中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

2022年是決戰(zhàn)國企改革三年行動的收官之年。國務院國資委日前表示，國企改革三年行動主體任務已基本完成。

作為“答卷人”，3年來，中央企業(yè)黨委始終堅持兩個“一以貫之”，堅持黨建引領，制定國企改革重點任務“路線圖”，將黨建優(yōu)勢融入國企改革發(fā)展全過程，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進國企改革，把高質(zhì)量發(fā)展成效作為踐行國企改革最直接、最具體的檢驗標準。

隨著國企改革三年行動成功收官，意味著新一輪深化國資國企改革行動蓄勢待發(fā)。那么，在新的征程上，如何推進國企黨建創(chuàng)新、持續(xù)提高國企核心競爭力？

“黨建本身就是國企的核心競爭力”。日前，中國企業(yè)管理研究會企業(yè)黨建研究院首席專家陳凱龍在接受《企業(yè)觀察報》記者專訪時表達了這一觀點。

01

黨建提供支撐、引領和保障

《企業(yè)觀察報》：人們經(jīng)常說科技或人才是企業(yè)的核心競爭力，您提出“黨建本身就是國企的核心競爭力”，是出于什么考量？

陳凱龍：核心競爭力是一個國家、一家企業(yè)長期獲得競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)所特有、經(jīng)得起時間考驗，并且競爭對手難以模仿和復制的技術或能力。黨建之所以能成為國有企業(yè)的核心競爭力，其關鍵在于黨建是強大的思想武器，能夠為企業(yè)發(fā)展提供支撐、引領和保障。黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標同向，黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)營開展黨的工作。黨建文化與企業(yè)文化相融共生，都包含積極向上、團結(jié)奮斗、追求卓越的精神內(nèi)核。黨建載體和企業(yè)創(chuàng)新同頻共振，都需要激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

企業(yè)黨組織是黨委政府和企業(yè)的“連接器”、企業(yè)和職工的“潤滑劑”、企業(yè)自身發(fā)展的“驅(qū)動力”，能夠有效保障黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實，增強員工的凝聚力，維護企業(yè)和職工權益“雙重利益”。同時，黨的作風建設、廉政建設對培育企業(yè)優(yōu)良作風、塑造企業(yè)良好社會形象有著極大的推動作用；另外黨的制度建設對強化內(nèi)部管理、防范企業(yè)風險等方面能夠起到無可替代的作用。

黨建工作的核心是做好“人”的工作。對企業(yè)來說，重視黨建工作既是講政治的表現(xiàn)，也是自身發(fā)展的需要。如果一家企業(yè)能深入做好黨員群眾思想政治工作，切實為企業(yè)在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，沒有統(tǒng)一不了的思想；如果一家企業(yè)能真正抓好作風建設，打造勤廉高效的干部員工隊伍，形成風清氣正的良好風氣，沒有吸引不了的客戶；如果一家企業(yè)能切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，沒有克服不了的困難……

當員工的思想統(tǒng)一、凝聚力增強，當內(nèi)部的困難被戰(zhàn)勝、外部的壓力被化解，當社會形象樹立、客戶認可，當堅強的黨委領導班子建立起來，黨員的黨性修養(yǎng)提高，企業(yè)發(fā)展困難就迎刃而解。這就是國有企業(yè)黨建核心競爭力的魅力所在，不斷加強黨的建設也是我黨從勝利走向勝利的重要法寶。

02

國企黨建五大優(yōu)勢

《企業(yè)觀察報》：您剛才提到黨建是國有企業(yè)的核心競爭力有五大優(yōu)勢，哪五大優(yōu)勢？

陳凱龍：一是黨建賦能國企獨特創(chuàng)新優(yōu)勢。首先是積極推進管理創(chuàng)新，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步規(guī)范公司制企業(yè)運作方式，形成既有激勵，又有約束；既能適應市場要求，又有內(nèi)在活力的組織管理體系。按照管理有效的原則，積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，大力精簡管理層次，形成權力、決策、監(jiān)督、執(zhí)行機構(gòu)分工明確、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。具體來講首先要做好企業(yè)管理制度創(chuàng)新，堅持依法治企，規(guī)范經(jīng)營，變粗放型管理為精細化管理；強化企業(yè)基礎管理，做好企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟經(jīng)營工作，為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

其次是要完善競爭激勵機制創(chuàng)新。在企業(yè)內(nèi)部真正建立重實績、重貢獻的分配激勵機制，充分調(diào)動職工積極性，鼓勵員工以獻身的精神、創(chuàng)造的熱情和細致入微的態(tài)度去從事自覺的工作。

再其次是要實施文化環(huán)境的創(chuàng)新。文化環(huán)境與管理工作的聯(lián)系非常密切，與經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境相比，文化環(huán)境對管理工作的影響更為直接。管理工作既要善于利用文化環(huán)境，寓管理教育于文化活動、精神生活之中，又要通過先進的管理理念和方法改造落后的文化現(xiàn)象，為企業(yè)健康、快速、高效運轉(zhuǎn)提供正確的導向和不竭的動力源泉。要激發(fā)和培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識，同時為其提供創(chuàng)新的外部環(huán)境，大力推進企業(yè)的經(jīng)營理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升獨具特色的創(chuàng)新內(nèi)核，讓每?位員工都有創(chuàng)新的欲望和動力，并始終與企業(yè)的發(fā)展目標保持?致。

