強(qiáng)基固本提質(zhì)效 擎旗奮進(jìn)新征程

——平?jīng)鍪?/span>2021年基層黨建工作綜述

呂婭莉

涇川縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委開展“重溫紅色記憶·弘揚(yáng)革命精神”主題實(shí)踐活動(dòng)。

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)昊康牧業(yè)養(yǎng)殖基地。

勇立潮頭，爭當(dāng)排頭。

回望過去的一年，平?jīng)鍪懈骷?jí)組織在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中淬煉干部，在大戰(zhàn)大考中彰顯作為，在固本強(qiáng)基中深化治理，在服務(wù)發(fā)展中集聚人才。全市5860個(gè)黨組織如團(tuán)結(jié)的大家庭，在平?jīng)?/span>大地耕耘未來；全市14萬余名黨員如同春的種子，在平?jīng)鑫滞敛シN希望。他們以新?lián)?dāng)、新作為鍥而不舍推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，為建設(shè)綠色、開放、興業(yè)、安寧、幸福新平?jīng)鎏峁﹫?jiān)強(qiáng)組織保障。

突出政治引領(lǐng) 扛穩(wěn)扛牢抓黨建主體責(zé)任

靈臺(tái)縣西屯鎮(zhèn)南頭村黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)。

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”2021年11月30日，平?jīng)鍪械谖宕吸h代會(huì)閉幕后的第一天，平?jīng)鍪形饕?fù)責(zé)同志便帶領(lǐng)新一屆市委班子赴平東工委紀(jì)念館接受紅色教育，面向鮮紅黨旗，進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓。

過去一年，平?jīng)鍪形炎h建作為最大政績，把從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述為根本遵循，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。各基層黨組織依托“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，組織黨員干部從黨史中汲取奮進(jìn)力量。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極為群眾排憂解難。各級(jí)黨組織開展各類幫扶、志愿、結(jié)對服務(wù)活動(dòng)5934場次，幫辦實(shí)事3410件，化解各類矛盾糾紛4015件，扶持傾斜各類項(xiàng)目資金212項(xiàng)9146萬元。

平?jīng)鍪邪褢c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年作為政治生活中的大事，廣泛開展豐富多彩的慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大黨員干部熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會(huì)主義的熱情。精心開展“兩優(yōu)一先”評選表彰工作。全市159個(gè)推薦對象分別獲全國、全省、全市“兩優(yōu)一先”表彰。對黨齡達(dá)到50周年、健在的、一貫表現(xiàn)良好的7432名老黨員頒發(fā)了紀(jì)念章，對獲得黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老干部和烈士遺屬、因公殉職黨員干部家屬開展了走訪慰問。

只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。平?jīng)鍪邢群?3次召開市委常委會(huì)會(huì)議研究基層黨建工作。市委主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，主動(dòng)扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，調(diào)研必查黨建，開會(huì)必講黨建，經(jīng)常深入基層調(diào)研考察、深入一線指導(dǎo)工作，足跡遍及企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。與縣（市、區(qū)）黨委書記、市直部門黨組織負(fù)責(zé)人“面對面”談黨建，壓緊壓實(shí)黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講好黨課、興辦實(shí)事、解決問題，確保黨建責(zé)任不缺位、任務(wù)不空轉(zhuǎn)。

在“一把手”的帶領(lǐng)下，平?jīng)鍪形Ｎ捌渌屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)沉入一線接地氣，深入分管戰(zhàn)線和基層聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作，推動(dòng)黨建工作與全市改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)同步開展。各級(jí)黨組織書記主動(dòng)作為，經(jīng)常研究謀劃黨建工作，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，以黨建述職評議考核、黨建責(zé)任制考核配套施治，逐級(jí)壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，自覺管、從嚴(yán)治的良好氛圍在各級(jí)黨組織中逐漸形成。

注重達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu) 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

崇信縣木林鄉(xiāng)溝老村牛場。

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。

平?jīng)鍪型ㄟ^全域開展抓帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、抓陣地建設(shè)、抓黨組織政治生活、抓基層基礎(chǔ)保障、大力整頓軟弱渙散基層黨組織、大力整治黨員信教參教和涉黑涉惡問題為主要內(nèi)容的“四抓兩整治”行動(dòng)，對標(biāo)對表逐支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”，推動(dòng)各黨支部真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)。

