《方案》堅持一年一主題，集中解決關鍵性、普遍性的突出問題，切實提升基層黨組織組織力，明確了2018至2020年每年基層黨建工作主題和目標——2018年以“規(guī)范化建設”為主題，重點加強各領域基層黨組織規(guī)范化制度建設；2019年以“組織力提升”為主題，重點構建黨組織對各類基層組織全面領導的體制機制；2020年以“基層黨建全面進步全面過硬”為主題，全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。
根據(jù)各領域基層黨組織的特點和差異性，我區(qū)堅持分類施策、精準發(fā)力，提出深入實施基層黨建“六大工程”。六大工程分別包括城市基層黨建“三融三共”、農(nóng)村基層黨建“引領振興”、國企黨建“強根固魂”、機關（事業(yè)）單位黨建“三個表率”、高校黨建“紅色堡壘”和“兩新”組織“雙強共同體”，以統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、國企、機關（事業(yè)）單位、高校和“兩新”組織黨的建設，全面實現(xiàn)基層黨建鞏固和發(fā)展。
此外，《方案》聚焦重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，提出組織開展基層黨建“十項行動”，共40項具體舉措。十項行動包括鑄魂補鈣行動、紅旗領航行動、“頭雁”培育行動、荔鄉(xiāng)先鋒行動、創(chuàng)新提升行動、達標創(chuàng)優(yōu)行動、整頓轉化行動、基礎保障行動、正風肅紀行動、恪守天職行動。
全區(qū)將通過三年工作，推動黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效，黨組織的領導核心作用更加突出，黨支部建設更加規(guī)范，黨組織書記隊伍建設更加系統(tǒng)，黨員教育管理更加精準，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分，基層黨組織保障更加有力，基層黨建與基層治理結合更加緊密，黨在基層的執(zhí)政根基更加牢固。
亮點一：以抓區(qū)委區(qū)政府重大任務落實為試金石
《方案》指出，開展紅旗領航行動，以基層黨建引領營造共建共治共享社會治理格局。這一行動將黨建工作與中心工作緊密結合起來，旨在以抓區(qū)委區(qū)政府重大任務落實為試金石，推動基層黨組織建設創(chuàng)新發(fā)展。一是以黨建為引領，深入推進治理違法建設工作，在治理違法建設工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是結合掃黑除惡專項斗爭，加強基層干部隊伍建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。三是扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，匯聚力量強化鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才和干部隊伍支撐。四是發(fā)揮黨組織在基層治理中的領導作用，深入實施10個“紅色村”黨建示范工程。
亮點二：開展“頭雁”培育行動
開展“頭雁”培育行動，全面提升帶頭人隊伍建設水平。這是《方案》中的一項重要內容。我區(qū)將通過選優(yōu)配強基層黨組織書記、建立農(nóng)村黨組織書記后備隊伍人才庫、實施“千名基層黨組織書記大輪訓”、優(yōu)化提升“羊城村官上大學”工程、加強基層黨組織書記管理監(jiān)督、建立健全基層黨組織書記激勵機制等舉措，進一步提升各領域基層黨組織帶頭人的能力和水平，發(fā)揮好引領示范作用。
特別是針對農(nóng)村基層黨組織，我區(qū)將結合掃黑除惡專項斗爭和貫徹執(zhí)行《增城區(qū)農(nóng)村基層干部履職盡責監(jiān)督管理若干意見（試行）》等，以軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、矛盾糾紛突出村以及黑惡勢力容易染指的地方為重點，對全區(qū)284個行政村黨組織書記履職情況逐個摸排、分析研判，堅決撤換調整政治上不合格、經(jīng)濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村黨組織書記；同時，實施“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，從本村外出務工經(jīng)商人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退休干部中的優(yōu)秀黨員中選拔擔任村黨組織書記。
亮點三：創(chuàng)新提升與創(chuàng)優(yōu)達標雙管齊下
創(chuàng)新提升和創(chuàng)優(yōu)達標是不斷增強黨內政治生活吸引力和增強黨組織向心力的重要途徑?！斗桨浮分赋?，開展創(chuàng)新提升行動，全面增強基層黨組織生機活力；開展達標創(chuàng)優(yōu)行動，以標準化規(guī)范化促基層黨建工作質量全面提升。
在創(chuàng)新提升方面，我區(qū)將積極推行“1 5”主題黨日教育活動模式，進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)組織生活的內容和形式；注重運用信息技術，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展；探索推動黨員管理信息化，拓展“互聯(lián)網(wǎng) 黨員教育”，以網(wǎng)絡信息化推進黨員管理服務的科學化、精準化。
在創(chuàng)優(yōu)達標方面，我區(qū)將通過進一步優(yōu)化黨的基層組織設置、實施達標創(chuàng)優(yōu)活動、落實各領域黨支部標準化建設等方式，全面提升黨支部建設水平。
亮點四：補齊各領域基層黨組織建設短板
《方案》還特別提出開展整頓轉化行動，補齊基層黨組織建設短板。
一方面，我區(qū)將精準整頓軟弱渙散基層黨組織，按照不定比例、動態(tài)管理的要求，實行一年一考核、三年一總考，到2020年全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。
另一方面，我區(qū)將強化“神經(jīng)末梢”常態(tài)化督促檢查，堅持問題導向，采取定向檢查、隨機抽查等方式，每年開展一次針對區(qū)直單位、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）黨組織的基層黨建和基層治理專項督查；緊盯薄弱環(huán)節(jié)，每年對國有企業(yè)基層黨建工作進行一次全覆蓋的專項督查，對全區(qū)中小學、醫(yī)院等其他領域推進基層黨建工作情況開展經(jīng)常性抽查。
亮點五：構建精準高效的基層黨建保障體系
全面落實基層黨建工作，離不開精準高效的保障體系。在加強黨務工作者隊伍建設方面，《方案》指出，要落實鎮(zhèn)街黨（工）委抓黨建專職副書記配備，配齊配強組織委員，加強黨建指導員和組織員規(guī)范管理。
為高標準建設基層黨組織活動陣地，我區(qū)還將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨組織活動陣地建設納入城鄉(xiāng)公建配套設施的建設規(guī)劃，多措并舉推進基層黨組織活動陣地建設。到2020年，每個鎮(zhèn)街至少建設1個面積不少于1000平方米，集黨務、政務、村（居）務于一體的黨群服務中心；每個村（社區(qū)）建設1個面積不少于500平方米的黨群服務站，其中新建的分別不少于2000平方米和1000平方米。
此外，我區(qū)還將加強區(qū)鎮(zhèn)兩級黨校建設，加大基層黨建財政投入力度，為更好推進基層黨建工作提供切實保障。
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