二是國企資源優(yōu)勢。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，自身擁有的資源越多，在企業(yè)競爭中就越處于有利地位，越能獲取高價值的經(jīng)濟利益，在市場競爭中獲得勝利。例如“三桶油”、三大電信運營商等都是國家重點領域的主力軍，其資源優(yōu)勢突出，不論是市場資源、資金資源還是人力資源都非一般民營企業(yè)能比。再比如，一些國有房企有著天然的獲取土地資源的優(yōu)勢，雖然國有房企以往通過政府優(yōu)勢取得廉價土地資源的時代過去了，但是實際運作中，由于國有企業(yè)信譽好、資金實力較強，地方政府更愿意采用一定的方式將土地交由國有開發(fā)商開發(fā)。另外還有一些國有企業(yè)是由政府下屬部門脫胎而出的，因此在與政府部門溝通協(xié)調(diào)等方面占有更大優(yōu)勢。

三是國家控股的優(yōu)勢。國家作為最大的股東，聲譽度高，富有資源，同時提供產(chǎn)業(yè)政策支持，是國有企業(yè)發(fā)展的強大后盾，是國有企業(yè)核心競爭力的重要要素。例如國有企業(yè)可以憑借良好信譽以及國資背景獲得銀行的青睞，更容易取得融資支持。

四是企業(yè)文化優(yōu)勢。國有企業(yè)有著其獨特的精神文化傳承，例如航天精神、石油精神，這些文化精神都是與共產(chǎn)黨的精神一脈相承的。

一個民族的發(fā)展需要一種民族精神作為支撐，一個企業(yè)同樣需要一種精神和經(jīng)營理念來指導自己的經(jīng)營活動，進而明確企業(yè)的發(fā)展方向和短期、長期發(fā)展目標，給企業(yè)以準確的市場“定位”，有效規(guī)避行業(yè)和市場風險。如果沒有了經(jīng)營理念的支撐，那么企業(yè)的一切經(jīng)營活動就等于沒有了“靈魂”，就失去了方向，更談不上發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)文化實質(zhì)上是競爭文化，它是以現(xiàn)代文化理論為指導，以企業(yè)在競爭國際化的環(huán)境中取得優(yōu)勢為鮮明目標，改造、揚棄企業(yè)現(xiàn)存的文化，建設與新的客觀環(huán)境相適應、為企業(yè)生存發(fā)展的目標服務、具有強大的驅(qū)動力、凝聚力和感召力的競爭文化。

在新形勢下，如何把加強企業(yè)文化建設落到實處？例如，設計企業(yè)形象，開展特色活動，創(chuàng)辦企業(yè)多媒體傳播平臺等，增加企業(yè)日常工作的活力和趣味，擴大企業(yè)在社會中的影響力；加大企業(yè)的品牌營銷力度和企業(yè)文化宣傳力度；加強對女工、共青團和工會等組織的文化引導教育工作，促使企業(yè)創(chuàng)造性地開展各項文娛活動，并以企業(yè)的中心工作和黨的任務為活動的核心，提高員工工作的積極性，增強企業(yè)發(fā)展的活力。

五是制度優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度設計，股東會是權力機構(gòu)，根據(jù)法律和公司章程決定企業(yè)的重大事項；黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，為企業(yè)“把方向、管大局、保落實”；董事會是授權決策機構(gòu)，對股東會負責，執(zhí)行股東會決定，并依照法定程序和公司章程授權決定公司重大事項；經(jīng)理層是執(zhí)行機構(gòu)，對董事會負責，依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權；監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，向股東會負責，對董事會、經(jīng)理層成員的職務行為進行監(jiān)督。各治理主體之間有分工、有協(xié)作、有制衡，共同形成中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的制度優(yōu)勢。

此外，對國有企業(yè)來說，在探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，既要借鑒國際上成熟先進的現(xiàn)代企業(yè)制度的一般準則和規(guī)范，又要根據(jù)自身經(jīng)濟、文化等特點，把現(xiàn)代企業(yè)制度的一般原理與國企的具體實際相結(jié)合，探索一個具有自身特色的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將這5大優(yōu)勢有機結(jié)合起來，國有企業(yè)才會形成實實在在的核心競爭力。

03

建設開放式黨建

《企業(yè)觀察報》：在您看來，新時期國有企業(yè)黨建工作的主要難點是什么？

陳凱龍：隨著經(jīng)濟社會開放程度的不斷提高，黨建工作要引領經(jīng)濟社會發(fā)展，也要適應經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，建設開放式黨建。

