招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)用什么方法和手段，才能有效對合同進(jìn)度進(jìn)行管理呢？

做到三點(diǎn)即可，詳見如下

01

網(wǎng)絡(luò)圖與最長路

The first part

合同進(jìn)度計(jì)劃的控制，最常用的工具是網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖。 其中，網(wǎng)絡(luò)圖可以一目了然地從中知曉工序時(shí)間、工序邏輯關(guān)系，進(jìn)而知曉關(guān)鍵線路和進(jìn)度控制的關(guān)鍵工序，為人們所推崇。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)圖是數(shù)學(xué)中討論的有向圖。

在數(shù)學(xué)中，有向圖是集合元及其相互關(guān)系的一種幾何抽象表示，是網(wǎng)絡(luò)圖基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。 設(shè)V 為一個(gè)集合，其笛卡爾積V × V = {(a, b)|a, b ∈ V }。取X 為笛卡爾積V × V 的一個(gè)子集，稱X 為V 上的關(guān)系集。定義二元集合對(V, X )為V 上對應(yīng)的一個(gè)有向圖，記為G = (V, X )，其中V 稱為有向圖G的頂點(diǎn)集，X 稱為G的弧集。為方便起見，有向圖G的頂點(diǎn)集和弧集也記為V (G)和X (G)，以強(qiáng)調(diào)有向圖G。

給定一個(gè)圖有向G，對任意一個(gè)頂點(diǎn)v ∈ V (G)，在平面上選擇一個(gè)點(diǎn)p(v)，且 規(guī)定從p(v)到p(u)存在一條有向弧，當(dāng)且僅當(dāng)(v, u) ∈ X (G)。這樣得到有向圖G在平 面上的表示p(G)，稱其為G的一個(gè)圖解。如果一個(gè)有向圖G滿足條件 (v, u) ∈ X (G) 當(dāng)且僅當(dāng)(u, v) ∈ X (G)，則G稱為抽象圖，表明G中同時(shí)存在v到u和u到v的兩條弧， 即其弧具有對稱性，一般表示為uv ∈ X (G)，對應(yīng)的圖解則用連接v到u的一條無向線段表示。下圖11.1中，給出了兩個(gè)圖例，其中(a)是有向圖，(b)是圖。

在一個(gè)有向圖G的每條弧上賦予一個(gè)數(shù)值，即給定一個(gè)映射ω : X (G) → R，稱

為賦權(quán)圖，又為網(wǎng)絡(luò)圖，簡稱網(wǎng)絡(luò)。下圖11.2中給出了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖示例。

在有向網(wǎng)絡(luò)中，一個(gè)來源于實(shí)際的問題，是給定一個(gè)有向網(wǎng)絡(luò)圖G和其上任意 兩點(diǎn)v, u ∈ V (G)，確定v到u之間權(quán)值最小或最大的路。例如，上圖11.2中，起點(diǎn)和終 點(diǎn)的最短路權(quán)值是36，最長路權(quán)值是43。那么，合同履約期限是什么?合同履約期限就是其對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)圖上始點(diǎn)到終點(diǎn)的最長路的權(quán)值。

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02

合同進(jìn)度計(jì)劃管理

The second part

合同進(jìn)度計(jì)劃一定有始點(diǎn)和終點(diǎn)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)屬于單源單匯網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)圖上始點(diǎn)到終點(diǎn)的最長時(shí)限及最長路，又稱為關(guān)鍵路徑，其上每一道工序都是履約期限控制的關(guān)鍵工序。注意，一道工序延遲履行會影響下一道工序，有可能改變合同履行的關(guān)鍵路徑。

1）工程建設(shè)進(jìn)度管理。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同后，按合同約定提供圖紙等技術(shù)資料、組織技術(shù)交底、發(fā)出開工通知，以及合同約定的中標(biāo)人履約條件。中標(biāo)人按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖和履約說明，報(bào)送招標(biāo)人確認(rèn)后，為合同進(jìn)度控制計(jì)劃，是招標(biāo)人管理工程建設(shè)、控制合同進(jìn)度和里程碑節(jié)點(diǎn)的依據(jù)。依據(jù)合同進(jìn)度的控制約定，中標(biāo)人還應(yīng)按月、季編制更為詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)人備案。

