2022年組織工作盤點·基層黨建

堅持大抓基層 建強戰(zhàn)斗堡壘

　　2022年，是黨的二十大勝利召開之年。站在新起點、啟航新征程，各地基層黨組織抖擻精神、踔厲奮發(fā)——堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作結(jié)合起來一體推進，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基進一步夯實，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能不斷提升，機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作提質(zhì)增效，非公企業(yè)和社會組織黨建工作持續(xù)推進……以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

學懂弄通做實

堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

　　越是事業(yè)發(fā)展，越要高舉旗幟；越是攻堅克難，越要培根鑄魂。一年來，各地以迎接學習貫徹黨的二十大為主題主線，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　黨的二十大召開后，各地把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取多種方式傳達學習、組織培訓、開展宣講、推進落實，引導廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。湖南、海南制定全覆蓋教育培訓實施計劃，江蘇組織開展“學習貫徹二十大、奮力建設新江蘇”專題培訓，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子成員、村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓。各地創(chuàng)設多形式學習實踐載體，新疆巴州編印維吾爾語、哈薩克語等多種文字口袋書，印發(fā)各族黨員群眾。山東梁山縣、河南蘭考縣采取黨員大會和黨小組會學習等形式，推動黨的二十大精神學習活動在基層“熱起來”。黑龍江、湖北、青海等地組建宣講團，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)進行宣講，推動黨員干部深學深悟、真懂真信。

　　抓好經(jīng)常性學習教育，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。吉林以辦好一系列專題培訓班、學好用好一套教材等為抓手，推動黨史進課堂、進教材、進頭腦。黑龍江齊齊哈爾市構(gòu)建“我為群眾辦實事”長效機制，健全群眾訴求辦理全鏈條機制，把學習成果轉(zhuǎn)化為真抓實干的強大動力?！包h課開講啦”活動、“學習身邊榜樣”活動持續(xù)推進，形成生動局面。北京精心打造電影黨課，河北、陜西推出一系列身邊榜樣先進事跡教育片，發(fā)揮選樹一個、帶動一片的教育引領(lǐng)效果。

　　以基層黨組織書記為重點，各地精心組織實施新時代基層干部培訓行動計劃。吉林、海南等地分領(lǐng)域、分層級抓好換屆后新當選書記集中輪訓。河北對以村（社區(qū)）為重點的基層黨組織書記進行“萬人示范培訓”。聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理中的熱點難點問題，新疆有序選派村（社區(qū)）黨組織書記赴對口支援省市輪流“充電”，貴州黔南州采取州級示范、縣級輪訓、鎮(zhèn)村實訓的方式，為村黨組織書記定制“提能套餐”，提高基層黨組織書記履職能力。

　　各地充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責作用，不斷推進黨支部標準化規(guī)范化建設。四川全域推進“支部建在車輪上”，全覆蓋建立健全道路貨運企業(yè)黨組織。內(nèi)蒙古建設“最強黨支部”，河南推進“五星”支部創(chuàng)建活動，助力鄉(xiāng)村振興。

　　以黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設為抓手，各地有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓工作。黨員教育工作體系不斷健全，湖南、甘肅等地出臺配套制度文件，對黨員集中培訓、內(nèi)容資源開發(fā)、信息化平臺建設等進行規(guī)范。黑龍江打造“龍江先鋒”黨建云平臺、山東建設“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)培訓精準化、信息化。

強隊伍促振興

黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基進一步夯實

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村干部隊伍；鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。一年來，各地緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，持續(xù)建強農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基進一步夯實。

　　江西省吉水縣采取“黨建 合作社 農(nóng)戶”的形式，引導群眾發(fā)展沃柑等特色品種，助力鄉(xiāng)村振興。

　　加強換屆后班子和隊伍建設，推進鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。各地全面開展換屆“回頭看”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。湖北、甘肅等地由省級開展村黨組織書記大培訓；福建、寧夏等地結(jié)合“導師幫帶制”試點，對新任村干部傳幫帶。四川、貴州等地加強“一肩挑”人員管理監(jiān)督，推動其履職盡責。各地普遍落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入、休假等激勵措施，完善村干部基本報酬及正常增長機制，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

