4月26日，交通運輸部舉行例行新聞發(fā)布會，介紹《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》有關(guān)情況。新聞發(fā)言人、部政策研究室副主任舒馳，部綜合規(guī)劃司副司長王松波，部公路局副局長周榮峰一同回答了記者提問。

周榮峰介紹，“十三五”以來，全國累計投入公路養(yǎng)護資金1.29萬億元，實施預(yù)防養(yǎng)護135.6萬公里、修復(fù)養(yǎng)護165.2萬公里，實施公路安全生命防護工程116萬公里，改造危橋5.8萬座，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。目前，全國公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達到91.5%，普通國省干線優(yōu)良路率達到84%。公路交通高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

“十四五”將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運行高效化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場，豐富養(yǎng)護供給模式，提高養(yǎng)護供給能力，促進養(yǎng)護市場專業(yè)化、規(guī)?；】蛋l(fā)展。強化公路危舊橋梁（隧道）改造，開展公路安全設(shè)施精細化提升行動?？茖W有序安排公路養(yǎng)護工程，改善提升公路技術(shù)狀況。結(jié)合全國自然災(zāi)害綜合風險普查，實施干線公路災(zāi)害防治工程，提高公路防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。強化應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備，深化部門聯(lián)動工作機制，提升公路應(yīng)急處置水平。

二是堅持科學耐久，維護路網(wǎng)良好技術(shù)狀況。加快構(gòu)建公路養(yǎng)護科學決策體系，形成更加智慧、更加精準的養(yǎng)護決策模型和工作機制。持續(xù)開展公路長期性能研究，加快形成公路主動養(yǎng)護技術(shù)體系。強化養(yǎng)護工程設(shè)計，加強檢驗評定，保證公路技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。

三是突出綠色低碳，促進資源集約節(jié)約利用。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加強節(jié)能減排和生態(tài)功能恢復(fù)。大力推進廢舊路面材料等再生利用。鼓勵服務(wù)區(qū)開展節(jié)能環(huán)保升級改造，加快推進充（換）電設(shè)施等新能源設(shè)施建設(shè)。

四是強化智慧創(chuàng)新，推動公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大新一代信息技術(shù)與公路基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展。研制推廣基于人工智能的自動化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)護工程質(zhì)量管理等養(yǎng)護智能化應(yīng)用。持續(xù)完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，推動路網(wǎng)運行感知、交調(diào)等設(shè)施與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造同步規(guī)劃、同步實施，提升監(jiān)管和服務(wù)效能。

五是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，提高公路運行服務(wù)水平。強化路網(wǎng)疏堵保暢，確保骨干網(wǎng)“大動脈”和普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”的暢通高效。持續(xù)加強聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)優(yōu)化升級，提升ETC服務(wù)便利化水平。積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法，加大信用治超力度。推動公路服務(wù)區(qū)設(shè)施提檔升級，提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)和公眾體驗。研究推廣預(yù)約通行、定制出行、點單式服務(wù)等服務(wù)新模式，為用戶提供精準化、高品質(zhì)出行服務(wù)。

01 建立養(yǎng)護管理資金投入增長機制

周榮峰在回答記者提問時表示，《綱要》提出了加強制度建設(shè)、加強基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新、加強資金保障、加強基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)、加強示范引領(lǐng)等5個方面的保障措施。

其中資金保障方面，提出落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分的工作要求，推動各地履行公路領(lǐng)域支出責任。落實用好“以獎代補”資金政策，研究進一步拓寬養(yǎng)護資金來源渠道，建立養(yǎng)護管理資金投入增長機制。預(yù)判研究公路領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和規(guī)律，提前開展養(yǎng)護資金儲備政策研究，保證養(yǎng)護資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

02 全國共有農(nóng)村公路路長57.6萬人

周榮峰表示，近年來，交通運輸部認真貫徹落實黨中央的決策部署，完善政策制度，健全組織體系，強化責任落實，突出運行實效，著力推動農(nóng)村公路“路長制”實施。

截至目前，31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均在省級層面制定了落實“路長制”的政策措施，全國農(nóng)村公路“路長制”縣級覆蓋率達89.26%。全國共有農(nóng)村公路路長57.6萬人，其中縣級路長1.8萬、鄉(xiāng)級路長7.1萬、村級路長48.7萬。

