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恒*房地產(chǎn)公司采購管理辦法

總 則

一、采購管理范圍

本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動保護(hù)用品以及其他物資過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。

二、采購管理原則

按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項(xiàng)制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。

采購管理機(jī)構(gòu)和采購管理體制

一、采購管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)使用部門及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購；
負(fù)責(zé)物資采購的詢價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo)；
負(fù)責(zé)采購合同的擬訂、簽訂；
負(fù)責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資；
負(fù)責(zé)物資采購管理制度和各崗位職責(zé)的制定；
負(fù)責(zé)物資采購員的監(jiān)督與管理；
負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的開發(fā)與管理；
負(fù)責(zé)與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào)；
采購工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司采購監(jiān)督管理職能；
配合采購部制定和完善各項(xiàng)采購工作制度、流程；
會同采購部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評審以及供應(yīng)商的甄選；
定期收集采購信息需求，嚴(yán)把采購價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時(shí)向管理層反饋意見；
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購工作紀(jì)律。

采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)
1、工程部
2、綜合部
3、財(cái)務(wù)部
4、經(jīng)營部

事前價(jià)格審核；
參與大宗物資材料的采購；
監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本；
采購紀(jì)律檢查。

驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

1、庫管員
2、使用部門
3、項(xiàng)目經(jīng)理

各類物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺帳和材料數(shù)據(jù)庫；
及時(shí)反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。

二、采購管理體制

（一）采購決策管理
1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。
2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過會議或其他的形式實(shí)行決策。
3、加強(qiáng)對采購物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購監(jiān)管委員會。
4、使用部門、項(xiàng)目經(jīng)理、庫管員對其審批的物資采購負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。

（二）比質(zhì)比價(jià)采購
1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場做到比質(zhì)、比價(jià)采購。
2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，公司大宗物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。
3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格；對已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。
4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。

（三）價(jià)格監(jiān)督
1、采購監(jiān)管委員會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本。
2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購，特殊情況除外。
3、采購監(jiān)管委員會應(yīng)當(dāng)對所采購的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場價(jià)格進(jìn)行采購而損害公司利益的，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見。
4、物資采購監(jiān)管委員會等價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握大宗采購物資的市場價(jià)格，并對其審核的物資采購價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督
1、庫管員及各使用部門應(yīng)對采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
2、采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測條件。不具備檢測條件的需要對采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
4、對大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。

采購管理信息庫建設(shè)

一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫

在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。

二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫

健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。

三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析

工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動態(tài)，對當(dāng)月采購信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。

四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的有效監(jiān)督

為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購監(jiān)管委員會應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對采購人員責(zé)任的追溯權(quán)。

通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購監(jiān)管委員會的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運(yùn)行。

采購管理規(guī)定

一、采購工作基本要求

1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購物資一律不得采購；

2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購；

3、對長期訂貨和大額款項(xiàng)的采購，應(yīng)通過簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算；

4、在比價(jià)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商；

5、對于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。

6、大宗物資實(shí)行集中采購，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購。

凡進(jìn)行大宗材料物資的采購活動，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資（設(shè)備）的采購。

二、物資采購管理

1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實(shí)行按月上報(bào)采購計(jì)劃。各單位編制采購計(jì)劃時(shí)，要從實(shí)際經(jīng)營需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

2、如臨時(shí)需要應(yīng)急采購的，則應(yīng)至少提前3小時(shí)并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購，由相關(guān)采購人員負(fù)責(zé)采買。

3、計(jì)劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，采購部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時(shí)間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。

4、使用部門在填寫相關(guān)申購單時(shí)，務(wù)必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進(jìn)度的，后果由本部門自負(fù)。

5、 物資采購時(shí)必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計(jì)劃進(jìn)行采購，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。

6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應(yīng)急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應(yīng)急物資，購入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷。

7、簽訂物資采購合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。

注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

8、對短缺物資，采購員應(yīng)及時(shí)反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負(fù)責(zé)。

9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運(yùn)作，對不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購人員承擔(dān)責(zé)任。

10、因特殊原因，采購員未能及時(shí)完成采購任務(wù)或無法按周期采購物資的，應(yīng)及時(shí)告知采購部門負(fù)責(zé)人并說明異常原因，提出相應(yīng)意見方案。

采購部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與申購部門反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。

采購監(jiān)管委員會

一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

組長：XXX
委員：XXX

二、采購監(jiān)管委員會與采購部的關(guān)系

采購監(jiān)管委員會在公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對采購部定期進(jìn)行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。

三、采購監(jiān)管委員會主要職能

詳見第二章“采購管理機(jī)構(gòu)”

四、采購監(jiān)管委員會工作制度

1、會議制度。

2、信息反饋制度。
采購監(jiān)管委員會應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)采購信息交流溝通，達(dá)到采購信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。
采購監(jiān)管委員會每月將工作開展情況向采購部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。

3、采購物資驗(yàn)收把關(guān)制度。
采購監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)對采購物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時(shí)向采購部通報(bào)，并提出對供應(yīng)商的懲罰意見。

供應(yīng)商管理規(guī)定

為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時(shí)，提高服務(wù)水平，對供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：

一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。

二、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）使用部門職責(zé)
1、對工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。

