新城區(qū)解放門街道地處西安老城區(qū)，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施舊、棚戶區(qū)和“三無院落”多、人口老齡化，加之各類生產(chǎn)經(jīng)營單位多，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重。為全面做好安全生產(chǎn)工作，解放門街道認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，積極探索基層黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑，筑牢安全生產(chǎn)防線，破解安全生產(chǎn)問題困局，有力推動(dòng)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，提升人民群眾安全感。

三大要點(diǎn)

筑牢轄區(qū)安全生產(chǎn)防線

棚戶區(qū)面積大、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，“九小場(chǎng)所”和“多合一場(chǎng)所”多，居民人員構(gòu)成上老年人口多、租住戶多、流動(dòng)人口多，居民安全意識(shí)薄弱，針對(duì)這些現(xiàn)狀特點(diǎn)，解放門街道以“晴天防火、雨天防汛、全年設(shè)防”作為安全生產(chǎn)工作的核心要點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防，著力提升應(yīng)急處置能力，筑牢轄區(qū)安全生產(chǎn)防線。

棚戶區(qū)道路狹窄，電線交錯(cuò)，線路老化問題嚴(yán)重，一旦遇到火情，大型消防設(shè)備很難進(jìn)入。防火工作是解放門街道全年安全生產(chǎn)工作的重心之一?！耙龅皆绨l(fā)現(xiàn)隱患，早切除隱患，在源頭上預(yù)防。”負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的解放門街道四級(jí)調(diào)研員王羽說。“同時(shí)防汛工作也要抓牢、抓實(shí)、抓嚴(yán)?！陛爡^(qū)東大院社區(qū)坤中巷內(nèi)、衛(wèi)民社區(qū)東六路平房區(qū)內(nèi)、西六路社區(qū)西鐵路平房區(qū)內(nèi)、環(huán)北路社區(qū)環(huán)北小區(qū)內(nèi)的四處危房是防汛工作的重點(diǎn)。根據(jù)天氣情況，解放門街道加大對(duì)危房、危樹、積水點(diǎn)的巡查力度，聯(lián)動(dòng)社區(qū)提前疏散群眾，拉設(shè)警戒線、警示標(biāo)志等，防止因雨情發(fā)生人員傷亡。針對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位數(shù)量大的特點(diǎn)，解放門街道以“全年設(shè)防”的工作對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈。

13條辦法

健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為深入貫徹3月31日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)把國家安全生產(chǎn)15條硬措施落到實(shí)處，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，解放門街道近期制定出13條工作辦法，下發(fā)給街道六辦三中心、各社區(qū)和執(zhí)法中隊(duì)、各駐地派出所，建立健全安全生產(chǎn)工作的長效管理機(jī)制。

13條工作辦法中，既有創(chuàng)新突破，也有整合優(yōu)化。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)群防群治的工作，為此解放門街道創(chuàng)新成立了安全工作組，每個(gè)科室、每個(gè)社區(qū)各明確1名工作專干，每天進(jìn)行巡查，并將巡查信息報(bào)送工作群中。此外，各科室和各社區(qū)加強(qiáng)對(duì)安全工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí)，街道領(lǐng)導(dǎo)帶分管科室每周到包抓社區(qū)檢查1次，平安辦每季度、各社區(qū)每月聯(lián)合駐地派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法中隊(duì)至少開展1次安全生產(chǎn)綜合檢查。

街道和社區(qū)動(dòng)態(tài)完善《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患底冊(cè)臺(tái)帳》并分級(jí)制作《安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管理示意圖》，采取分級(jí)、分類的方式，對(duì)各類安全隱患進(jìn)行精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和看板管理。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)數(shù)量多的特點(diǎn)，在各社區(qū)建立“消防應(yīng)急分隊(duì)”，并配備消防器材，同時(shí)把街道的灑水車、霧炮車編入應(yīng)急分隊(duì)，區(qū)分東、西、北三個(gè)片區(qū)固定人員和車輛，確保一旦發(fā)生火情能夠滅早、滅小。在老舊小區(qū)和棚戶區(qū)選定年富力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的老住戶，設(shè)立“安全先鋒戶”并配備消防器材，定期對(duì)他們組織專業(yè)培訓(xùn)，如在緊急狀況下的，就近利用物資設(shè)施設(shè)備，第一時(shí)間處置。

