近三年以來,南海航海保障中心航標(biāo)導(dǎo)航處緊緊圍繞中心領(lǐng)導(dǎo)提出的“重點(diǎn)值守 遠(yuǎn)程監(jiān)控 定期巡查 應(yīng)急維護(hù)”航標(biāo)管理十六字決，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以信息化為抓手，推動南海航標(biāo)管理轉(zhuǎn)型升級。

為解決航標(biāo)信息化發(fā)展中的瓶頸，打破信息化孤島，提升航標(biāo)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。近三年來，南海航海保障中心按照部海事局信息化頂層設(shè)置中“一數(shù)一源”的信息化數(shù)據(jù)治理要求，開展了標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)信息化系統(tǒng)研究，研究在航標(biāo)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范化、航標(biāo)遙測遙控通信標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)化方面展開，形成了《航標(biāo)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》、《航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》、《航標(biāo)遙測遙控通信技術(shù)要求》、《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》系列標(biāo)準(zhǔn)。從航標(biāo)數(shù)據(jù)的底層格式、采集要求、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)交換要求、系統(tǒng)建設(shè)要求五方面對航標(biāo)信息化建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范。

在航標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，近三年南海航海保障中心主要完成四個方面系統(tǒng)建設(shè):

一是按《航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《航標(biāo)遙測遙控通信技術(shù)要求》，搭建標(biāo)準(zhǔn)化的航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)。一方面形成了航標(biāo)遙測遙控廠商遵照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遙測遙控終端的格局；第二方面是通過移動公網(wǎng)、AIS報文、北斗短報文各類傳輸通道的搭配，解決了遙測遙控數(shù)據(jù)南海海區(qū)全區(qū)域傳輸?shù)膯栴}；第三方面通過改變通信模式、改變數(shù)據(jù)的傳輸層級、改變監(jiān)測報警方式，達(dá)到了耗能適當(dāng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時的遙測遙控系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。南海海區(qū)全面形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一監(jiān)控的遙測遙控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化格局。

二是遵照《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》及《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》，開發(fā)了航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)最底層數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保準(zhǔn)化治理，配套航標(biāo)質(zhì)量管理體系，以航標(biāo)設(shè)置維護(hù)管理工作的各個重要接點(diǎn)為管理切入點(diǎn)，自主開發(fā)了航標(biāo)運(yùn)行管理信息化平臺，首次建立了航標(biāo)業(yè)務(wù)工作全流程化控制，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置、維護(hù)、管理等全過程的實(shí)時跟蹤與追溯，提高了航標(biāo)運(yùn)行管理的科學(xué)化水平；率先實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置受理、行政審批、航標(biāo)設(shè)置技術(shù)審查、航標(biāo)效能驗(yàn)收的網(wǎng)上申報及審批流轉(zhuǎn)，提高了行政審批工作效率，為公眾提供了便捷、高效的服務(wù)平臺，填補(bǔ)了國內(nèi)外同領(lǐng)域的空白。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)行政許可的網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理的流程化、數(shù)據(jù)處理維護(hù)的智能化、信息應(yīng)用與服務(wù)的數(shù)字化、數(shù)據(jù)交互的快速高效化、助航信息服務(wù)的實(shí)時化。

三是遵照《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》及《航標(biāo)數(shù)據(jù)格式規(guī)范及交換要求》，根據(jù)南海海區(qū)防臺值班需要，開發(fā)防臺值班平臺。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以遙測遙控、視頻監(jiān)控設(shè)備ID識別手段，將所有航海保障設(shè)備實(shí)施納入統(tǒng)一平臺進(jìn)行監(jiān)控管理，及時了解全轄區(qū)航標(biāo)設(shè)施運(yùn)行情況及狀態(tài)；以時間及空間為紐帶進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的融合，通過各類數(shù)據(jù)的協(xié)同應(yīng)用，對臺風(fēng)的動向及臺風(fēng)危害進(jìn)行合理預(yù)判，形成科學(xué)的決策機(jī)制。在“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)用的基礎(chǔ)上，南海航海保障中心防臺值班系統(tǒng)按照南海航海保障中心防臺預(yù)案建立數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，通過大數(shù)據(jù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)臺風(fēng)動態(tài)信息自動同步，防臺等級自動判斷、防臺人員自動匹配，臺風(fēng)影響自動預(yù)判，防臺要求短信發(fā)送，防臺措施自動加載、防臺記錄自動生產(chǎn)等應(yīng)用的智能化，將原來的“汗水型”防臺轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄芑狈琅_。

四是積極應(yīng)對航海保障管理體制改革，根據(jù)航標(biāo)管理執(zhí)法模式調(diào)整的需要，通過信息化手段及時調(diào)整專用航標(biāo)審批流程，在現(xiàn)有航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)上衍生開發(fā)專用航標(biāo)設(shè)置技術(shù)性審查模塊、專用航標(biāo)設(shè)置申請模塊、專用航標(biāo)設(shè)置審批模塊，形成航標(biāo)。外部航標(biāo)設(shè)置申請模塊成功集成到海事綜合服務(wù)平臺，內(nèi)部航標(biāo)設(shè)置審批模塊成功集成到海事協(xié)調(diào)管理平臺，通過海事協(xié)調(diào)管理平臺與航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙向交換，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)設(shè)置技術(shù)性審查與行政審批的無縫對接，確保了南海海區(qū)內(nèi)專用航標(biāo)設(shè)施審批工作的不斷不亂。

南海航海保障中心在航標(biāo)管理轉(zhuǎn)型升級過程中取得的成效：

1、按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系統(tǒng)，打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。