招標(biāo)人依據(jù)確認(rèn)或備案的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、分階段或分項(xiàng)計(jì)劃，確定關(guān)鍵工序和合同進(jìn)度關(guān)鍵管理點(diǎn)，對中標(biāo)人履約的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行核查，將核查結(jié)果通報(bào)中標(biāo)人并存檔備查，其形式包括但不限于：

①發(fā)出工程進(jìn)度核查單；

②發(fā)出工程建設(shè)進(jìn)度備忘錄；

③建設(shè)聯(lián)席會、例會紀(jì)要中載明工程進(jìn)度核查事項(xiàng)等。必要時(shí)，要求中標(biāo)人簽收。

注意，合同約定由招標(biāo)人提供的材料和工程設(shè)備，應(yīng)在合同中載明提供的材料和工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)按建設(shè)進(jìn)度和需求計(jì)劃，依法組織所提供的材料和工程設(shè)備采購和運(yùn)輸，在工程使用前交付中標(biāo)人。一般地，招標(biāo)人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前通知中標(biāo)人，要求中標(biāo)人在約定的時(shí)間內(nèi)赴交貨地點(diǎn)，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后，按合同約定，交付中標(biāo)人保管和使用，辦理交付記錄。

2)貨物交付進(jìn)度管理。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂貨物采購合同后，中標(biāo)人按合同約定進(jìn)行加工制造，按合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)或測試，確認(rèn)貨物符合合同要求，按合同約定的包裝、標(biāo)記，確認(rèn)滿足裝運(yùn)條件的，在合同規(guī)定的裝運(yùn)日期之前，一般是裝運(yùn) 前1天或空運(yùn)前1天內(nèi)以電報(bào)或電傳或傳真形式將合同號、貨物名稱、數(shù)量、箱數(shù)、 毛重、體積和待運(yùn)日期等通知招標(biāo)人。

注意，貨物進(jìn)度與市場供給有關(guān)系。在原材料供給充足、價(jià)格平穩(wěn)時(shí)，中標(biāo)人一般會按時(shí)交付。反之，原材料供給緊張、市場價(jià)格漲價(jià)趨勢明顯或是供小于求時(shí)，中標(biāo)人一般會遲延交付。此時(shí)，招標(biāo)人需要催促中標(biāo)人交貨，同時(shí)做好貨物接受備忘錄。必要時(shí)，安排專人赴中標(biāo)人處催貨。如果 中標(biāo)人沒按照合同約定的時(shí)間交貨和提供服務(wù)，招標(biāo)人可以在不影響合同項(xiàng)下的其 他補(bǔ)救措施的情況下，依據(jù)合同約定，從合同價(jià)中扣除誤期賠償費(fèi)。

3)服務(wù)進(jìn)度管理。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同后，按合同約定提供中標(biāo)人履約條件。中標(biāo)人按合同約定的內(nèi)容和服務(wù)期限，編制服務(wù)計(jì)劃，包括服務(wù)時(shí)間、頻次和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人確認(rèn)后，按其上載明的時(shí)間、地點(diǎn)和頻次，核查服務(wù)結(jié)果。必要時(shí)，核查結(jié)果應(yīng)通報(bào)中標(biāo)人，促使其改進(jìn)服務(wù)。

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03

進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整

The last part

合同履行過程中，中標(biāo)人未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成合同工作的，應(yīng)及時(shí)以書面形式將延遲履約的事實(shí)、可能拖延時(shí)間和原因等通知招標(biāo)人， 招標(biāo)人在收到中標(biāo)人通知后，應(yīng)盡快對情況進(jìn)行評價(jià)，并確定是否同意延遲履行、 是否收取誤期賠償費(fèi)等。

招標(biāo)人要求中標(biāo)人采取有效措施，以實(shí)施合同進(jìn)度目標(biāo)的，中標(biāo)人應(yīng)采取措施加快履約進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于中標(biāo)人原因造成履約延誤的，中標(biāo)人應(yīng)支付招標(biāo)人逾期履約違約金，不免除對其履約項(xiàng)目的缺陷修復(fù)責(zé)任。

本文摘自《招標(biāo)采購析案辯理》第十一章第2節(jié)