首先，黨建工作的主體發(fā)生了變化。當前，隨著國有企業(yè)改制力度的增大，企業(yè)在產(chǎn)權方面發(fā)生了重大變化，其產(chǎn)權更加多樣化，出現(xiàn)越來越多的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄破髽I(yè)黨建工作是一個相對而言比較新的課題，如何讓黨建工作創(chuàng)造價值、彰顯價值，讓企業(yè)內(nèi)各方真正認可、大力支持黨建工作，很多企業(yè)還沒有真正破題，還有很多工作要做。

其次，確保黨建工作真正落到實處也是個難點。黨的十八大以來，特別是全國國企黨的建設工作會以來，國有企業(yè)黨的建設工作前所未有地得到了加強，國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量得到了大幅提升，但是仍然要看到一些問題的存在。比如，國有企業(yè)基本建立了黨建考核制度，但考核指標的科學性、考核結(jié)果的運用等不同企業(yè)之間存在差距；按照制度要求，國有企業(yè)黨建工作的經(jīng)費得到了保障，但是經(jīng)費如何使用成了新的問題，“有錢不敢花”和“有錢任性花”的情況同時存在；有的企業(yè)黨建工作中還存在不同程度的形式主義問題，黨建工作的業(yè)務工作的融合力度不夠，“兩張皮”的問題沒有得到切實解決。

此外，還存在融入文化建設難的問題。黨建、企業(yè)文化建設往往由于分管部門不同、交叉領域較窄等原因相互“分嶺而治”，難以形成相互交融的黨建文化體系。因此，導致企業(yè)文化帶動作用有限，黨建工作流于表面，精神傳承與方向指引作用難以在實際工作中體現(xiàn)出來。還有極少數(shù)黨員受不良價值觀念影響，容易受經(jīng)濟利益誘惑，不遵守組織紀律，以至于出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，對國企發(fā)展危害很大。近年來，國企用工形式發(fā)生了很大變化，在用工多樣化的情況下，由于不同用工狀況，客觀存在著員工思想觀念上的差異。因此，對不同用工的黨員如何管理，也成為新的發(fā)展背景下國企黨員管理的新情況。

《企業(yè)觀察報》：對于黨建工作的難點，下一步該如何化解？

陳凱龍：只有解放思想，擺脫陳舊思想觀念的束縛，才能適應新時代國有企業(yè)的發(fā)展。只有積極轉(zhuǎn)變思想，才能發(fā)散思維，提高其創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)造力，提高企業(yè)職工的思想政治素養(yǎng)。企業(yè)組織變革創(chuàng)新過程中，要強化黨建引領，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索黨建工作方式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，推動黨建與業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)黨建和業(yè)務的聯(lián)動推進、良性互促，最大化激發(fā)黨建與業(yè)務相匹配的乘數(shù)效應。

俗話說：無規(guī)矩不成方圓。要想做好一項事業(yè)、一份工作，就必須有制度作為基礎保障。因此在新時期發(fā)展中，應切實加強黨建工作效率，完善黨組織制度的建設。要在企業(yè)發(fā)展中不斷對現(xiàn)有的制度進行優(yōu)化和調(diào)整，使制度更符合企業(yè)的實際情況，彰顯制度的“靈活性”和“人性化”。而在完善黨組織制度的過程中，還應該加大制度的宣貫力度，使制度真正做到深入人心。

《企業(yè)觀察報》：黨的二十大報告提出，要增強黨組織政治功能和組織功能，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。結(jié)合二十大精神，你認為下一步國有企業(yè)黨建工作應該如何開展？

陳凱龍：在未來黨建工作開展的過程中，可以充分發(fā)揮前述介紹的五大優(yōu)勢，緊跟時代進步與發(fā)展的步伐，增加黨員的危機意識，培養(yǎng)他們的責任感和競爭意識，利于改變自己的舊思想，接受新觀念，與時俱進。不斷優(yōu)化活動內(nèi)容，加強內(nèi)容的豐富性以及多樣性，并且要注重活動的思想政治教育意義，在黨建工作中找到屬于自己的位置，在做好本職的工作時，發(fā)揮先進典型的帶頭作用，形成比學趕幫超的濃厚氛圍。

另外要采用先進的活動模式，充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨建工作，創(chuàng)新黨建工作載體。比如，企業(yè)可以開展“崗位練兵”黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等實踐活動，使得黨員能夠充分了解黨建工作對經(jīng)營管理的促進作用，認識到黨建工作的重要性和價值，從而提高黨員的責任感，提高黨組織的凝聚力以及向心力。

此外，要繼續(xù)鞏固拓展深化改革成果，在制度層面，緊扣權責清晰、聚焦成熟定型，加快建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升前置研究事項清單的精準性，分批分類落實董事會職權，提升外部董事履職能力素質(zhì)，切實把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能；機制層面，緊扣普遍激活、聚焦加強改進，科學優(yōu)化總部管控模式，剛性兌現(xiàn)業(yè)績考核結(jié)果，強化科技創(chuàng)新人才激勵，推動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制在各層級常態(tài)化運行，積極推動黨建業(yè)務雙融合、雙促進，切實把國有企業(yè)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。