導(dǎo)讀

青少年模擬政協(xié)提案征集活動（以下簡稱“模擬提案征集活動”），是共青團開展青少年思想政治引領(lǐng)、深化青少年制度自信教育、引導(dǎo)青少年有序政治參與的重點工作項目。為充分發(fā)揮學(xué)生社團育人功能，促進模擬政協(xié)學(xué)生社團規(guī)范化建立和發(fā)展，制定本工作指引。

本指引所指學(xué)校包括本科院校、高職（專科）院校，普通中學(xué)、中職學(xué)校。

制圖/鄧玙譜

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，聚焦抓好黨的事業(yè)后繼有人這個根本大計，以“模擬提案征集活動”為載體，組織學(xué)生通過模擬人民政協(xié)提案的形成過程，體驗人民政協(xié)的組織形式、議事規(guī)則、協(xié)商方式，引導(dǎo)學(xué)生深刻感悟中國特色社會主義制度優(yōu)勢，深化對全過程人民民主的理解和認同。

二、建設(shè)目標(biāo)

堅持把牢政治方向、突出思想引領(lǐng)、深化實踐育人、尊重學(xué)生主體，推動建立健全模擬政協(xié)學(xué)生社團，明確建設(shè)方向、管理規(guī)范、核心功能，將其打造成為學(xué)生參與全過程人民民主、提升政治參與意識、鍛煉政治參與能力、為國家發(fā)展建言獻策的重要平臺。

從2022年起，推動全國和省級學(xué)聯(lián)委員團體所在學(xué)校示范引領(lǐng)，積極爭取學(xué)校黨委支持，能建應(yīng)建，帶頭建好做強模擬政協(xié)學(xué)生社團。到2025年底，全國和省級學(xué)聯(lián)委員團體所在學(xué)校普遍參加“模擬提案征集活動”，以此為示范帶動，全國建立模擬政協(xié)學(xué)生社團的學(xué)校比例不少于50%，推動“模擬提案征集活動”在學(xué)?！按笏颊惫ぷ鞲窬种蟹e極發(fā)揮作用、彰顯育人功能。

三、主要任務(wù)

模擬政協(xié)學(xué)生社團是按照學(xué)生社團建設(shè)管理辦法規(guī)范組建，由學(xué)校團委指導(dǎo)建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位具體管理、學(xué)生社團建設(shè)管理評議委員會注冊審核的思想政治類社團。主要任務(wù)是：

（一）開展政治理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。

1. 組織社團成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中國特色社會主義民主政治建設(shè)、社會主義協(xié)商民主理論、全過程人民民主重大理念等開展專題輔導(dǎo)。

2. 組織社團成員學(xué)習(xí)人民政協(xié)有關(guān)知識，包括人民政協(xié)的歷史、作用、組織機構(gòu)，政協(xié)委員的產(chǎn)生、權(quán)利與義務(wù)，人民政協(xié)的界別設(shè)置，政協(xié)協(xié)商的內(nèi)涵等。

3. 邀請校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機關(guān)工作人員等擔(dān)任主講人，組織開設(shè)系列課程、專題講座、學(xué)術(shù)研討、分享沙龍，幫助社團成員深化理論認識，形成運用中國特色社會主義理論體系認識、分析、解決問題的高度自覺。

（二）開展模擬議政活動，增強制度自信。

4. 組織社團成員全面了解“模擬提案征集活動”，熟悉活動意義、組織形式、活動內(nèi)容、活動流程等。舉辦院校級“模擬政協(xié)提案征集活動”，輻射帶動更多的同學(xué)參與。推薦優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀作品參加全國、省市“模擬提案征集活動”。邀請往屆獲獎團隊、優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀組織單位開展經(jīng)驗分享，以點帶面推動活動普及。

5. 經(jīng)常性開展社會調(diào)查、提案寫作、演講辯論、協(xié)商議事、角色扮演、社交禮儀、組織領(lǐng)導(dǎo)力等技能培訓(xùn)及相關(guān)活動，有針對性地幫助社團成員提高調(diào)查研究能力、政策分析能力、溝通協(xié)商能力、建言獻策能力等。

6. 推薦優(yōu)秀社團成員參加全國“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動、青年工作聯(lián)席會議、人大會議聽證、政協(xié)機關(guān)開放日，觀摩各級“兩會”和人民政協(xié)各類協(xié)商活動，參與政協(xié)共青團、青聯(lián)界別活動等，增強對社會主義協(xié)商民主的直觀感受和理性認識。

（三）開展社會實踐鍛煉，強化綜合素質(zhì)。

7. 組織社團成員走訪調(diào)研基層立法聯(lián)系點、代表委員聯(lián)絡(luò)站、“小院議事廳”、“屋場懇談會”、“協(xié)商議事室”等，觀摩民主懇談、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等群眾自治活動，體驗全過程人民民主的基層實踐。

