根據區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年3月15日至5月28日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)委機構編制委員會辦公室進行了巡察。7月14日，區(qū)委巡察組向區(qū)委機構編制委員會辦公室反饋了巡察意見。

按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、強化主體責任，抓好整改工作部署

（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，辦公室立即召開巡察整改專題會議，對巡察反饋意見中指出的4項14個問題進行逐一分析研究，制定整改方案。辦主任全面壓實第一責任，嚴格落實“一崗雙責”，各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。每半月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

（三）注重總結經驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果。

二、堅持問題導向，穩(wěn)步推進整改落實

針對巡察反饋意見指出的需要整改的4個方面14個問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計14個問題已整改完成。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.關于政治意識還不夠強的問題。一是強化責任擔當。堅持把強化黨的理論武裝作為首要政治任務和重點工作來抓，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為抓手，進一步建立完善黨員干部理論學習制度，結合單位工作實際，重新修改完善學習計劃，明確專人主抓、專人負責；二是強化理論學習。嚴格按照學習計劃，認真抓好黨員干部理論學習，用好“學習強國”等教育平臺，通過講黨課、集中學習、個人自學、沉浸式教學等形式，常態(tài)化開展理論學習教育，進一步強化思想認識，提升黨員干部政治理論素養(yǎng)；三是加強針對性學習。圍繞高質量發(fā)展目標要求，以鼓樓區(qū)機構編制重點工作為主線，重點加強在理論、政策、法規(guī)等方面的學習，已完成市域社會治理、大數(shù)據場景應用等2個領域機構編制重點課題調研，為下一步工作打下堅實基礎。四是強化查擺剖析。對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況進行深刻查擺剖析，對照黨章黨規(guī)，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，逐一對照、全面查找各種違背初心和使命的問題，真刀真槍解決問題，促進工作提質增效。

2.關于貫徹落實上級決策部署還有一定差距的問題。一是加強創(chuàng)新課題研究。結合街道“三整合”改革工作實踐，組織開展社會治理體系建設的創(chuàng)新課題研究，完成《市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設的實踐和思考》、《鼓樓區(qū)委編辦“三位一體”打造“機器換編”鼓樓樣板》2項課題報告。二是督促相關部門健全職能銜接和工作協(xié)調配合機制。對森林防滅火相關體制機制問題進行調研，推動農水、應急部門進一步完善森林防滅火指揮體系、應急預案，建立健全信息共享機制、工作會商調度機制等。推動部門嚴格履行“三定”職責規(guī)定，指導區(qū)市監(jiān)局與商務局在預付卡監(jiān)管上履職盡責。

3.關于履行主責主業(yè)不夠到位的問題。一是借助鼓樓區(qū)事業(yè)單位改革基礎性調研，加大對各類編制資源統(tǒng)籌挖潛力度，為下一步科學推進鼓樓區(qū)事業(yè)單位改革提前布局。開展教育系統(tǒng)調研，形成調研報告。統(tǒng)籌教師編制管理，落實“縣管校聘”相關政策，采取區(qū)域挖潛、調劑等方式，依據編制標準、生源及教學需要保障轄區(qū)內義務教育教職工編制核定。加大對公共衛(wèi)生服務機構扶持力度，開展公共衛(wèi)生機構調研，形成問題清單，完成區(qū)疾控中心等衛(wèi)生服務機構編制測算與核定工作。二是結合綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革，積極協(xié)調上級編辦設立區(qū)級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，已草擬改革初步方案，從源頭上解決市監(jiān)局人員與工作監(jiān)管任務矛盾問題，下一步將根據上級部署要求全面開展相關改革工作。三是跟蹤指導區(qū)市監(jiān)局與商務局完成農貿市場監(jiān)管職責交接，指導兩部門間建立協(xié)調配合機制，順利完成職責移交。四是強化對街道“三整合”改革的督導，安排專職聯(lián)絡員直接對接各街道，每季度開展一次業(yè)務培訓，匯總工作推進的難點堵點，及時研究對策加以解決，根據各街道實際情況動態(tài)調整“六張清單”。五是加強宣傳報道和培育典型案例，聯(lián)合區(qū)委宣傳部制定信息宣傳考核機制，安排專職聯(lián)絡員幫助各街道完成信息宣傳工作，以豐財、黃樓街道為重點打造正面典型案例，樹立鼓樓良好形象。

