“三會一課”等組織生活，是基層黨組織活動的基本內容和政治屬性的重要體現(xiàn)。對于知識分子云集的社會組織來說，規(guī)范、常態(tài)、有效開展黨組織活動，更是引領發(fā)展方向、團結凝聚群眾的重要載體。

黨內生活貴在經(jīng)常、重在認真。然而，在社會組織領域，組織活動難、發(fā)揮作用難的問題卻非常突出。組織活動內容方式大多沿襲機關、非公等領域的傳統(tǒng)模式，嚴重缺乏吸引力。針對社會組織和黨員的特點，如何使組織活動更有針對性、更富實效性，充分凝聚黨員群眾，無疑是當前的一項重要課題。

組織生活不經(jīng)常不規(guī)范？

制度定下硬任務 先教方法再督查

“我們協(xié)會只有20個黨員，全湊齊開個黨員大會都很難。”深圳市高分子行業(yè)協(xié)會黨總支書記彭東吾皺著眉頭說。

在社會組織，組織活動難并非個例。有調查顯示，47%的社會組織黨組織不能正常開展活動。有的一年才開一兩次會，有的甚至全年都不搞一次活動；很多社會組織“三會一課”、民主評議黨員等基本的組織制度沒有落實，只是寫在紙上、掛在墻上。一位專家說：“我擔任6家社會組織的副理事長，雖然這6家都有黨組織，我卻感受不到其中有黨的存在?！?/p>

社會組織黨組織活動不規(guī)范的原因何在？大連市委組織部非公黨建處處長潘衛(wèi)科認為，不規(guī)范是由于一些黨組織書記能力不足，不知道黨組織活動該用什么形式，該有什么內容。

什么因素導致組織活動不經(jīng)常？在天津市委組織部組織一處副處長楊艷看來，不經(jīng)常與社會組織黨員特點緊密相關，他們多為兼職，時間上不能保障、不好協(xié)調。

業(yè)內人士還反映，前些年社會組織黨組織定位不明確，導致一些領導和相關部門對社會組織黨建工作不夠重視，一些社會組織黨組織開展工作底氣不足。

一段時間以來，一些地方和部門紛紛試水，為社會組織尋找組織生活規(guī)范化、常態(tài)化的“鑰匙”。《湖南省社會組織黨組織規(guī)范化建設標準》明確，建立以“三會一課”為主要內容的基層黨組織基本工作制度，以黨員發(fā)展、黨員評議、黨性分析等為主要內容的黨員教育管理制度。浙江江山市制定《社會組織黨建“紅色標準”操作手冊》，為社會組織落實“三會一課”提供模板。《中機聯(lián)黨組織工作規(guī)則》規(guī)定，按期召開民主生活會，定期開展黨員黨性分析評議活動。

組織生活是對所有黨組織的“規(guī)定動作”，社會組織黨組織不能因為情況特殊就降低標準、放松要求。中辦印發(fā)的《關于加強社會組織黨的建設工作意見（試行）》（以下簡稱《意見》）明確，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。

確保組織生活落到實處，亟須健全監(jiān)督問責機制。深圳市社會組織黨委副書記肖衛(wèi)國建議，社會組織黨建工作機構、登記管理和業(yè)務主管部門，要加大對社會組織黨建工作的檢查監(jiān)督力度，以嚴格問責倒逼制度落實。

有破也要有立?！耙业椒仙鐣M織特點的方式，才能真正實現(xiàn)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。”四川省委組織部組織三處副處長袁筱林支招：“規(guī)范難，常態(tài)更難?？梢源蚱茣r空限制，利用網(wǎng)絡，通過智能手機過‘網(wǎng)上組織生活’，便于黨組織經(jīng)常性組織活動?！?/p>

黨建與業(yè)務“兩張皮”？

發(fā)揮政治核心作用 黨建融入執(zhí)業(yè)過程

有的受“經(jīng)濟利益驅動”，亂表彰、亂評比、亂收費；有的以“自治組織”“公民代表”自居，質疑否定黨的領導；個別的打著民主、維權、宗教、慈善等旗號四處活動、蠱惑人心，成為敵對勢力的“馬前卒”……社會組織中的諸多問題，根源就在于，在社會組織執(zhí)業(yè)過程中，黨建工作缺位、失聲，沒有體現(xiàn)黨的領導。

記者在采訪中了解到，黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”是社會組織黨建工作的普遍問題。有的黨組織搞活動就是讀講話、念文件，與業(yè)務工作毫不相關，難以入腦入心；有的社會組織在業(yè)務工作中，不注意講黨性、跟黨走。

專家呼吁，要善于借船出海、借梯登高，把黨組織活動融入社會組織執(zhí)業(yè)過程?！兑庖姟穼Υ艘灿忻鞔_規(guī)定，黨組織活動應與社會組織發(fā)展緊密結合，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設等相互促進。