8. 緊密結(jié)合青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”、“大學(xué)生社區(qū)實踐計劃”、大學(xué)生實習(xí)“揚帆計劃”等社會實踐活動，帶動更多的同學(xué)將觀察上和認識上的積累、在實踐中和調(diào)研中的成果，轉(zhuǎn)化為“模擬提案”，有序表達意見，獻智國家發(fā)展，講好中國故事。

四、組織管理

堅持“建管并重、以管促建”，嚴(yán)格遵守學(xué)生社團建設(shè)管理辦法，持續(xù)提升模擬政協(xié)學(xué)生社團的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

1. 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社團統(tǒng)一取名為“XX學(xué)校學(xué)生模擬政協(xié)協(xié)會”，制定規(guī)范的社團章程，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)為學(xué)校黨組織、校團委、院（系）黨團組織或校內(nèi)相關(guān)機構(gòu)。

2. 加強政治把關(guān)。社團應(yīng)由具有本校正式學(xué)籍、思想政治素質(zhì)過硬、對“模擬提案征集活動”感興趣的學(xué)生按程序申請發(fā)起組建。高校的社團負責(zé)人應(yīng)由政治覺悟高、綜合素質(zhì)突出、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良的學(xué)生黨員擔(dān)任。中學(xué)的社團負責(zé)人可以由理想信念堅定、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的共青團員擔(dān)任。社團舉辦活動須堅持正確的政治導(dǎo)向，把思想政治引領(lǐng)貫穿活動全過程。

3. 采取雙指導(dǎo)老師制。①配備1名校內(nèi)指導(dǎo)老師，一般應(yīng)為中共黨員，具有相關(guān)工作背景或?qū)I(yè)知識的本校在職在崗教職工，熟悉我國政治運行規(guī)則和國家治理模式，理想信念堅定，具有奉獻精神，關(guān)愛學(xué)生成長。優(yōu)先選聘校內(nèi)現(xiàn)任或往屆人大代表、政協(xié)委員，校思政課教師、“青馬工程”講師團成員等擔(dān)任。②配備1名校外指導(dǎo)老師，由學(xué)校團委聯(lián)系當(dāng)?shù)貓F組織，選聘人大代表、政協(xié)委員、人大或政協(xié)機關(guān)工作人員擔(dān)任，為學(xué)生提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4. 注重黨團建設(shè)。社團中的黨員、團員人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)建立功能型黨支部和團支部，充分發(fā)揮其理論學(xué)習(xí)功能，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，定期開展支部學(xué)習(xí)和支部活動，對社團建設(shè)發(fā)展的重要事項集體研究決策。

5. 爭取發(fā)展支持。學(xué)校團委應(yīng)保障相對固定的資金來源，支持社團組織活動、開展培訓(xùn)、交流展示。鼓勵按照學(xué)生社團活動經(jīng)費管理規(guī)定多渠道籌集資金，爭取關(guān)心青少年事務(wù)的人大代表、政協(xié)委員及其他熱心人士的支持，推動設(shè)立模擬政協(xié)學(xué)生社團建設(shè)專項經(jīng)費。

五、工作保障

1. 加強典型示范。2022年內(nèi)已建新建的模擬政協(xié)學(xué)生社團，經(jīng)省級團委推薦，團中央維護青少年權(quán)益部、基層建設(shè)部將擇優(yōu)遴選 100 個，進行直接聯(lián)絡(luò)、跟蹤培育，并對創(chuàng)建精品活動項目的社團給予資金扶持。發(fā)動各級各類團屬新聞媒體和共青團新媒體矩陣，對典型做法、優(yōu)秀案例加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。

2. 強化正向激勵。重點推薦優(yōu)秀的社團負責(zé)人或骨干成員參加“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“揚帆計劃”政務(wù)實習(xí)等。重點推薦模擬政協(xié)學(xué)生社團優(yōu)秀提案參加全國、省市“模擬提案征集活動”。在全國高?！盎盍ι鐖F”風(fēng)采展示活動中，積極推薦和展示具有典型性和示范性的模擬政協(xié)學(xué)生社團。對表現(xiàn)突出的個人、團隊、組織單位，在推薦參評相關(guān)榮譽、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與重大活動等方面予以重點考慮。

3. 擴大影響覆蓋。省級、地市級團委權(quán)益工作部門、學(xué)校工作部門要積極爭取人大政協(xié)機關(guān)、教育部門的指導(dǎo)支持，注重總結(jié)、提煉、宣傳模擬政協(xié)學(xué)生社團在育人工作中的突出成效和亮點，密切與參加“模擬提案征集活動”的學(xué)校、社團及學(xué)生的聯(lián)系，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，促進交流互動，提供實踐平臺。學(xué)校團委要加強校地溝通和校內(nèi)協(xié)調(diào)，把模擬政協(xié)學(xué)生社團建設(shè)與人才培育、推優(yōu)入黨、榮譽激勵、實踐活動等工作一體謀劃推動，切實提高其建設(shè)率、覆蓋面和影響力。

本指引由團中央維護青少年權(quán)益部、基層建設(shè)部負責(zé)解釋和修訂。

來源：團中央權(quán)益部

編輯：莫愁