　　統(tǒng)籌推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。省級黨委加強領(lǐng)導，黑龍江、福建等地編制消除集體經(jīng)濟薄弱村規(guī)劃計劃。市縣鄉(xiāng)黨委加強統(tǒng)籌，普遍編制實施方案，強化指導推進。四川探索“一村一主業(yè)”發(fā)展路徑；吉林實施村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，指導各地建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。村黨組織加強帶領(lǐng)，湖南岳陽市、河南漯河市因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村民增收致富。

　　深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村善治。各地健全黨組織領(lǐng)導的治理機制，村一級完善“一肩挑”等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機制，確保各項工作規(guī)范運行、有序有效。廣東以村民小組為基礎建立網(wǎng)格，推動為民服務精細化、精準化。吉林、云南、西藏等地不斷加強邊境一線基層黨建工作，推進軍警地共駐共建，基層黨組織在守衛(wèi)邊境領(lǐng)土、開展反分裂斗爭方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

共建共治共享

城市基層治理效能不斷提升

　　城市基層黨建工作是一項系統(tǒng)工程，只有疏通各領(lǐng)域內(nèi)的“堵點”，打通各系統(tǒng)間的“經(jīng)絡”，才能促進發(fā)展、增強活力。一年來，各地堅持系統(tǒng)建設整體建設，完善制度規(guī)范，明確重點任務，黨在城市基層的組織基礎不斷夯實，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

江蘇省淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳凰瑞園小區(qū)物業(yè)黨員“紅管家”向群眾征集關(guān)于安裝充電樁的意見建議。

　　城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的領(lǐng)導體制機制進一步健全。吉林、四川等地發(fā)揮各級黨委高位推動作用，壓實各部門治理責任。圍繞解決基層治理的重點難點，湖南、云南等地設立專項工作組，強化分類指導，加大推進力度。

　　城市基層黨建系統(tǒng)建設整體建設重點任務進一步落實。各地持續(xù)加強街道管理體制改革，北京制定街道職責清單，廣西建立街道職責準入制度，賦予街道相關(guān)職權(quán)。黑龍江、安徽、貴州、寧夏持續(xù)深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，完善選育管用全鏈條管理機制。普遍開展干部下派、到社區(qū)報到工作，疫情防控中，下沉黨員干部有效助力防疫抗疫和復工復產(chǎn)。

　　各地著力破解社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、村改社區(qū)治理等難點問題。強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，天津、安徽合肥市、四川瀘州市等地完善黨建引領(lǐng)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制和街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、區(qū)級有關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法的工作機制。云南、寧夏等地及時健全安置社區(qū)黨組織、居委會和其他經(jīng)濟社會組織，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)黨建工作。

　　黨建引領(lǐng)基層治理的智能化、智慧化水平得到提升。各地構(gòu)建上下貫通、橫向互聯(lián)的一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，推動數(shù)字技術(shù)與基層治理發(fā)生“化學反應”。貴州貴陽市、甘肅嘉峪關(guān)市、新疆若羌縣等地加強黨群服務中心便民服務信息網(wǎng)絡建設，江蘇常熟市、福建廈門市等地通過充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，進行資源整合、數(shù)字集成，讓群眾的生活更美好。

推動深度融合

機關(guān)國企事業(yè)單位黨建提質(zhì)增效

　　一年來，機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位基層黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷加強，在完善體制中持續(xù)深化，為完成中心任務、服務黨和國家工作大局提供了有力保證。

　　以創(chuàng)建模范機關(guān)為重點加強機關(guān)黨建工作。各地持續(xù)加強政治機關(guān)建設，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進。在壓實黨建責任上下功夫，山西印發(fā)機關(guān)黨建工作“四級四崗”責任清單，江蘇制定單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導責任實施辦法，推行黨組（黨委）書記項目，發(fā)揮“頭雁效應”抓落實。在建強黨務干部隊伍上下功夫，安徽圍繞機關(guān)黨務干部的選配、任免等提出20條具體舉措；四川依托各級黨校和干部培訓學院，對新任黨務工作者進行全覆蓋培訓。各地組織機關(guān)黨員干部深入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、疫情防控第一線、攻堅克難最前沿，服務群眾、建功立業(yè)。