深入開展黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)，結(jié)合村“兩委”換屆，配備專職化黨組織書記627名，考聘大學(xué)生文書985名，“一肩挑”比例達(dá)到91.3%，大專以上學(xué)歷提高到67.5%。從退伍軍人、致富能人、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生中儲(chǔ)備后備干部2912名，優(yōu)化了村黨組織書記后備隊(duì)伍庫。大力實(shí)施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。全市1456個(gè)農(nóng)村和80個(gè)社區(qū)活動(dòng)場所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。充分應(yīng)用“甘肅黨建”信息化平臺(tái)達(dá)標(biāo)功能，引導(dǎo)各級(jí)黨組織規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，完成率均達(dá)到了100%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”措施，整頓提升軟弱渙散基層黨組織105個(gè)。市縣兩級(jí)分別列支黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元和500萬元，大力實(shí)施基礎(chǔ)保障工程，全面落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)5萬元標(biāo)準(zhǔn)和村干部基本報(bào)酬3萬元最低保障標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政對專職化村黨組織書記每人每年落實(shí)生活補(bǔ)助6000元，研究制定《平?jīng)鍪须x任村干部生活補(bǔ)助發(fā)放指導(dǎo)意見》，有效激發(fā)了村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”行動(dòng)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬元以下的村實(shí)現(xiàn)全消除，5萬元以上的村達(dá)到53.8%。

堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿黨建工作全過程。全市化解國有土地上4.37萬套已售城鎮(zhèn)住宅“登記難”問題，化解率達(dá)85.4%。充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用。市直46個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派628名黨員干部、7縣（市、區(qū)）594個(gè)單位選派1.07萬名黨員干部快速反應(yīng)、積極行動(dòng)，組建臨時(shí)黨支部和黨員突擊隊(duì)，下沉社區(qū)網(wǎng)格，參與疫情防控工作，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。平?jīng)鍪芯o扣“三新一高”要求，圍繞9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)建立黨組織474個(gè)，引進(jìn)各類緊缺人才775人，用“黨建鏈”串起產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和城市更新行動(dòng)，13.9萬名黨員干部投身“創(chuàng)城有我、志愿同行”服務(wù)，一些群眾反映強(qiáng)烈的“城市病”得到有效解決。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成 分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建提質(zhì)增效

平?jīng)鍪懈骷?jí)黨組織牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，探索建立抓調(diào)研、抓督查、抓研判、抓指導(dǎo)“四抓”工作督促機(jī)制，圍繞六大領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，分領(lǐng)域開展暗訪督查，分領(lǐng)域召開推進(jìn)會(huì)議，按月下發(fā)工作提醒，分類開展支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化評估驗(yàn)收，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

在農(nóng)村，重點(diǎn)圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)放大“黨組織 ”帶動(dòng)效應(yīng)，深化拓展“四鏈”機(jī)制，培樹省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部358個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織474個(gè)，培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人”1.8萬名，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社達(dá)到1337個(gè)，全市5530個(gè)合作社規(guī)范化運(yùn)營率達(dá)到86.2%，有效增強(qiáng)了村黨組織自我造血功能。

在城市，大力推廣“平?jīng)龀鞘猩鐓^(qū)e家”，推進(jìn)信息集成化，構(gòu)建起了“街道黨工委 社區(qū)黨組織 樓院黨小組 黨員網(wǎng)格員”的網(wǎng)格管理體系，推動(dòng)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組建全覆蓋，“小區(qū)議事廳”、“十分鐘”服務(wù)圈、“慈善義工超市”等特色做法在全市推廣。

在機(jī)關(guān)，持續(xù)深化“6 X”黨建工作模式，全面開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

在事業(yè)單位，大力推廣“雙培雙促”模式，堅(jiān)持把事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，推動(dòng)學(xué)校、公立醫(yī)院黨的組織和黨建工作全覆蓋。

