本文主要結(jié)合對(duì)銀川文化園一期EPC總承包工程的分析，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過程中產(chǎn)生的成本管理控制問題進(jìn)行全面分析。在此基礎(chǔ)上本文針對(duì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工中存在的影響成本管理控制的因素作出相對(duì)應(yīng)的措施，對(duì)提升項(xiàng)目整體管理水平及日后的項(xiàng)目成本控制提供保障。

工程概況

1-工程概況

銀川文化園一期EPC總承包工程由中交第三航務(wù)工程局與中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司組成聯(lián)合體中標(biāo)，中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司主要負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，中交第三航務(wù)工程局負(fù)責(zé)采購(gòu)、施工等相關(guān)工作。本工程包含銀川文化園2.2平方公里用地范圍內(nèi)的6個(gè)子項(xiàng)目，總建筑面積約10萬m2的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化內(nèi)容。

合同工期：

① 計(jì)劃開工日期：2019年6月28日。

② 計(jì)劃竣工日期：2021年12月13日。

③ 工期總?cè)諝v天數(shù)：900日歷天。

附：圖2銀川文化園項(xiàng)目總平面圖。

圖2-銀川文化園項(xiàng)目總平面圖

影響EPC總承包模式成本的主要問題

1-設(shè)計(jì)問題

① 設(shè)計(jì)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍大多屬于南方地區(qū)，對(duì)于寧夏回族自治區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)參數(shù)指標(biāo)不是十分明確，在設(shè)計(jì)過程中存在設(shè)計(jì)參數(shù)與地方相關(guān)參數(shù)不符、材料用量較大等問題，導(dǎo)致成本增加。

② 銀川文化園一期EPC總承包工程資金來源為政府資金，整體設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容都需要政府領(lǐng)導(dǎo)上會(huì)確定，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、圖紙整體進(jìn)度較慢，間接導(dǎo)致工期延后，成本增加。

③ 設(shè)計(jì)單位提設(shè)計(jì)概算存在漏項(xiàng)以及在定額組價(jià)方面與地方相關(guān)文件要求有出入，設(shè)計(jì)概算編制是未考慮項(xiàng)目整體取費(fèi)情況，導(dǎo)致后期很難與施工圖預(yù)算比對(duì)，成本難以測(cè)算。

2-采購(gòu)問題

合同補(bǔ)充條款中指出本工程所用的材料在《寧夏工程造價(jià)》信息上沒有刊載價(jià)格的或設(shè)計(jì)圖紙對(duì)其有特別要求的工程材料，且達(dá)到國(guó)家必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定要求的，承包人須向發(fā)包方申請(qǐng)公開招標(biāo)，發(fā)包方監(jiān)督承包人進(jìn)入依法設(shè)立的寧夏或銀川市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確定供貨單位。此條款限制承包人對(duì)于特殊材料及大型設(shè)備招標(biāo)必須通過寧夏或銀川市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，限制了公司自有招標(biāo)系統(tǒng)及平臺(tái)的運(yùn)作，且業(yè)主方的參與直接增加了成本控制的難度。

3-施工問題

施工階段現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更和簽證時(shí)與相關(guān)部門及業(yè)主單位溝通不及時(shí)，導(dǎo)致簽證、設(shè)計(jì)變更流程時(shí)間拖長(zhǎng)，或所提供設(shè)計(jì)變更、簽證的資料不齊全，最終無法計(jì)取相關(guān)費(fèi)用間接導(dǎo)致成本浪費(fèi)。

針對(duì)影響EPC總承包模式成本

的主要問題的解決措施

1-針對(duì)設(shè)計(jì)問題提出的解決措施

1）選用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)單位應(yīng)選用適合銀川地區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)仄渌O(shè)計(jì)資料，選用安全、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的配筋率、每平方米混凝土的用量等相關(guān)技術(shù)參數(shù)，從根本上控制成本。

2）盡快確定設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)單位應(yīng)抓緊落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，積極完善方案內(nèi)容，并形成書面資料，敲定方案細(xì)節(jié)，加快推進(jìn)整體項(xiàng)目進(jìn)度，避免方案落實(shí)問題導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，增加不必要的成本。

3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)仔細(xì)編制設(shè)計(jì)概算相關(guān)資料

