省財(cái)政廳　省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

貴州省林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法的通知

　　黔財(cái)建〔2019〕204 號(hào)

各市(州)、貴安新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政局、林業(yè)局，各縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政局、林業(yè)局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范我省林業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理的法律、法規(guī)規(guī)定，省財(cái)政廳、省林業(yè)局制定了《貴州省林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省財(cái)政廳

貴州省林業(yè)局

2019年7月18日

　　貴州省林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省林業(yè)改革發(fā)展和助推脫貧攻堅(jiān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于套作建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào))《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕196號(hào))、《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《省人民政府關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2019〕4號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2016〕24號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)林業(yè)改革發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)是指中央和省級(jí)財(cái)政安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持貴州省境內(nèi)森林資源管護(hù)、森林培育、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出方向的專(zhuān)項(xiàng)資金。按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，鼓勵(lì)與其他林業(yè)類(lèi)資金統(tǒng)籌使用。

　　第三條　本辦法適用于分配、管理和使用資金的單位和個(gè)人。

　　林業(yè)改革發(fā)展資金按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法統(tǒng)一、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

　　第四條　林業(yè)改革發(fā)展資金按照政策規(guī)定和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求明確約束性和指導(dǎo)性任務(wù)清單，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng) 任務(wù)清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和任務(wù)清單相對(duì)應(yīng)。充分賦予縣級(jí)政府和基層承擔(dān)林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)的林業(yè)單位自主權(quán)。允許在完成約束性指標(biāo)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗騿挝划a(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、國(guó)有林場(chǎng)改革需求，分輕重緩急，在同一大專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金。

　　林業(yè)改革發(fā)展資金堅(jiān)持著力推進(jìn)國(guó)土綠化、著力精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量、著力加強(qiáng)林業(yè)(草原)資源保護(hù)為重點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金按照編制財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排，遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持，強(qiáng)化績(jī)效”的原則，采取“績(jī)效 承諾 獎(jiǎng)補(bǔ)”方式進(jìn)行分配和使用，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第六條　省林業(yè)局商省級(jí)財(cái)政部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理制度。項(xiàng)目按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)具體組織實(shí)施。對(duì)于適合市場(chǎng)供給的政府職責(zé)范圍內(nèi)的林業(yè)改革發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)規(guī)范采用政府和社會(huì)資本合作等方式實(shí)施。

　　第二章　部門(mén)職責(zé)

　　第七條　林業(yè)改革發(fā)展資金由省級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)共同管理。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省林業(yè)局每年向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)草原局申報(bào)資金需求計(jì)劃，并根據(jù)財(cái)政部下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)中央林業(yè)改革發(fā)展資金。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算、資金來(lái)源、支持方向、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，審核下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算;審核年度專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，組織專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;審核辦理資金撥付，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市(州)(含貴安新區(qū)管委會(huì)，雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同)、縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政局會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)做好資金的撥付和使用的監(jiān)管。

　　省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)，組織專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制論證并組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo);會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)建立完善項(xiàng)目資金績(jī)效管理制度，制定項(xiàng)目申報(bào)通知，組織審核申報(bào)項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施通知并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

　　市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定擬申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，逐級(jí)上報(bào)，由各市(州)統(tǒng)一報(bào)送省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。對(duì)經(jīng)審核確定實(shí)施的項(xiàng)目，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　第三章　森林資源管護(hù)支出

　　第八條　森林資源管護(hù)支出包括天然林保護(hù)管護(hù)補(bǔ)助、公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、森林資源管理支出。

　　第九條　天然林保護(hù)管護(hù)補(bǔ)助包括中央財(cái)政安排的天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助、天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政安排的天保工程管理支出。天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助是指天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案確定的國(guó)有林管護(hù)、集體和個(gè)人所有的地方公益林管護(hù)所發(fā)生的支出。國(guó)有林管護(hù)重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員的工資性支出。天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管護(hù)支出。天保工程管理支出是指各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和天保工程實(shí)施單位開(kāi)展天保工程監(jiān)督檢查、效益監(jiān)測(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的支出。

　　第十條　公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助包括中央財(cái)政安排的國(guó)家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助和省、市、縣級(jí)財(cái)政安排的地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。國(guó)家公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出。地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助只能用于管護(hù)補(bǔ)助支出，公共管護(hù)支出列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)有的國(guó)家公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、自然保護(hù)地(區(qū))、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。集體和個(gè)人所有的國(guó)家和地方公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)等方面的支出。

　　第十一條　天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助、天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助和國(guó)家公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家林草局的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助根據(jù)國(guó)我省財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家公益林并軌。地方公益林森林生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助由省、市、縣按照4:3:3分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第十二條　森林資源管理是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于森林資源核查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管護(hù)設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)利用和林地保護(hù)等方面的支出。