在國有企業(yè)，大力推行“雙融入”模式，結(jié)合國有企業(yè)改革，同步跟進(jìn)設(shè)立黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全國有企業(yè)黨委議事規(guī)則，交叉任職、黨建入章等30項(xiàng)國有企業(yè)黨建重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)。

在“兩新”組織，大力開展“三崗聯(lián)創(chuàng)”賦能創(chuàng)新發(fā)展，加大律師行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、非公金融企業(yè)、快遞物流業(yè)等新興領(lǐng)域黨組織組建力度，向“兩新”組織均選派了黨建指導(dǎo)員。涇川縣1名非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者被國家市場監(jiān)管總局表彰為“小個(gè)?！秉h建工作表現(xiàn)突出個(gè)人?！皟尚隆秉h組織黨建工作在強(qiáng)基固本、擴(kuò)面提質(zhì)上取得新突破。

莊浪縣韓店鎮(zhèn)石橋村。

發(fā)揮“頭雁”作用 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

“目前，我正在組織假睫毛制作培訓(xùn)，希望能給更多的姐妹帶來收益?！睒s獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”后，華亭市河西鎮(zhèn)仿真花加工扶貧車間負(fù)責(zé)人岳彩霞一刻也沒有停下腳步。

讓仿真花制作點(diǎn)從一個(gè)只有十幾個(gè)人的小作坊發(fā)展成現(xiàn)在的具有數(shù)千人參與的大車間，岳彩霞憑借個(gè)人努力和各級(jí)政府的扶持，帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富，自己也從一名普通的農(nóng)家婦女，成長為華亭市鄉(xiāng)村振興路上的“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。平?jīng)鍪芯o緊圍繞市第五次黨代會(huì)提出的“3659”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)《平?jīng)鍪凶h建促鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》和重點(diǎn)任務(wù)清單，大力創(chuàng)建“五個(gè)一百”典型培育目標(biāo)，制定印發(fā)鄉(xiāng)村組織振興、人才振興工作專班和組織保障專責(zé)組《組成人員及主要職責(zé)》，召開鄉(xiāng)村組織振興人才振興工作專班暨組織保障專責(zé)組第一次會(huì)議，推動(dòng)形成各司其職、密切配合，運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的工作格局，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了智力支撐和組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門力量，采取下派、上掛、外派相結(jié)合，從市直機(jī)關(guān)選派110名優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記、副鎮(zhèn)長或到縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等農(nóng)口部門掛職擔(dān)任班子成員，選派62名黨政干部、355名專業(yè)技術(shù)人員到天津市、合作市等地交流掛職，全面拓寬干部培養(yǎng)交流渠道。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員985名，平均年齡36.2歲，比換屆前下降2.5歲，比上屆下降1.8歲；全日制本科及以上學(xué)歷比換屆前增加42.5%，比上屆增加76.5%；“五方面人員”163人、占16.5%，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷占95.2%。為脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、易地扶貧搬遷安置村和黨組織軟弱渙散村精準(zhǔn)選派駐村第一書記和工作隊(duì)員2280名，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)派盡派。省、市、縣連續(xù)兩年向農(nóng)村黨組織選派到村任職選調(diào)生111名，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興凝聚了強(qiáng)大合力。

注重從青年農(nóng)民、致富能手中發(fā)展黨員871名，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。評選鄉(xiāng)土人才100名，引進(jìn)各類高級(jí)專家20多名、緊缺人才514人。遴選100名專家組建服務(wù)隊(duì)，圍繞“牛果菜藥薯”五大產(chǎn)業(yè)，深入一線解決技術(shù)難題30多個(gè)。及時(shí)跟進(jìn)做好換屆“后半篇文章”，制定全市鄉(xiāng)村干部跟蹤管理培養(yǎng)八項(xiàng)措施，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“1 1”老帶新幫帶機(jī)制，結(jié)成幫帶對子401個(gè)。市縣兩級(jí)開展換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)15期1027人次，村“兩委”班子培訓(xùn)35期5400人次，推動(dòng)鄉(xiāng)村班子成員上任就奔跑、起步就沖刺。