行業(yè)資訊：成都市關(guān)于進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批的工作方案（成都市關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革）
5月6日，成都市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批的工作方案，以下為工作方案中的工作措施部分內(nèi)容：
工作措施
（一）加強要素集成保障
1．推行“用地清單制”管理。深化區(qū)域綜合評估，在自貿(mào)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或其他特定區(qū)域推行社會投資項目“用地清單制”改革，根據(jù)項目報建要求，土地供應(yīng)前須開展文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程等并聯(lián)審查事項，可選擇開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評估事項并形成用地清單，在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。相關(guān)審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求，推動項目審批、建設(shè)進一步提速增效。
牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局
責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：出臺社會投資項目“用地清單制”相關(guān)管理規(guī)定，各區(qū)（市）縣至少在1個地塊中實施
2．提升規(guī)劃審批效率。完善投資項目規(guī)劃和審查“分級管理”機制，明確需提請區(qū)（市）縣規(guī)委會審查的重要地段和重大項目建筑設(shè)計方案的項目范圍，及時召開區(qū)（市）縣規(guī)委會；將工程設(shè)計方案審查納入“時限管理”，并聯(lián)審批部門按規(guī)則限時回復(fù)，探索推行“聯(lián)合會商”制度，一次性解決涉及城市軌道交通控制保護區(qū)的建設(shè)項目審查等問題，切實縮減審批時間，提升行政審批效能。
牽頭部門：各區(qū)（市）縣政府（管委會）
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市住建局等市級相關(guān)部門
完成時限：2022年8月底
可檢驗成果：區(qū)（市）縣政府（管委會）修改完善規(guī)委會章程，簡化合并審查流程，有項目報建時原則上每周召開1次規(guī)委會；建立健全規(guī)劃審查“分級管理、時限管理、并聯(lián)會商”相關(guān)制度，各類建設(shè)項目從取得土地到通過規(guī)劃審查的平均用時明顯縮減
3．規(guī)范城市更新規(guī)劃管理。加強城市更新規(guī)劃與控規(guī)的銜接，規(guī)范更新單元規(guī)劃管理，優(yōu)化納入控規(guī)的程序。針對更新項目中涉及的土地出讓、用途改變、不動產(chǎn)登記等方面存在的具體問題，研究相關(guān)政策的實施路徑。
牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局
責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：根據(jù)控規(guī)調(diào)整、控規(guī)優(yōu)化和控規(guī)維護三種情形，優(yōu)化城市更新單元控規(guī)管理流程。研究城市更新項目中涉及的土地出讓、用途改變、不動產(chǎn)登記等方面的配套政策及實施細則
4．完善城市更新項目建設(shè)審批流程。建立城市更新項目全生命周期管理制度，分類優(yōu)化完善計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收等審批監(jiān)管流程。對于不涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的老舊院落（小區(qū)）改造及其他簡易低風險項目，探索實行“豁免清單制”“告知承諾制”，簡化審批手續(xù)。研究制定城市更新中既有建筑改造利用消防設(shè)計審查標準和流程。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：優(yōu)化完善城市更新項目入庫和方案審查流程；針對涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的城市更新項目優(yōu)化報規(guī)報建流程，針對老舊院落（小區(qū)）改造及其他簡易低風險項目探索出臺承諾制、清單制審批管理辦法；出臺既有建筑改造工程消防設(shè)計指南
（二）強化施工建設(shè)管理
5．進一步擴大施工圖設(shè)計文件自審承諾范圍。對信用等級在A級及以上的勘察設(shè)計企業(yè)，將房屋建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量自審承諾制實施范圍擴大至中型及以下公共建筑和工業(yè)建筑項目，簡化工程建設(shè)項目設(shè)計審查流程，完善監(jiān)督檢查制度。
牽頭部門：市住建局
責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：制定《關(guān)于進一步加強成都市房屋建筑工程施工圖設(shè)計質(zhì)量自審承諾制的實施辦法》
6．簡化市政公用報裝接入環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)需求，市政公用設(shè)施報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨申請。健全市政接入工程信息共享機制，倡導(dǎo)行業(yè)共建共享，實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，施工許可階段推送設(shè)計方案、接入需求、圖檔等相關(guān)信息，跟蹤辦理進展，并抄送市政公用主管部門加強監(jiān)管。市政公用服務(wù)單位主動對接，提前開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，限時完成接入方案，同步完成接入施工涉及的占用（挖掘）城市道路等相關(guān)手續(xù)辦理，結(jié)合主體工程施工進度同步建設(shè)、同步接入。
牽頭部門：市經(jīng)信局、市水務(wù)局
責任單位：市住建局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市城管委等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程；在成都市自來水有限責任公司“5 3”供水范圍內(nèi)試點搭建信息共享平臺，并逐步推廣
7．深入推進“分階段申領(lǐng)施工許可證”。梳理建設(shè)單位從拿地到開工的必要手續(xù)，進一步細化房屋建筑工程分階段辦理施工許可的政策措施，制定統(tǒng)一的審批標準、審批流程和辦事指南，明確辦理各階段施工許可所需規(guī)劃手續(xù)、質(zhì)量安全措施等要件，支持建設(shè)單位分階段申請辦理施工許可。進一步簡化辦理手續(xù)，對信用等級A級及以上的企業(yè)，非關(guān)鍵要件采用告知承諾制。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：完成制定分階段辦理施工許可相關(guān)配套實施細則和辦事指南并完善系統(tǒng)
8．探索建立分期驗收制度。在符合項目整體質(zhì)量安全要求達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。建立完善單位工程竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全標準。
牽頭部門：市住建局
責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市國安局、市人防辦等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）
完成時限：2022年12月底
可檢驗成果：制定分期竣工驗收實施細則和辦事指南
來源：成都市住建廳
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