【國(guó)企這十年】

中共山東省國(guó)資委委員會(huì)選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十七

構(gòu)建“三三三”黨建體系 激活企業(yè)發(fā)展活力

文/山東發(fā)展集團(tuán)黨委

案例簡(jiǎn)介：山東發(fā)展集團(tuán)黨委以服務(wù)全省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為中心，構(gòu)建了“三三三”黨建體系。不斷強(qiáng)化思想政治、戰(zhàn)略愿景、企業(yè)文化引領(lǐng)，凝聚企業(yè)發(fā)展共識(shí)；持續(xù)聚焦黨建責(zé)任體系建設(shè)、基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨建考核方式，提升黨建工作質(zhì)量；堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)揮黨委作用、“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察全覆蓋，筑牢企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的根基。通過(guò)打造黨建體系，集團(tuán)基層黨建工作水平進(jìn)一步提升，國(guó)企改革步伐不斷加快，黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展成果顯著。

案例背景

習(xí)近平總書(shū)記指出，資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。省委、省政府提出，要促進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)加快發(fā)展，并委托該集團(tuán)采取股權(quán)投資方式運(yùn)營(yíng)省級(jí)引導(dǎo)直投基金。為貫徹落實(shí)好中央部署，完成省委、省政府賦予的職責(zé)使命，也為有效解決重組最初幾年，存在的員工思想不統(tǒng)一，黨組織虛化、弱化、邊緣化，基層組織工作不規(guī)范，黨建創(chuàng)新力度不足等問(wèn)題，集團(tuán)黨委聚焦習(xí)近平總書(shū)記提出的“一個(gè)總目標(biāo)”“兩個(gè)一以貫之”“三個(gè)有利于”“四個(gè)堅(jiān)持”等重要論述，統(tǒng)籌構(gòu)建“三三三”黨建工作體系，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

主要做法

（一）強(qiáng)化“三個(gè)引領(lǐng)”，凝聚企業(yè)發(fā)展共識(shí)。一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)議事規(guī)則、“主題黨日”等制度，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展放到構(gòu)建綠色中國(guó)、打造科技強(qiáng)國(guó)中謀劃布局，保證發(fā)展的正確方向。注重意識(shí)形態(tài)工作，廣泛宣傳企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神，營(yíng)造艱苦奮斗、追求卓越的氛圍。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。為適應(yīng)國(guó)家綠色、科技產(chǎn)業(yè)部署，集團(tuán)黨委結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，把“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的綠色投資控股集團(tuán)和國(guó)有資本投資公司”作為戰(zhàn)略愿景，提出“12345”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以此帶領(lǐng)廣大員工加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。為保障戰(zhàn)略愿景的實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)黨委牽頭組織制定了“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃等制度，通過(guò)培育“兩個(gè)特色”產(chǎn)業(yè)、打造“三大平臺(tái)”、夯實(shí)“四種能力、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，努力到2025年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收60億元、利潤(rùn)總額8.5億元、資產(chǎn)總額500億元。三是強(qiáng)化企業(yè)文化引領(lǐng)。借鑒一流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，遵循經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，集團(tuán)黨委提出要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化。編制企業(yè)文化手冊(cè)，明確了“守正創(chuàng)新、成人達(dá)己”的價(jià)值觀，把“推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山東”作為職責(zé)使命，引領(lǐng)全體員工貫徹“擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)專注”的經(jīng)營(yíng)理念，以此來(lái)規(guī)范員工言行、凝聚大家共識(shí)。

外電入魯項(xiàng)目臨時(shí)黨支部研究工程建設(shè)方案

（二）狠抓“三個(gè)聚焦”，提升黨建工作質(zhì)量。一是聚焦責(zé)任體系建設(shè)。注重定性與定量相結(jié)合，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等制度，構(gòu)建了明責(zé)“三項(xiàng)清單”、履責(zé)“兩級(jí)述職”、考責(zé)“三項(xiàng)評(píng)價(jià)”、問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”；建立黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。二是聚焦基層組織建設(shè)。制定黨建制度30多項(xiàng)，為開(kāi)展工作打牢基礎(chǔ)。在外電入魯?shù)软?xiàng)目設(shè)立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨組織凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾作用。打造黨建特色工程，圍繞集團(tuán)黨委“紅色引擎 綠動(dòng)未來(lái)”黨建品牌，各級(jí)黨組織分別創(chuàng)建“滿弓七項(xiàng)建設(shè)”“清廉發(fā)投”“智匯發(fā)投”“國(guó)企金盾”等20多個(gè)品牌，形成上下聯(lián)動(dòng)的品牌創(chuàng)建體系。設(shè)立黨員先鋒崗170個(gè)、黨員突擊隊(duì)112支、黨員責(zé)任區(qū)86個(gè)，有力推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成深圳東華、上海齊魯、北京中紡資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；助力10戶企業(yè)營(yíng)收穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是聚焦黨建考核方式創(chuàng)新。制定《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ) 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的意見(jiàn)》，優(yōu)化黨建考核體系，把上級(jí)考核指標(biāo)作為基礎(chǔ)項(xiàng)，增設(shè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、黨建促發(fā)展、日?？己撕吞厣笜?biāo)等指標(biāo)。其中，特色指標(biāo)由基層黨組織自行設(shè)置量化；對(duì)基礎(chǔ)項(xiàng)得分低于總分90%的黨組織，不得被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立黨員突擊隊(duì)

