲得多數(shù)認(rèn)可時，各國應(yīng)考慮將缺席表決或棄權(quán)票視為在簡易破產(chǎn)程序中對重整計劃的贊成票。

還建議，破產(chǎn)法應(yīng)簡化表決程序，包括酌情使用電子手段。

來源于《小微企業(yè)破產(chǎn)法立法指南草案》——聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第五工作組

「小微企業(yè)困境拯救」 - 小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)制度——簡易破產(chǎn)程序

我國小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)制度探索

  • 早在1993年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例》（已廢止）就曾借鑒國外通行立法例，在第6章規(guī)定小額破產(chǎn)即簡易破產(chǎn)程序，這是我國破產(chǎn)立法第一次規(guī)定法院在審理小額破產(chǎn)案件時可以適用簡易程序；此后，深圳法院一直在簡易破產(chǎn)程序方面進(jìn)行實踐，積累了豐富經(jīng)驗。
  • 在我國九屆人大形成的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)與重整法（草案）》中，157條至163條專門規(guī)定了“簡易程序”，明確“債務(wù)人的財產(chǎn)總額不足五十萬元、債權(quán)債務(wù)清楚、債權(quán)人人數(shù)較少的”，可以適用簡易破產(chǎn)程序。之后，由于種種原因，該章最終被刪除。

近年來，部分地方法院在破產(chǎn)簡易程序方面做了大膽探索。

  • 如2013年6月，浙江省高院出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件簡易審若干問題的紀(jì)要》，對破產(chǎn)案件簡易審的相關(guān)問題做了簡要說明。
  • 在此之前，2013年3月，溫州中院印發(fā)了《關(guān)于試行簡化破產(chǎn)案件審理程序的會議紀(jì)要》，從簡化審理程序的適用范圍、程序的啟動、審級和審判組織以及具體程序的簡化三個方面，對破產(chǎn)案件的簡化審理作了更為詳細(xì)、全面的規(guī)定。
  • 2018年3月4日，最高人民法院印發(fā)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》，強(qiáng)調(diào)人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)提升審判效率，在確保利害關(guān)系人程序和實體權(quán)利不受損害的前提下，建立破產(chǎn)案件審理的繁簡分流機(jī)制。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件，可以通過縮短程序時間、簡化流程等方式加快案件審理進(jìn)程，但不得突破法律規(guī)定的最低期限。這為之后各地法院陸續(xù)構(gòu)建破產(chǎn)簡易程序制度提供了統(tǒng)一指導(dǎo)。
  • 2020年4月15日，最高人民法院出臺《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》，進(jìn)一步指導(dǎo)破產(chǎn)案件的簡化審理。

這些審判實踐探索是幫助我國構(gòu)建破產(chǎn)簡易程序的寶貴經(jīng)驗。

盡管實踐中深圳、浙江等先進(jìn)地區(qū)早已對破產(chǎn)簡易程序進(jìn)行了有益的探索，但由于缺乏統(tǒng)一立法，對于破產(chǎn)簡易程序的各種細(xì)節(jié)，如哪些事項與程序可以簡化以及如何簡化等問題，實踐中各地做法不一，亟需統(tǒng)一。

關(guān)注陷入財務(wù)困境的小微企業(yè)，提供系統(tǒng)化解決方案，迅速脫困實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生。

  • 北京市京師（武漢）律師事務(wù)所以“法律、金融、財務(wù)、稅務(wù)、商務(wù)”五位一體的服務(wù)理念，緊緊圍繞中小企業(yè)發(fā)展過程中的痛點、難點、重點等，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的綜合法律服務(wù)。
  • 劉少云律師以“破產(chǎn)思維解決訴訟爭議糾紛”，為銀行及資產(chǎn)公司的債權(quán)清收提供更多路徑；代理債權(quán)人參與破產(chǎn)程序，實現(xiàn)債權(quán)清收；代理投資人參與破產(chǎn)投資，設(shè)計投資方案；為債務(wù)人紓困擺脫困境設(shè)計一體化解決方案。

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