　　第四章　森林培育支出

　　第十三條　森林培育支出是指林木種苗培育補(bǔ)助、造林補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)助以及義務(wù)植樹(shù)補(bǔ)助。

　　第十四條　中央財(cái)政安排林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育、良種苗木培育補(bǔ)助。良種繁育補(bǔ)助是指用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。良種苗木培育補(bǔ)助是指用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。省級(jí)財(cái)政林木種苗培育補(bǔ)助包括對(duì)林木種質(zhì)資源普查、品種選育、林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、林木良種基地建設(shè)、采種基地建設(shè)、保障性苗圃建設(shè)、良種及珍稀樹(shù)種苗木培育、林木良種鑒定認(rèn)定、種苗技術(shù)培訓(xùn)及管理等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為從事林木種苗管理、科研、生產(chǎn)的單位及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十五條　造林補(bǔ)助是指對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等造林主體在宜林荒山荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地和重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行人工造林(含防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、薪炭林)、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　第十六條　森林撫育補(bǔ)助是指對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開(kāi)展間伐、補(bǔ)植、封山育林、退化林修復(fù)、割灌除草、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)所需勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。中央財(cái)政安排的森林撫育對(duì)象為國(guó)有林中，或集體和個(gè)人所有公益林中的幼齡林和中齡林，一級(jí)國(guó)家公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

　　第十七條　義務(wù)植樹(shù)補(bǔ)助是指對(duì)各級(jí)政府、學(xué)校等組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)給予的適當(dāng)種苗補(bǔ)助。

　　第五章　生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出

　　第十八條　生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出包括濕地補(bǔ)助、自然保護(hù)地(區(qū))補(bǔ)助、世界自然遺產(chǎn)補(bǔ)助、國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助、國(guó)家公園補(bǔ)助、草原管理補(bǔ)助、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助、林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督補(bǔ)助、野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助、重點(diǎn)區(qū)位人工商品林贖買(mǎi)試點(diǎn)補(bǔ)助。

　　第十九條　濕地補(bǔ)助包括濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助、退耕還濕補(bǔ)助和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助和退耕還濕補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地以及生態(tài)區(qū)位重要的國(guó)家濕地公園、省級(jí)以上(含省級(jí))濕地自然保護(hù)地(區(qū))開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)、退耕還濕的相關(guān)支出，包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助、調(diào)查、規(guī)劃和監(jiān)測(cè)等支出。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于對(duì)候鳥(niǎo)遷飛路線上的林業(yè)系統(tǒng)管理的重要事實(shí)因鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出。

　　第二十條　自然保護(hù)地(區(qū))補(bǔ)助是指用于全省生物多樣性保護(hù)工作和省級(jí)以上自然保護(hù)地(區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園所需的建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)，調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，規(guī)劃、案件查處、能力提升、科研、生態(tài)補(bǔ)償、宣傳、管理、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。中央林業(yè)自然保護(hù)地(區(qū))補(bǔ)助范圍為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地(區(qū))。

　　第二十一條　世界遺產(chǎn)補(bǔ)助是指用于申報(bào)世界自然遺產(chǎn)、維護(hù)與管理中發(fā)生的調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、培訓(xùn)和管理等方面的支出。

　　第二十二條　國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助是指用于改善國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件、提升國(guó)有林場(chǎng)管理水平、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)林場(chǎng)建設(shè)發(fā)展所發(fā)生的支出。包括用于林區(qū)道路維修改造、供水供電設(shè)施、管護(hù)房建設(shè)、通訊設(shè)施、森林防火設(shè)施設(shè)備、森林防火專(zhuān)用車(chē)輛、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展森林旅游業(yè)、森林康養(yǎng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)發(fā)展支出;用于優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)研究引進(jìn)和推廣、職工技能培訓(xùn)和科技支撐等方面的支出。

　　國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、各種獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼、修建樓堂館所、大中型基建、購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)和手機(jī)等交通工具和通訊設(shè)備支出。

　　第二十三條　國(guó)家公園補(bǔ)助是指中央財(cái)政安排的國(guó)家公園建設(shè)、調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、管護(hù)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、能力提升、科研、生態(tài)補(bǔ)償、宣傳及管理等方面的支出。

　　第二十四條　草原管理是指中央和省級(jí)財(cái)政安排的草原草場(chǎng)調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、管護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的支出。

