■ 海南日報記者 周月光 徐慧玲 李夢楠

三亞始終把黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)作為“一號工程”“置頂工作”，為三亞在海南自貿(mào)港建設(shè)中打造新標(biāo)桿提供堅強(qiáng)保證。聚焦目標(biāo)要求和重點任務(wù)，三亞突出制度集成創(chuàng)新，結(jié)合實際探索新模式新路徑，為黨建引領(lǐng)打造自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿提供“三亞實踐”。

6月29日上午，三亞中央商務(wù)區(qū)舉行郵輪游艇產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟“揭榜掛帥”行動啟動儀式。榜單包括優(yōu)化進(jìn)口游艇物流工作、游艇荷載人數(shù)放寬標(biāo)準(zhǔn)研究、加快推進(jìn)游艇口岸建設(shè)等五項重點任務(wù)。

三亞中央商務(wù)區(qū)管理局、三亞海關(guān)、三亞海事局、中國船級社三亞辦事處和三亞出入境邊防檢查站等黨建聯(lián)盟成員單位代表上臺“揭榜”。

三亞中央商務(wù)區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”是三亞黨建工作不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的一個生動實踐。

近日，三亞各單位優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員代表在西島女子民兵連紀(jì)念館參觀。海南日報記者 武威 攝

織密建強(qiáng)黨的組織體系

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，需要構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、全貫穿、全落實。三亞創(chuàng)新思路，全面織密建強(qiáng)黨組織全體系。

在融合聯(lián)動上下功夫。三亞積極探索區(qū)域化黨建新模式，建立一批社區(qū)“大黨委”、灣區(qū)“大黨委”，有效打破不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建工作條塊分離、各自為戰(zhàn)的“壁壘”，促進(jìn)黨建資源融合貫通。

在上下貫通上下功夫。針對三亞“區(qū)直管村(社區(qū))”行政架構(gòu)帶來的城市治理難題，扎實推進(jìn)大社區(qū)改革，目前成立16個大社區(qū)綜合服務(wù)中心，建立黨委、黨總支、黨支部、黨員四級包片包點包戶體系，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，提升治理能力。

在有效覆蓋上下功夫。海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，重點園區(qū)建設(shè)以及新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，三亞積極搶占園區(qū)黨建新高地，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在自貿(mào)港建設(shè)前沿。三亞中央商務(wù)區(qū)和崖州灣科技城積極探索園區(qū)黨建創(chuàng)新做法，分別建立“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”和產(chǎn)業(yè)鏈“大黨委”，推動組織體系上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，統(tǒng)籌優(yōu)化資源，實現(xiàn)黨建共建、管理融合、聯(lián)姻合作。吉陽區(qū)成立全省首個網(wǎng)約車黨支部，建立三亞首個小區(qū)物業(yè)友鄰驛站，通過打造“紅色物業(yè)”示范點，有效提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)和基層社區(qū)治理水平。全市累計在直播電商和快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)建立黨支部5家，對15家還未符合組建黨支部的企業(yè)實現(xiàn)黨的工作覆蓋，有序推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“兩個覆蓋”。

位于三亞河與臨春河交匯地帶的三亞市豐興隆黨群主題公園風(fēng)景秀麗。該公園是集黨建宣傳、便民服務(wù)、人才交流、生態(tài)科普于一體的綜合服務(wù)平臺。 海南日報記者 武威 攝

深入推進(jìn)“直通聯(lián)辦”改革

省委賦予三亞黨建引領(lǐng)“直通聯(lián)辦”改革試點任務(wù)，三亞市委高度重視、高位推動、高效落實，著力打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。

堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實工作責(zé)任。打造“書記工程”，成立市委書記為組長的“直通聯(lián)辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記親自抓，多次前往話務(wù)大廳、大社區(qū)等基層一線深入調(diào)研，研究落實措施。召開“直通聯(lián)辦”市委書記點評會，通過排名通報、集中談話、亮相表態(tài)、逐一點評等方式，解決個別部門重視不夠、協(xié)作不暢等問題。抓實“市長在線接訪”制。公開市長在線值班表，市政府全體班子成員輪流坐班接聽熱線，切實聽民聲、解民憂。每月公布局(區(qū))長在線接訪情況，推動區(qū)長、局長在線接訪常態(tài)化，及時解決群眾訴求。

堅持全生命周期管理理念，完善“直通聯(lián)辦”機(jī)制。圍繞“三個一”整合平臺資源。升級12345政府服務(wù)熱線平臺，全口徑匯總民意訴求，建強(qiáng)“接線員 網(wǎng)格員”專職隊伍，實現(xiàn)“一個號碼接訴、一個平臺響應(yīng)、一支隊伍服務(wù)”?！爸贫冉ㄔO(shè)”厘清部門權(quán)責(zé)。完成市級責(zé)任清單編制，涉及99家單位的主要職責(zé)1095項，具體工作事項3764項，職責(zé)邊界事項288項，公共服務(wù)事項268項，解決部門權(quán)責(zé)邊界不明晰的問題。

堅持向基層放權(quán)賦能，推進(jìn)共建共治共享。優(yōu)化網(wǎng)格、直通基層。升級“一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心”基層黨建網(wǎng)格化管理，建立健全“片長 網(wǎng)格長 ‘12345’熱線”管理機(jī)制。搭建平臺、區(qū)域聯(lián)動。建立市、區(qū)、社區(qū)黨建聯(lián)席制度，定期召開聯(lián)席會議研究解決問題。資源下沉、黨群共建。推動人、財、物進(jìn)一步向基層傾斜，建成各類黨群服務(wù)中心204個，下放管理和公共服務(wù)事項74項至全市16個大社區(qū)綜合服務(wù)中心。

黨建新模式推動高質(zhì)量發(fā)展

從機(jī)關(guān)到基層，從融通條塊到合眾之智，三亞黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)，為打造自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿賦能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。三亞深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅持“一把手”抓“第一資源”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才投入、引進(jìn)、培養(yǎng)等10項人才政策集成創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新人才引育“陸?？展こ獭?、旅游產(chǎn)業(yè)人才引育“領(lǐng)航工程”、國際人才引進(jìn)“海鷗工程”等“12個重大人才工程”，加快構(gòu)建全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)制度體系。

打通服務(wù)居民游客最后一公里。三亞各個黨群服務(wù)中心將服務(wù)觸角延伸至居民小區(qū)、村民家門口和景區(qū)景點。打造豐興隆黨群主題公園，在商業(yè)風(fēng)情街設(shè)立“黨群服務(wù)中心”，在街區(qū)公園建設(shè)“黨建服務(wù)站”，在城市公園、旅游景區(qū)等設(shè)立黨員志愿服務(wù)站、黨員值班崗、黨員先鋒崗……構(gòu)建五級黨建網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)“一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心”，越來越多便民服務(wù)實現(xiàn)零距離。

黨建引領(lǐng)推動發(fā)展加速跑。崖州灣科技城圍繞招商引資、營商環(huán)境、人才服務(wù)、載體建設(shè)、文化供給實施黨建引領(lǐng)為核心的“1 5”旗幟領(lǐng)航示范工程，目前園區(qū)累計注冊企業(yè)超過7000家。去年，三亞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長12.1%;社會消費品零售總額增速排名居全省各市縣第一位，比上年增長43.1%;接待游客同比增長19.7%，旅游總收入747.03億元，同比增長65.2%。

(海南日報三亞6月30日電)