03 深刻汲取事故教訓

防范化解重大風險

舒馳在回答記者提問時表示，“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發(fā)生后，交通運輸部主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議，傳達學習習近平總書記對這一事故作出的重要指示精神和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，深刻汲取事故教訓，分析研判交通運輸安全生產(chǎn)形勢，舉一反三，強化隱患排查，防范化解重大風險，堅決遏制群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是進一步強化安全生產(chǎn)舉措落地見效。交通運輸部黨組制定印發(fā)了《意見》，提出要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實15條舉措，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，堅決避免重特大事故連續(xù)發(fā)生。

二是扎實開展安全生產(chǎn)強化年。交通運輸部制定印發(fā)了《交通運輸安全生產(chǎn)強化年實施方案》，要求全國交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實“兩個絕對安全”的重要指示精神，以交通運輸安全生產(chǎn)突出問題為導(dǎo)向，強化治理、強化攻堅，全面排查風險隱患，全面系統(tǒng)整治頑瘴痼疾，千方百計保安全穩(wěn)定?！秾嵤┓桨浮访鞔_了30項重點任務(wù)，包括風險隱患排查、重點領(lǐng)域治理、特殊重點時段安全管控、應(yīng)急處置等方面，對于道路客運、道路貨運、城市公共交通運營、水上交通等重點領(lǐng)域還分別進行了專項部署。

三是深入組織安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)部署安排，要按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的總體要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效管控重大風險，強力治理重大隱患，嚴厲打擊非法違法行為。檢查內(nèi)容包括綜合檢查、專項檢查、重點時段檢查等方面，通過全面深入檢查，切實查找問題、整治隱患、強基固本，確保交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

04 一季度總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局

王松波在回答記者提問時介紹，總的來看，一季度交通運輸經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供了重要的交通運輸支撐。

一是客運受疫情影響低位運行。一季度，完成營業(yè)性客運量15.4億人次，同比下降22.5%。全國36個中心城市完成客運量109.1億人次，同比下降10.7%。高速公路小客車出行量46.3億人次，同比下降13.4%左右。

二是貨運總體平穩(wěn)，累計保持增長。一季度，完成營業(yè)性貨運量112.9億噸，同比增長1.5%，增速與去年四季度基本持平。其中公路完成81.5億噸，同比增長0.4%；水路完成19.3億噸，同比增長5.2%。

三是港口內(nèi)外貿(mào)走勢差異明顯。一季度，完成港口貨物吞吐量36.3億噸，同比增長1.6%。其中，內(nèi)貿(mào)吞吐量同比增長4.6%；外貿(mào)吞吐量同比下降4.7%，主要受煤炭、原油、鐵礦石等大宗物資進口減少影響。

四是交通固定資產(chǎn)投資高位運行。一季度，完成交通固定資產(chǎn)投資6360億元，同比增長9.8%、增速較去年四季度加快1個百分點，有效支撐宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長。其中，公路完成投資4810億元，同比增長11.8%；水路完成投資310億元，同比增長5.4%。

05 項目優(yōu)先安排 資金優(yōu)先保障

王松波表示，今年，交通運輸部將牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好系列規(guī)劃落地，加大傾斜支持力度，加快補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)做好定點幫扶和對口支援工作，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。

其中，將堅持項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實的原則，在路網(wǎng)布局優(yōu)化、項目安排和資金保障方面繼續(xù)加大對特殊困難地區(qū)以及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的傾斜支持力度，繼續(xù)支持國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，如普通國道資金補助方面，對特殊困難地區(qū)提高標準，對特殊困難地區(qū)以外的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣再上浮10%。

06 全國3102個高速公路服務(wù)區(qū)

建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施

周榮峰介紹，據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有3102個高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了充換電基礎(chǔ)設(shè)施，共建成充電樁約13374個，主要集中在京津冀、長三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對較低。與新能源汽車的迅猛發(fā)展相比，公路沿線充電設(shè)施確實存在發(fā)展滯后，設(shè)置量不夠、覆蓋面不足等問題。

今年，交通運輸部將加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，交通運輸部已會同國家能源局等部門，研究起草了加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案，擬按照“樁站先行、以供促需，因地制宜、分類推進，廣泛覆蓋、適度超前，通用開放、智能高效”的原則，加快形成“固定充電設(shè)施為主體，移動充電設(shè)施為補充”的公路沿線充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足日益增長的電動汽車充電需求。

編輯丨廖芊

審核丨連萌

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