　　第二十五條　林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助、野生動(dòng)物疫病災(zāi)害和森林防火補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的林業(yè)單位。林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助是指用于對(duì)危害森林、林木、種苗正常生長(zhǎng)的病、蟲(chóng)、鼠(兔)等重大災(zāi)害和有害植物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理和能力提升等相關(guān)支出的補(bǔ)助。野生動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)助是指用于野生動(dòng)物疫源疫病防控方面的調(diào)查、購(gòu)置防治所需藥劑、器械、聘用人員、運(yùn)輸和技術(shù)保障等相關(guān)支出的補(bǔ)助。森林防火補(bǔ)助是指用于預(yù)防和對(duì)突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

　　第二十六條　林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督補(bǔ)助用于林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，刑事、行政案件受理、查處和督辦，行政許可、法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議與訴訟等方面的支出。林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督補(bǔ)助由中央、省級(jí)和省以下同級(jí)財(cái)政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排的支出僅限于縣級(jí)以上森林公安隊(duì)伍建設(shè)方面，其中：對(duì)省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)補(bǔ)助的支出規(guī)模不得超過(guò)中央森林公安轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%，且專(zhuān)項(xiàng)用于省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國(guó)家林業(yè)局部署的重大任務(wù)，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、處置不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

　　第二十七條　野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助是指中央、省級(jí)財(cái)政安排的用于貴州省境內(nèi)野生動(dòng)植物資源生存環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、野外放歸與巡護(hù)、野獸動(dòng)物收容救護(hù)和肇事補(bǔ)償、野生動(dòng)物疫源疫病防控、瀕危野生動(dòng)植物拯救和人工繁育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和古樹(shù)名木保護(hù)等方面的支出。

　　第二十八條　重點(diǎn)區(qū)位人工商品林贖買(mǎi)試點(diǎn)補(bǔ)助是指省級(jí)和省以下同級(jí)財(cái)政安排的以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收和精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)對(duì)重點(diǎn)區(qū)位人工商品林開(kāi)展贖買(mǎi)試點(diǎn)發(fā)生的贖買(mǎi)補(bǔ)償支出和贖買(mǎi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案編制、贖買(mǎi)林地調(diào)查、編印宣傳資料、相關(guān)會(huì)議及培訓(xùn)等與贖買(mǎi)試點(diǎn)工作相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)區(qū)位人工商品林贖買(mǎi)補(bǔ)助對(duì)象為自愿納入贖買(mǎi)的試點(diǎn)的林權(quán)所有者。贖買(mǎi)試點(diǎn)資金由省、市、縣按2:2:6比例出資，省級(jí)以上自然保護(hù)地(區(qū))贖買(mǎi)試點(diǎn)資金由省級(jí)統(tǒng)籌安排。

　　第六章　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出

　　第二十九條　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出包括林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助和林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。

　　第三十條　林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助是指用于承擔(dān)林業(yè)科研、科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站(中心)、科研院所、大專(zhuān)院校、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地(區(qū))和國(guó)有苗圃等單位，開(kāi)展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的研究、應(yīng)用和示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專(zhuān)用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等支出。

　　省級(jí)林業(yè)科技示范項(xiàng)目要與中央林業(yè)科技示范項(xiàng)目、退耕還林工程、天保工程、林木種苗工程、森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目等工程項(xiàng)目整合，集中資金、集中科技打造具有代表性強(qiáng)、示范性好、成效明顯的國(guó)家儲(chǔ)備林、經(jīng)濟(jì)林、商品林、用材林、風(fēng)景林、林木良種繁育等示范基地，充分發(fā)揮示范作用。林業(yè)科技推廣示范按照國(guó)家林業(yè)草原局的規(guī)定實(shí)行先進(jìn)成果庫(kù)管理。

　　第三十一條　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助是指對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開(kāi)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林產(chǎn)品精深加工、林區(qū)“三剩物”開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)、花卉及觀賞苗木培育、森林蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建和林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)與調(diào)度、培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等補(bǔ)助。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助應(yīng)重點(diǎn)扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　第三十二條　林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指對(duì)各類(lèi)銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司)發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予的利息補(bǔ)助。

　　貼息條件：各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人營(yíng)造的生態(tài)林、含儲(chǔ)備林、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款;國(guó)有林場(chǎng)為保護(hù)森林資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款，以及自然保護(hù)地(區(qū))、森林(濕地、地質(zhì))公園開(kāi)展的生態(tài)旅游貸款;林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶(林業(yè)職工)的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)以及林果等林產(chǎn)品加工業(yè)貸款;農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)貸款。

　　林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實(shí)貼息的方式，年貼息率為3%。對(duì)貼息年度(上一年度1月1日至12月31日)之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實(shí)際貸款期限計(jì)算貼息。

　　第七章　資金分配下達(dá)