4.關于安全生產意識樹得不牢的問題。一是提高政治站位，加強對中央、省、市、區(qū)委關于安全生產方面的講話、批示、重要文件精神學習，確保安全生產意識入腦入心。二是配合應急部門明確各單位安全監(jiān)管職責，印發(fā)《鼓樓區(qū)有關部門和單位安全生產工作職責任務清單》。三是嚴格落實上級要求，對相關單位、部門安監(jiān)人員配備情況進行備案管理。四是配合應急部門定期督查人員實際配備情況并督促不合格單位進行整改。于2021年一季度末，二季度末上報市安委辦、市委編辦備案。目前，各街道、園區(qū)安檢人員已通過人員調配，人員招錄等形式配備到位，其中工貿行業(yè)監(jiān)管人員4名，危險化學品監(jiān)管人員5名，各街道安監(jiān)人員5-8名，園區(qū)安全監(jiān)管人員10名，滿足人員配備要求。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

5.關于工作作風不夠嚴謹?shù)膯栴}。一是開展求真務實談心談話，重點針對意見反饋的形式主義表現(xiàn)，總結問題，深挖根源。二是結合編辦工作實際，制定出臺《干部行為準則》、《機關干部學習制度》、《印章使用管理制度》、《公文處理制度》、《保密工作制度》等編辦工作制度，從嚴要求。

6.關于擔當精神不夠足的問題。一是積極穩(wěn)妥推進區(qū)級事業(yè)單位改革。按照省市和區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實開展改革摸底調研，吃透改革精神和政策規(guī)定，積極做好各類基礎臺帳，擬訂區(qū)級改革方案初稿并報上級審核，圓滿完成改革任務。二是學習借鑒先進地區(qū)經驗，以鼓樓區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心“三位一體”工作體系的不斷創(chuàng)新，探索實現(xiàn)“機器換編”平臺應用拓展，完成《鼓樓區(qū)委編辦“三位一體”打造“機器換編”鼓樓樣板》研究課題。

7.關于制度落實不夠嚴格的問題。一是強化黨員干部廉潔從政意識，利用好紅色教育資源開展黨風廉政教育學習活動，加強廉政警示教育，從正向激勵和反向警示兩個方面真正提高全體黨員干部的黨風廉政責任意識。二是組織召開黨風廉政建設專題會議，對“四風”問題進行再認識、再討論、再重申，引導全辦干部統(tǒng)一思想。三是多角度、多層次進行廉政風險點排查，圍繞職能，查找在行政審批權、財務管理、機構編制管理、干部人事管理等方面存在的風險點，圍繞工作崗位，查找領導崗位、科室負責人崗位、其他重要崗位風險，重點查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、遵守程序、行使權力、執(zhí)紀執(zhí)法和內部管理等方面存在的或潛在的廉政風險。四是嚴格落實談心談話制度，辦領導與科室負責人全年交心談心不少于1次，在中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)慶假期及重點時段前相互提醒，平時結合工作會商及時溝通思想，主動了解掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

8.履行主體責任不夠有力的問題。2018年12月12日，區(qū)編辦支部撤銷并入區(qū)委組織部支部。根據巡察反饋意見，切實加強黨建工作，根據編辦工作實際提前謀劃制定黨建工作要點，重要議題提交組織部支部研究討論。切實履行“一崗雙責”，開展黨建工作落實情況自查，扭轉“重業(yè)務輕黨建”的錯誤認識，堅持黨建與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。全辦黨員嚴格遵守黨支部工作制度，按照組織部支部安排參加支部活動。