（三）堅(jiān)持“三個(gè)推動(dòng)”，筑牢基業(yè)長(zhǎng)青根基。一是推動(dòng)發(fā)揮黨委作用。企業(yè)設(shè)立之初，就把黨建納入章程，確保黨委在公司治理過(guò)程中的法定地位。制定黨委前置研究程序“三張清單”、“三重一大”決策等制度，努力發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用。二是推動(dòng)“三項(xiàng)制度”改革。堅(jiān)持“黨委管、市場(chǎng)選”，選聘職業(yè)經(jīng)理人2名、在1家權(quán)屬企業(yè)試點(diǎn)“揭榜掛帥”，從上海引進(jìn)1名首席資本運(yùn)營(yíng)專家。堅(jiān)持“定目標(biāo)、壓擔(dān)子”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)分級(jí)分類確定考核方案、個(gè)性化設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)現(xiàn)差異化考核。三是推動(dòng)巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立黨委巡察辦，專責(zé)開(kāi)展巡視整改和黨委巡察工作。加強(qiáng)對(duì)27個(gè)巡視問(wèn)題的整改，完善27項(xiàng)制度、挽回經(jīng)濟(jì)損失9907萬(wàn)元。配合省國(guó)資委黨委對(duì)上海齊魯黨委、深圳東華黨委開(kāi)展巡察。結(jié)合巡視工作，對(duì)4家權(quán)屬企業(yè)黨組織開(kāi)展巡察，對(duì)2個(gè)黨組織開(kāi)展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題130個(gè)、提出建議210條。今年將對(duì)剩余的3個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，實(shí)現(xiàn)巡察100%覆蓋。

案例效果

（一）基層黨建工作水平取得提升。通過(guò)加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)、狠抓“三個(gè)聚焦”，黨建主體責(zé)任更加明確，黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。黨員作用發(fā)揮明顯，參與疫情防控人數(shù)達(dá)到100%，助力3萬(wàn)多名群眾開(kāi)展核酸檢測(cè)。黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)提升，過(guò)硬黨支部、五星級(jí)黨支部數(shù)量實(shí)現(xiàn)了從成立之初的零占比到現(xiàn)在的“雙過(guò)半”。集團(tuán)成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

（二）國(guó)企改革步伐不斷加快。通過(guò)“三個(gè)推動(dòng)”，集團(tuán)改革發(fā)展取得進(jìn)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，黨委會(huì)前置研究重大事項(xiàng)170多項(xiàng)?！叭?xiàng)制度”改革持續(xù)深化，權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)經(jīng)理人占比40%；干部“能上能下”成為常態(tài)，競(jìng)聘提拔中層干部40多人、考核退出12人?；旄呐c資產(chǎn)證券化穩(wěn)步推進(jìn)，混改企業(yè)資產(chǎn)占比達(dá)40%、戶數(shù)達(dá)55%，資產(chǎn)證券化率近40%。低效無(wú)效資產(chǎn)處置取得突破，回籠資金超過(guò)30億元。集團(tuán)主體及債項(xiàng)評(píng)級(jí)均獲國(guó)內(nèi)最高的AAA級(jí)。

（三）黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展成果顯著。通過(guò)戰(zhàn)略引領(lǐng)、構(gòu)建企業(yè)文化，員工向心力得到增強(qiáng)，主責(zé)主業(yè)發(fā)展取得成效。實(shí)施投資項(xiàng)目40多個(gè)、完成投資近70億元，撬動(dòng)社會(huì)資本1300多億元，其中綠色、科技產(chǎn)業(yè)投資占比超80%。投資的海陽(yáng)核電工程，成為全國(guó)首個(gè)核能商業(yè)供熱項(xiàng)目，一期工程1、2號(hào)機(jī)組累計(jì)發(fā)電700億千瓦時(shí)。建設(shè)裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦的外電入魯新能源基地，其中吉電入魯今年并網(wǎng)發(fā)電。投資200億元，發(fā)起出資基金30多支，幫助9家企業(yè)成功上市。