　　第三十三條　林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法分配。天保工程管護(hù)費(fèi)、停伐補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助三個(gè)支出方向的按照市、縣管護(hù)面積、中央或省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素確定補(bǔ)助規(guī)模，其余支出方向資金統(tǒng)一按照以下因素及權(quán)重分配。其中：工作任務(wù)占50%，資源狀況占25%，績(jī)效因素占15%，政策因素占5%，財(cái)力狀況占5%。下達(dá)66個(gè)貧困縣林業(yè)改革發(fā)展資金增幅應(yīng)高于全省平均增幅。

　　第三十四條　縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)于每年6月10日前向市(州)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申報(bào)下年度任務(wù)計(jì)劃，市(州)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)于6月30日前，向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)匯總申報(bào)本市(州)下一年度任務(wù)計(jì)劃(具體到縣、市、區(qū)和市州級(jí)直屬單位)。任務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本市(州)、(縣、市、區(qū))林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并根據(jù)本辦法規(guī)定的支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化并排序。

　　第三十五條　省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于每年7月15日前，向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局全省下一年的任務(wù)計(jì)劃。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照省委省政府確定的重大目標(biāo)和重要工作部署，收集并編制下一年度省級(jí)部門(mén)預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，省級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合本級(jí)財(cái)力，提出年度預(yù)算草案，按照法定程序，報(bào)省人大批準(zhǔn)后實(shí)施。在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金時(shí)，應(yīng)同步下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　第三十六條　省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)每年中央預(yù)算安排和省級(jí)預(yù)算安排情況，提出當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金分配建議，商省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金，并分別抄送省紀(jì)委監(jiān)察委派駐機(jī)構(gòu)，下達(dá)中央林業(yè)改革發(fā)展資金還需抄送財(cái)政部駐貴州省專(zhuān)員辦。下達(dá)省直管縣的資金文件同時(shí)抄送市(州)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

　　第三十七條　市(州)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年8月30日前，匯總編報(bào)林業(yè)改革發(fā)展資金當(dāng)年使用情況報(bào)告，以正式文件報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

　　第八章　專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理

　　第三十八條　省林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理，科學(xué)合理確定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，跟蹤監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金使用及績(jī)效運(yùn)行情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后或?qū)ｍ?xiàng)資金執(zhí)行期屆滿時(shí)在預(yù)算部門(mén)自評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)其評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成預(yù)算部門(mén)進(jìn)行整改，對(duì)整改仍不符合要求的，收回已撥付資金。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配和完善政策的重要依據(jù)。

　　第九章　資金管理監(jiān)督

　　第三十九條　林業(yè)改革發(fā)展資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

　　第四十條　林業(yè)改革發(fā)展資金中用于管護(hù)設(shè)施建設(shè)、森林培育、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)助、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出方向的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　林業(yè)改革發(fā)展項(xiàng)目以不超過(guò)5%的比例，據(jù)實(shí)列支方案編制(作業(yè)設(shè)計(jì))、方案審查、檢查驗(yàn)收等費(fèi)用，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)于省級(jí)財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，林業(yè)改革發(fā)展資金原則上不再支持。

　　森林培育項(xiàng)目鼓勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第四十一條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)改革發(fā)展資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十二條　林業(yè)改革發(fā)展資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會(huì)資本的，應(yīng)當(dāng)按照政府和社會(huì)資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　各地應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)要通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)造林、管護(hù)、撫育等任務(wù)，凡能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的要面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。各地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的推行情況將作為中央對(duì)省級(jí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的考核內(nèi)容。

　　第四十四條　林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)有關(guān)要求。

　　第四十五條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省林業(yè)局根據(jù)工作需要對(duì)省級(jí)林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)管，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告。

　　第四十六條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在林業(yè)改革發(fā)展資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　資金使用單位和個(gè)人在使用林業(yè)改革發(fā)展資金中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十章　附　則

　　第四十七條　林業(yè)改革發(fā)展資金中用于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的部分(補(bǔ)助給個(gè)人的除外)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條　森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目資金和林業(yè)事務(wù)性管理經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。

　　第四十九條　林業(yè)改革發(fā)展資金實(shí)施期限至2022年。期滿后，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局的相關(guān)政策再做對(duì)應(yīng)調(diào)整。

　　第五十條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！顿F州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(黔財(cái)農(nóng)〔2010〕141號(hào))、《省級(jí)財(cái)政部門(mén) 省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)(試行)》(黔財(cái)農(nóng)〔2012〕114號(hào))、《省級(jí)財(cái)政部門(mén) 省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉的通知》(黔財(cái)農(nóng)〔2012〕85號(hào))同時(shí)廢止。