結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)造價(jià)文件，仔細(xì)審查所編制設(shè)計(jì)概算是否存在漏項(xiàng)現(xiàn)象。取費(fèi)工程類別應(yīng)嚴(yán)格參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙選擇合理取費(fèi)基準(zhǔn)，為EPC總承包單位提供具有參考性的設(shè)計(jì)概算，同時(shí)也為EPC總承包單位提供測(cè)算成本的依據(jù)。

4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)制度

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)投資估算與可行性研究報(bào)告的批復(fù)完成初步設(shè)計(jì)并根據(jù)初步設(shè)計(jì)的成本概算完成施工圖設(shè)計(jì)。在限額設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在滿足業(yè)主要求的施工功能的前提下，選用合理的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制總造價(jià)在總投資限額的范圍內(nèi)。

2-針對(duì)采購(gòu)問題提出的解決措施

1）與業(yè)主溝通確定招標(biāo)采購(gòu)流程

積極與業(yè)主溝通確定招標(biāo)采購(gòu)流程，在集團(tuán)招標(biāo)平臺(tái)中選擇合格分包商使其進(jìn)入寧夏或銀川當(dāng)?shù)卣袠?biāo)平臺(tái)。嚴(yán)格控制招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，努力爭(zhēng)取確定供貨商的權(quán)利，保證招標(biāo)采購(gòu)成本的控制。

2）完善項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理制度

項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作完全由物資設(shè)備部發(fā)起，采用工程部上報(bào)材料、設(shè)備需求計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作。工程部在上報(bào)材料計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)充分考慮在施工、運(yùn)輸、安裝、使用的過程中材料的損耗，并應(yīng)提前考慮未來發(fā)生變更對(duì)所上報(bào)材料計(jì)劃帶來的影響。物資設(shè)備部應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格，為做好招標(biāo)采購(gòu)工作的成本控制打下基礎(chǔ)。

3-針對(duì)施工問題提出的解決措施

1）組織圖紙學(xué)習(xí)、研究，加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作

技術(shù)部在收到圖紙后應(yīng)盡快將圖紙分發(fā)給試驗(yàn)室、工程部、物資設(shè)備部、計(jì)劃合約部及項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。試驗(yàn)室主要根據(jù)圖紙中出現(xiàn)的材料做好材料試驗(yàn)送檢計(jì)劃，合理安排檢驗(yàn)批次，測(cè)算檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)用。工程部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及業(yè)主對(duì)于子項(xiàng)目工期要求編制合理的施工計(jì)劃，通過計(jì)劃類軟件合理安排分項(xiàng)工程工期，依據(jù)施工計(jì)劃及節(jié)點(diǎn)性工期安排確定人員投入情況。物資設(shè)備部在收到圖紙后，及時(shí)尋找是否存在需要招標(biāo)采購(gòu)的材料與設(shè)備，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，為進(jìn)行下一步招標(biāo)采購(gòu)工作做好準(zhǔn)備。計(jì)劃合約部在收到圖之后抓緊進(jìn)行軟件建模，結(jié)合三維建模發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，并及時(shí)進(jìn)行匯總。建模后根據(jù)每平方米鋼筋用量及每平方米造價(jià)測(cè)算設(shè)計(jì)圖紙是否符合“限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)”的要求，并及時(shí)上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各部門最終將問題匯總至技術(shù)部，技術(shù)部及時(shí)聯(lián)系業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方審計(jì)做好圖紙會(huì)審工作，并最終形成圖紙會(huì)審記錄。通過各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，將有效控制在施工過程中所產(chǎn)生的成本，避免因圖紙問題導(dǎo)致成本增加。

2）做好現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的工作

在施工過程發(fā)生簽證、設(shè)計(jì)變更等工作時(shí)，工程部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理公司報(bào)告并征得其同意，應(yīng)及時(shí)留好現(xiàn)場(chǎng)照片等影像資料，并及時(shí)將資料匯總報(bào)給技術(shù)部及計(jì)劃合預(yù)部。技術(shù)部及計(jì)劃合約部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)資料完成簽證及設(shè)計(jì)變更相關(guān)手續(xù)并及時(shí)找監(jiān)理、業(yè)主簽字完善相關(guān)資料。

綜上可知，EPC總承包項(xiàng)目成本管理控制是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，涉及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終。EPC總承包項(xiàng)目成本管理控制需要項(xiàng)目各個(gè)部門之間的配合，只有各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作，建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能更加有效的管理控制各個(gè)階段項(xiàng)目的成本。

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