9.關于組織生活不夠嚴肅的問題。一是推行黨建工作痕跡化管理制度，每次支部會議均安排專人做好記錄歸檔，為每位黨員干部發(fā)放支部工作專用筆記，定期檢查學習記錄情況。二是組建“黨員學習交流”微信群，進一步規(guī)范黨建活動管理，做到活動前有預告、活動中有簽到，不斷推動黨內生活規(guī)范化、制度化。三是圍繞反饋問題，召開專題會議，對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，每位黨員干部從思想、工作、作風等方面存在的問題進行深入查擺，抓住要害、點中穴位，對自身存在的問題“揭短亮丑”。四是充分發(fā)揮組織生活會作用，要求每位黨員干部在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，相互批評開誠布公指出問題，誠懇坦率，較真碰硬，開展批評語言再“狠”點，查找問題內容再“辣”點，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗。

10.關于巡視整改不夠扎實的問題。建立問題整改長效機制，落實整改責任，深刻剖析存在問題的深層次原因，科學編制鼓樓區(qū)用編計劃，確保編制優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生、安全生產等重點領域，兼顧其他部門用編需求；嚴格執(zhí)行干部配備職數(shù)前置預審，主動對接組織、人社部門，確保干部配備符合機構編制管理中的職數(shù)要求，推動鼓樓區(qū)編制工作高質量發(fā)展。

（四）意識形態(tài)工作責任制監(jiān)督檢查落實方面

11.關于思想重視程度不夠的問題。抓好意識形態(tài)工作提升業(yè)務。結合區(qū)委巡察反饋意見，開展意識形態(tài)責任制落實情況自查，扭轉“重業(yè)務輕意識形態(tài)”的錯誤認識，細化意識形態(tài)工作指導思想、責任分工和保障舉措，把意識形態(tài)工作和業(yè)務工作一起部署謀劃，做到兩手抓、兩促進。

12.關于政治學習流于形式的問題。一是加強意識形態(tài)工作主動謀劃。結合“主題黨日”、“三會一課”等常規(guī)載體，開設“機構編制業(yè)務大講堂”特色載體，要求黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論。二是“硬指標”檢驗學習實效。開展“應知應會”知識小測試對學習效果進行鞏固與考核，要求全辦同志要堅持主動學習，做到融會貫通，爭當新時代學習標兵。

13.關于責任履行尚欠缺的問題。切實加強組織領導，落實意識形態(tài)“一崗雙責”，明確“一把手”主抓責任落實，綜合科承擔具體工作任務，對機構編制工作領域意識形態(tài)責任制落實情況開展自查。

14.關于陣地管理不夠到位的問題。一是豐富學習教育載體。結合主題教育，利用“機關課堂”、“領導干部上講臺”等陣地，開展理想信念教育活動，以重溫入黨誓詞、黨課以及紅色教育等活動載體，做好黨員干部思想教育宣傳工作，營造良好輿論氛圍。二是精心組織新時代文明實踐志愿服務項目。組織人員每月1次深入街道或社區(qū)開展基層整合審批服務執(zhí)法力量改革標準化建設宣傳指導服務，切實提升街道干部隊伍能力素質。三是主動打造典型品牌。以政府門戶網站、編制部門各級信息平臺為載體，樹立精品意識，主動加強對鼓樓區(qū)機構編制工作典型經驗做法的日常宣傳，加大各類信息宣傳稿件報送頻次，巡察整改期間新增省級媒體上稿量3篇，市級媒體上稿量2篇。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

下一步，我們將繼續(xù)緊盯自身的問題，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

（一）全力抓好“回頭看”。針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”，堅決防止整改不徹底、出現(xiàn)新問題和問題反彈回潮。對履行主責主業(yè)不夠到位等需要長期持續(xù)的事項，持之以恒，做到邊整邊改、立行立改。

（二）深化主體責任落實。真正扛起黨建工作和黨風廉政建設主體責任，切實履行好第一責任人職責，率先垂范、親力親為，帶好隊伍。加強對干部的教育管理，不斷完善腐敗風險防控機制，切實扎進制度籠子。加強黨務、政務公開，積極接受監(jiān)督。強化執(zhí)紀問責，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅追責問責。

（三）與時俱進健全長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，更加注重治本，更加注重預防，研究制定科學、管用、長效的工作機制，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。

（四）鞏固提升整改成果。把巡察整改工作作為推進機構編制管理工作的重要契機，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作提檔升級，促進全體干部職工作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動機構編制管理工作的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：87636327；電子郵箱xzglqwbb@163.com。

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