2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問題。

（二）庫房職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。

2、及時(shí)將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購部反饋，并提出意見。

3、每月定期向采購部提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況。

（三）采購部職責(zé)
1、做好供應(yīng)商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。

2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時(shí)對違反合同規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時(shí)性，以確保使用部門的正常供應(yīng)。

3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，考察評估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊》，隨時(shí)為開辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。

4、負(fù)責(zé)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評分并通知供應(yīng)商。

5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書》。

三、對供應(yīng)商的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

1、對于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時(shí)、提供高性價(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時(shí)結(jié)帳，并將其列入次年的合作對象。

2、對于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。

3、對于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時(shí)保留其供應(yīng)商資格，但須將評鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。

4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時(shí)談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時(shí)間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金；供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。

四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。

1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時(shí)了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢及產(chǎn)品更新動態(tài)。

2、定期開展供應(yīng)商調(diào)查活動，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。

3、分管的采購人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。

恒*房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理辦法

總 則

一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。

二、凡單項(xiàng)合同額10萬元以上（含）分包（采購）業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：

1、 材料設(shè)備采購類；
2、 工程施工類；
3、 服務(wù)類：包括勘察、測繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。

三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門和分公司必須遵照執(zhí)行。

招標(biāo)（采購）分類

一、根據(jù)承包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)（采購）工作按以下四類方式進(jìn)行操作：
1、 集中采購及總承包（公司經(jīng)辦）；
2、 第一類招標(biāo)（公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo)）；
3、 第二類招標(biāo)（公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督）；
4、 第三類招標(biāo)（所屬部門及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo)）。

二、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定公開招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門應(yīng)做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報(bào)，公開招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。

三、在上述四類招標(biāo)（采購）中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請、審批手續(xù)。
不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。

四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)（采購）。

五、經(jīng)營部應(yīng)在年初制定集中采購目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關(guān)部門配合，實(shí)行集中采購，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

六、對于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營部可對該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時(shí)間期限等采用授權(quán)通知書的形式。

招標(biāo)（采購）計(jì)劃

一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購)計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營策劃書》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)（采購）計(jì)劃。招標(biāo)（采購）計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對下季度招標(biāo)（采購）計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。

二、公司編制和修訂的招標(biāo)（采購）計(jì)劃應(yīng)包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。

三、招標(biāo)（采購）計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：
1、 招標(biāo)（采購）計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時(shí)，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施；

2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時(shí)間和材料設(shè)備定板的時(shí)間，并按時(shí)提供相關(guān)資料；

3、 材料設(shè)備采購計(jì)劃應(yīng)明確采購材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時(shí)間，以及發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時(shí)間。

4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場時(shí)間。

四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)（采購）計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、對于上報(bào)的招標(biāo)（采購）計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進(jìn)行調(diào)整。

招標(biāo)過程控制要點(diǎn)

一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長、經(jīng)營部部長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購部長組成（特殊情況可以增加相應(yīng)人員）。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)總經(jīng)理擔(dān)任。

二、招標(biāo)工作小組的組成每個(gè)招標(biāo)（采購）項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。

1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。

2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于（含）7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。

3、除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)（采購）項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。

三、招標(biāo)文件
1、所有招標(biāo)（采購）項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。

2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
①經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
②公司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時(shí)應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營部審批；如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營部、法務(wù)部審批。

3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
①總承包招標(biāo)文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。
②集中采購招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。
經(jīng)營部對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé)；
工程部對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定；
財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé)；
③第一類、第二類、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。
經(jīng)辦部門對招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé)；
規(guī)劃部門（公司所屬開發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院）對技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致；營銷部門、招商部門對相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé)；
工程部對工程管理條件和要求負(fù)責(zé)；
經(jīng)營部對商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé)；
財(cái)務(wù)部對付款條件和要求負(fù)責(zé)；

4、公司所有招標(biāo)（采購）業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)（采購）業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)（采購）項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營部。

5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。
6、集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。

四、投標(biāo)單位入圍
1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競爭力。
2、各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個(gè)標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于（含）三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時(shí)，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。
3、各類招標(biāo)（采購）項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。
4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。
6、招標(biāo)經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請函，并及時(shí)接收對方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。
7、集中采購和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單（含入圍標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)招標(biāo)工作小組會簽后，報(bào)集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

五、發(fā)標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門（人員）在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。
2、發(fā)標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。
3、現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員配合。
4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯(cuò)誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。
無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會簽、審批通過的會議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。

六、開標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門（人員）在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點(diǎn)。
2、招標(biāo)工作小組組長或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
3、開標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部人員必須到場鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)（銀行保函、支票等）的合法性、真實(shí)性和有效性。
4、開標(biāo)時(shí)，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。
5、開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。

七、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)
1、工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。

2、招標(biāo)工作小組組長主持招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)工作，為保證評標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個(gè)評標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況（如出差等）無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評審，授權(quán)必須采用書面（即授權(quán)委托書）形式（若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書），禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評標(biāo)并簽字。

3、各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。

4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。

簽訂合同

一、招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。

三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場施工或做施工準(zhǔn)備。

四、集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。

五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)（采購）。

供方管理

一、供方合格評定
1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。

2、經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評定。

3、供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。

二、供方履約評估
1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。

2、竣工驗(yàn)收后，公司對供方進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮；②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留；③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格；④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。