此外，解放門街道也對(duì)原有的工作辦法進(jìn)行了梳理和優(yōu)化。每年組織轄區(qū)企業(yè)、商戶簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《消防安全承諾書》，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的送達(dá)《問題整改告知書》和《法律責(zé)任提醒函》，并將高風(fēng)險(xiǎn)門店作為“安全中心戶”標(biāo)識(shí)管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域更換、增配滅火器和消防桶，標(biāo)識(shí)、清理、暢通安全逃生通道，引導(dǎo)群眾在公共充電樁和開放空間充電，確保發(fā)生問題及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被阻斷。平安辦每半年、各社區(qū)每季度組織居民、商戶開展1次安全培訓(xùn)和疏散演練，不斷提升一線干部應(yīng)急處置和居民群眾逃生避險(xiǎn)的意識(shí)和能力等。

一張掛圖

不留死角明確轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為了進(jìn)一步將轄區(qū)安全生產(chǎn)工作抓細(xì)做實(shí)，解放門街道開展拉網(wǎng)式排查，掌握第一手資料，創(chuàng)新制作《安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管理示意圖》，將轄區(qū)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位找準(zhǔn)找全，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作成效。

示意圖涵蓋解放門街道整體區(qū)域，以各社區(qū)為單位進(jìn)行劃分，采用靜動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方式、以橙、黃、綠、藍(lán)顏色和1、2、3、4等級(jí)來標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。棚戶區(qū)、餐飲店小旅館聚集區(qū)、“紙張一條街”等近期變化小、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的區(qū)域擬以“橙色”為底色來進(jìn)行標(biāo)注。危房、加油站、燃?xì)庹尽U品收購站等有可能發(fā)生變化的高危點(diǎn)位，擬以磁吸的形式標(biāo)注出1、2、3、4不同等級(jí)的危險(xiǎn)級(jí)別，方便根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整。在示意圖的下方，以動(dòng)態(tài)形式標(biāo)明轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位具體數(shù)量，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，并根據(jù)變化對(duì)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整修改。

“這張示意圖是以街道層面制作的整體圖，接下來各社區(qū)也要制作各自的示意圖，對(duì)各類安全隱患進(jìn)行精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和看板管理?！蓖跤鹫f。

多措并舉

保障轄區(qū)居民安居樂業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上“兩個(gè)至上”，今年以來解放門街道多措并舉抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障了轄區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)電動(dòng)車充電安全隱患，解放門街道采取疏堵結(jié)合方式。一方面充分利用轄區(qū)相對(duì)寬敞的開放空間增設(shè)“解小電”等16處公共充電樁，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)避室內(nèi)封閉和狹窄空間充電，最大程度將高風(fēng)險(xiǎn)行為降級(jí)為中低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面采取發(fā)放法律告知函的方式，防范安全隱患事故，增強(qiáng)群眾和相關(guān)單位的防范警惕意識(shí)。截至目前，已降低60%的飛線充電發(fā)生率。

劃分領(lǐng)域和區(qū)域，加大隱患排查力度。定期開展“回頭看”工作，落實(shí)整改措施，查看整改效果。街道層面加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域檢查力度，社區(qū)加大日常巡查力度，形成有效聯(lián)動(dòng)。今年以來，共出動(dòng)人員力量200人次，出具整改通知書50份，均限期整改。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造安全氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、滾動(dòng)播放電子顯示屏、利用微信群傳播安全警示視頻、組織培訓(xùn)和消防疏散演練等形式，向居民宣傳普及消防安全和應(yīng)急處置方法，以勤宣傳、勤檢查、勤督促、勤提醒的“四勤”方法來提高居民安全意識(shí)，進(jìn)一步筑牢轄區(qū)安全生產(chǎn)防線。平均每月發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料500余份。

下一步，解放門街道將對(duì)轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防設(shè)施進(jìn)行摸底排查，全面更換、補(bǔ)充滅火器、消防水桶等消防設(shè)施，增加微型消防站的數(shù)量和密度，完善逃生通道的消防標(biāo)識(shí)，確保轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患下降，進(jìn)一步提升轄區(qū)居民安全感。