　　推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁。各地堅持兩個“一以貫之”，積極推動國有企業(yè)落實在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的各項制度安排。浙江、甘肅深化黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊，開展“揭榜掛帥”“賽馬”等活動。上海、江蘇等地探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動產(chǎn)學研、上下游等企業(yè)開展黨建聯(lián)建共建，企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯。

　　河南省濮陽市中國石化中原油田采油氣工程服務中心文北作業(yè)區(qū)成立黨員攻堅會戰(zhàn)服務隊，確保疫情防控、施工生產(chǎn)兩不誤。

　　全面提升事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量。各地對照高?；鶎狱h組織工作《條例》規(guī)定，在堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制、強化院（系）黨組織政治功能、發(fā)揮師生黨支部作用等方面持續(xù)用力，江西在全省高校開展“雙融雙育”活動，不斷提升工作實效。各地公立醫(yī)院深入總結(jié)黨建引領(lǐng)疫情防控經(jīng)驗，完善議事決策制度，構(gòu)建黨建質(zhì)量評價體系，持續(xù)抓好公立醫(yī)院黨建《意見》落實。在疫情防控中，各級醫(yī)院黨組織堅定站在防疫和救治前線，團結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務工作者白衣為甲、逆行出征，主動承擔急難險重任務，發(fā)揮了中流砥柱作用。

擴大有效覆蓋

非公和社會組織黨建持續(xù)推進

　　2022年，各地不斷加強改進非公企業(yè)和社會組織黨建工作，一方面，努力在擴大有效覆蓋、發(fā)揮實質(zhì)作用上下功夫；另一方面，緊盯生產(chǎn)組織形式、社會組織形態(tài)等方式的新變化，研究新情況，解決新問題，把黨的組織工作覆蓋到經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的細胞，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力和影響力。

　　新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作大力推進。各地積極構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的黨建工作體系，內(nèi)外雙向發(fā)力、線上線下協(xié)同，把黨的工作做到新就業(yè)群體中去。著力推動平臺企業(yè)優(yōu)化組織覆蓋，成立快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約車等行業(yè)黨委，沿著業(yè)務架構(gòu)調(diào)整理順黨組織設置。北京、廣東深圳市指導新業(yè)態(tài)企業(yè)根據(jù)業(yè)務內(nèi)容成立二級黨委，引導企業(yè)服務國家大局、有序健康發(fā)展。遼寧沈陽市、江蘇無錫市靈活組建流動黨員黨支部，落實線上學習、訴求表達等制度，帶動新就業(yè)群體有序參與基層治理。

　　加強和改進行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。各地完善體制機制，嚴密組織體系，推進黨組織書記由協(xié)會商會負責人擔任，不斷把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。北京、天津等地加大黨組織組建力度，分層分類梳理黨組織隸屬關(guān)系。廣西、重慶等地充分發(fā)揮律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估師等行業(yè)黨建工作示范帶動作用，以社會組織行業(yè)（綜合）黨委為抓手，搭建“黨旗領(lǐng)航 ”等項目載體，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在參與城鄉(xiāng)發(fā)展、社會治理中的作用。

浙江省浦江縣天晨膠業(yè)股份有限公司組織黨員骨干擔任“車間紅管家”，指導職工操作儀器。

　　兩新工委運行機制不斷完善。各地不斷充實兩新工委成員單位，配強工作力量，完善工作機制，進一步明確職責、規(guī)范運行。四川宜賓市推出非公企業(yè)和社會組織黨組織職能職責“兩張清單”，幫助其明確功能定位、職能職責。河南確定127個兩新組織作為黨建工作聯(lián)系點，河北開展兩新組織黨組織書記、黨建工作指導員和黨員“三支隊伍”培訓，提高黨建工作整體水平。

來源：中國組織人事報