遵從南海海區(qū)《航標(biāo)信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)》，全海區(qū)統(tǒng)一開發(fā)的“航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)”、建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,杜絕分散式遙測遙控系統(tǒng)建設(shè)，在底層數(shù)據(jù)、系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制上全面打破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)所形成的孤島。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)元結(jié)構(gòu)上構(gòu)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換的格式標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)交換相互的靜態(tài)及動態(tài)航標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類航標(biāo)數(shù)據(jù)交互應(yīng)用及統(tǒng)一對外服務(wù)。

2．實(shí)現(xiàn)了對航標(biāo)全生命周期設(shè)置、管理及維護(hù)活動的信息化控制。

在系統(tǒng)功能上，標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)以航標(biāo)生產(chǎn)維護(hù)活動的各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對航標(biāo)全生命周期審批、設(shè)置、驗(yàn)收、巡檢、巡視、維護(hù)、保養(yǎng)、搶修、撤除等活動的信息化管理。系統(tǒng)通過與南保航標(biāo)質(zhì)量管理體系的匹配，實(shí)現(xiàn)了全海區(qū)流程運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化，形成海區(qū)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、航標(biāo)管理站三級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動機(jī)制。

3．率先實(shí)現(xiàn)與海事部門再航標(biāo)設(shè)置行政許可的融合發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化航標(biāo)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)秉承“為行政相對人提供更便捷、更貼心的服務(wù)”的宗旨，在2018年8月1日后，按照航標(biāo)行政許可行政主體調(diào)整的需要，南海航海保障中心迅速行動，通過航標(biāo)運(yùn)行管理系統(tǒng)衍生開發(fā)“航標(biāo)行政許可信息系統(tǒng)”，注冊到部局“一系統(tǒng)兩平臺”上，外部用戶登錄海事綜合服務(wù)平臺申報航標(biāo)設(shè)置，海事行政許可崗位人員登錄海事協(xié)同管理平臺處理航標(biāo)設(shè)置審批事宜，航保中心航標(biāo)設(shè)置技術(shù)審查崗位人員登錄航標(biāo)運(yùn)行系統(tǒng)航標(biāo)技術(shù)審查模塊開展技術(shù)審查，率先實(shí)現(xiàn)了海事行政許可與航保技術(shù)審查在線無縫對接，融合發(fā)展。在全國沿海率先實(shí)現(xiàn)行政相對人、行政許可人、技術(shù)審查人的三方聯(lián)動。

4、在航標(biāo)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集上提高了南海海區(qū)航標(biāo)遙測遙控的數(shù)據(jù)可用率。

遵從《航標(biāo)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》要求，各航標(biāo)遙測遙控設(shè)備生產(chǎn)廠商按要求生產(chǎn)終端設(shè)備，遙測遙控數(shù)據(jù)在計量單位、采樣精度、采樣耗時和采樣誤差進(jìn)行全面規(guī)范，從源頭上杜絕數(shù)據(jù)粗糙，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，在數(shù)據(jù)處理機(jī)制上實(shí)施“報警后移”計劃，配合彈性化的大數(shù)據(jù)故障判斷機(jī)制，確保了航標(biāo)故障報警的準(zhǔn)確性，新舊抽樣300例故障報警進(jìn)行比對，故障誤報率從原有32℅下降到4.8℅，一線航標(biāo)維護(hù)管理人員對航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)信賴度全面提升。

5、提高了航標(biāo)遙測遙控在我國南海水域的覆蓋率。

標(biāo)準(zhǔn)化遙測遙控系統(tǒng)在通信機(jī)制上全面打通移動公網(wǎng)、海事衛(wèi)星、SMS、AIS報文、北斗短消息等各類通信通道，形成了不同通信方式“高底搭配、遠(yuǎn)近覆蓋”的通信模式，移動公網(wǎng)通道實(shí)現(xiàn)從高級信道向低級信道的兼容模式，實(shí)行了海區(qū)全區(qū)域航標(biāo)遙測遙控應(yīng)用的可行。目前南海海區(qū)使用移動公網(wǎng)傳輸遙測遙控數(shù)據(jù)終端數(shù)量占比11.89℅，使用北斗短報文通道傳輸遙測遙控數(shù)據(jù)終端數(shù)量占比87.98℅，使用AIS信道傳輸遙測遙控數(shù)據(jù)終端數(shù)量占比0.12℅，特別是西沙、南沙海區(qū)無人值守?zé)糁皆O(shè)施使用北斗短報文通道將航標(biāo)遙測遙控數(shù)據(jù)回傳，在遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)用上起到的較好的效果。

6、推動了航標(biāo)遙測遙控行業(yè)的有序發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化遙測遙控系統(tǒng)的應(yīng)用后，一是推動遙測遙控終端行業(yè)的規(guī)范化，在編制《航標(biāo)遙測遙控通信技術(shù)要求》時，給予每個廠家充分尊重，邀請廠家一起討論，充分調(diào)動廠家積極性，保證通信協(xié)議的公平公開公正。在開發(fā)新一代“南海海區(qū)航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)”時，邀請廠家參與系統(tǒng)調(diào)試與功能完善，檢測系統(tǒng)同步同時對外開放，保證系統(tǒng)測試使用的公平公開公正，促進(jìn)航標(biāo)生產(chǎn)行業(yè)的良性有序發(fā)展。二是規(guī)范各行標(biāo)管理部門的應(yīng)用，在通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推動各南海海區(qū)航標(biāo)處標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的應(yīng)用，防止四面開花、各起爐灶、信息孤島的形成。

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