“從‘兩張皮’到融為一體，首先要明確社會組織黨組織的功能定位?！毙陆S吾爾自治區(qū)黨委組織部社區(qū)黨建處處長李凱豐認為，黨建工作難以融入業(yè)務工作，正是因為缺少功能定位這個“定盤星”。《意見》在這一點上實現(xiàn)了重大突破，首次明確了社會組織黨組織的功能定位——發(fā)揮政治核心作用。

北京市委社會工委書記宋貴倫談到，社會組織黨組織的政治核心作用不是自然而然形成的，也不是喊口號、貼標簽就能形成的，而是靠實實在在的工作和自身良好形象逐漸積淀起來的。實現(xiàn)途徑在哪兒？《意見》明確，立足社會組織需求，把黨組織活動融入社會組織執(zhí)業(yè)過程——

圍繞社會組織健康發(fā)展，開展黨組織活動。中華全國律師協(xié)會黨組在行業(yè)內大力提倡以黨風促行風，深入推進律師隊伍誠信建設。中國（上海）自貿區(qū)內的貿易行業(yè)黨總支收集本行業(yè)企業(yè)問題，對接海關等部門黨組織，推動“關檢聯(lián)動”“先進去后報關”等貿易監(jiān)管便利化制度的創(chuàng)新。

一個黨員一面旗，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為推動業(yè)務工作的生力軍。天津、黑龍江、內蒙古等地，在社會組織中開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”等主題活動，號召黨員亮明身份，爭做業(yè)務骨干。浙江錦繡育才教育集團黨委組織優(yōu)秀青年黨員和入黨積極分子成立青年黨員突擊隊，在重點課改、重點實驗、心理疏導等方面集中攻堅，完成急難險重任務十多項。

多位受訪者提到，黨組織活動融入社會組織執(zhí)業(yè)過程，要把握好融合的尺度和分寸，防止把“融為一體”搞成“混為一談”，既不能讓黨建工作脫離業(yè)務工作搞“自娛自樂”，也不能用業(yè)務工作代替黨建工作。

傳統(tǒng)活動方式遭遇新尷尬？

小型、靈活、多樣來化解

社會組織黨建是個新領域，沒有成熟經(jīng)驗。一些社會組織黨組織在開展活動時，簡單套用機關、企業(yè)等領域的傳統(tǒng)方式，只是“學學文件、看看光盤、出去轉轉”。一項對部分社會組織從業(yè)人員的調查顯示，47.3%認為“黨組織活動缺乏吸引力”。

業(yè)內人士認為，社會組織中精英多、兼職多、年輕人多，陳舊、單一的老辦法既不利于把黨員組織起來，也沒有吸引力。

記者在采訪中了解到，缺經(jīng)費、缺場所也是制約社會組織黨組織開展活動的瓶頸。一項調查顯示，只有7%的社會組織黨組織活動經(jīng)費能得到財政支持，只有18%能得到黨費補助；只有32%的社會組織黨組織有相對固定的活動場所，其余主要靠臨時租用或借用，處于“打游擊”狀態(tài)。

多位受訪者表示，社會組織黨組織活動要深入研究把握社會組織自身特點規(guī)律，擺脫過于依靠行政資源推進黨建工作的慣性思維，善于運用“柔性方式”靈活務實地開展工作，變“要我參加”為“我要參加”。

以問題為導向，《意見》要求，貼近職工群眾需求、突出社會組織特點開展黨組織活動；建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制；支持具備條件的社會組織建設黨組織活動場所，在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設黨群活動服務中心。

從黨員群眾需求出發(fā)，通過開展群眾歡迎的活動、提供群眾期盼的服務來團結群眾、引導群眾，切實增強黨組織的吸引力和影響力。在北京，中國法醫(yī)學會黨支部為解決會員獲取專業(yè)資料難的問題，建立法醫(yī)技術資源查詢庫，使黨支部成為“中國法醫(yī)黨員之家”。在深圳，潮汕商會黨委籌資建立“黨內關愛扶助金”，累計發(fā)放救助款4萬余元，先后幫助商會黨員18人次，做到了政治上關懷、思想上關心、生活上關愛。

針對從業(yè)人員流動性強的特點，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，探索小型、靈活、多樣的組織生活。中華口腔醫(yī)學會黨支部依托微信平臺，建立了支部黨員聯(lián)絡群，探索開展網(wǎng)上黨組織活動。北京德恒律師事務所黨委通過視頻連線、德恒快報等形式，傳達上級精神、工作要求，實現(xiàn)線上互動、線下交流。

在經(jīng)費和場所問題上，一些地方下了大力氣。按照“財政給一點、黨費撥一點、自己籌一點”的辦法，北京、重慶、大連等地將社會組織黨建工作經(jīng)費納入財政預算。廈門在社會組織集聚的地區(qū)，打造了10個黨群活動服務中心，集聯(lián)絡聯(lián)誼、辦事服務、學習教育、展示交流、健康文化等功能于一體。

對癥下藥方能藥到病除。社會組織黨組織只有不斷創(chuàng)新內容方式，立足社會組織所需、黨員群眾歡迎、符合自身特點，組織活動才能有聲有色地開展起來。黨組織和黨員的作用日益彰顯，黨的聲音在社會組織才能愈發(fā)響亮！