根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年11月11日至12月11日，市委巡察一組對(duì)綜合農(nóng)場(chǎng)黨委開展了巡察,并于2021年6月22日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、認(rèn)真部署整改工作

農(nóng)場(chǎng)黨委高度重視抓好巡察反饋意見的整改工作，自覺擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹、部署落實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最扎實(shí)的措施、最嚴(yán)格的要求，確保巡察整改任務(wù)落地落實(shí)。

（一）突出政治統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表。巡察整改期間，先后組織召開3次兩委擴(kuò)大會(huì)、專題民主生活會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)上下充分認(rèn)識(shí)到“整改不落實(shí)、就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自覺扛牢扛實(shí)巡察整改主體責(zé)任，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)成立由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，其他兩委班子、各黨支部書記和科室負(fù)

責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從相關(guān)科室抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌抓好整改任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。制定出臺(tái)《落實(shí)市委巡察一組關(guān)于對(duì)市綜合農(nóng)場(chǎng)黨委巡察情況反饋意見的整改方案》，圍繞市委巡察反饋具體問題，逐一明確問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項(xiàng)“掛號(hào)”解決、“銷號(hào)”落實(shí)。每項(xiàng)整改任務(wù)都至少安排一名農(nóng)場(chǎng)兩委領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

（三）突出分層分類。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、分類施策，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，對(duì)具體人、具體事、具體問題立行立改、真抓實(shí)改，對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)提出時(shí)間表、路線圖，讓整改工作可跟蹤、能落實(shí)。堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，對(duì)共性問題開展系統(tǒng)整治，對(duì)個(gè)性問題開出問題清單，全力督促落實(shí)；充分運(yùn)用“四種形態(tài)”精準(zhǔn)處置；對(duì)交辦的8件信訪事項(xiàng)，及時(shí)反饋。堅(jiān)持把抓好巡察整改與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“項(xiàng)目比拼年”等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，推動(dòng)整改的成效轉(zhuǎn)化為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的實(shí)效。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委、南平市委、武夷山市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透的問題。

（1）學(xué)習(xí)不夠重視。未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革等重要指示批示精神。

整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。農(nóng)場(chǎng)理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平來閩來武夷山考察重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)內(nèi)容列入2021年7月份中心組學(xué)習(xí)任務(wù)清單。二是組織專題學(xué)習(xí)。2021年7月8日，農(nóng)場(chǎng)黨委組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重要指示批示精神。通過學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

（2）學(xué)習(xí)未結(jié)合實(shí)際。農(nóng)場(chǎng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單傳達(dá)多，深入研討少。如，2020年，中心組開展學(xué)習(xí)研討8次，班子成員發(fā)言內(nèi)容均未結(jié)合工作實(shí)際；“不忘初心、牢記使命”主題教育“牢記為民宗旨”等專題討論，3名班子成員發(fā)言未結(jié)合自身工作情況。

整改情況：一是開展自查自糾。對(duì)班子成員“不忘初心、牢記使命”主題教育“牢記為民宗旨”等專題討論材料進(jìn)行自查自糾，并督促在職在崗的3名班子成員結(jié)合自身工作實(shí)際重新撰寫發(fā)言材料。二是制定《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)制度》，狠抓學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（3）學(xué)習(xí)浮于表面。如，對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》學(xué)習(xí)不夠深入，將農(nóng)墾改革簡(jiǎn)單理解為辦社會(huì)職能的轉(zhuǎn)移，且未結(jié)合實(shí)際制定改革工作方案。

整改情況：一是開展學(xué)習(xí)研討。2021年7月8日，組織學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，精讀細(xì)研。二是制定方案。2021年8月30，結(jié)合實(shí)際制定《中共武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)委員會(huì) 武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（武綜農(nóng)委[2021]32號(hào)），加快墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。

2.關(guān)于落實(shí)上級(jí)決策部署不夠到位的問題。

（1）落實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要求存在偏差。農(nóng)場(chǎng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，黨政議事權(quán)責(zé)不清。如，2017—2019年黨委擴(kuò)大會(huì)多由場(chǎng)長(zhǎng)主持并總結(jié)發(fā)言，2019年8月制定的會(huì)議制度未將“三重一大”事項(xiàng)列入黨委議事范圍。

整改情況：一是修訂完善制度。修訂完善《綜合農(nóng)場(chǎng)黨委議事規(guī)則》，進(jìn)一步界定黨政議事權(quán)責(zé)的界限，明確黨委會(huì)議由書記主持，書記不能出席時(shí)，可委托副書記召集并主持。二是修訂完善《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)重大事項(xiàng)決策程序》，明確“三重一大”事項(xiàng)列入黨委議事范圍。截至目前，已召開黨委會(huì)32次，研究疫苗接種工作、勞務(wù)派遣人員2名工作人員轉(zhuǎn)崗續(xù)聘、碧桂園和水美家園（一、二期）項(xiàng)目征遷等重大事項(xiàng)10件。

（2）落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭卟患皶r(shí)。如，市委要求2020年6月底前對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收或減半收取房租，農(nóng)場(chǎng)直到2020年11月10日才研究該項(xiàng)工作。

整改情況：一是落實(shí)政策。根據(jù)2021年1月5日市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間減免國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租金的函》“對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和工商戶免除2020年上半年3個(gè)月租金”要求，農(nóng)場(chǎng)于2021年1月11日減免3戶每戶3個(gè)月租金共計(jì)人民幣29392元。二是吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。

（3）危舊房改造工作管理缺位。農(nóng)場(chǎng)第二、三、四期危舊房改造未批先建，轄區(qū)內(nèi)105戶危舊房改造戶截至2020年11月底仍無(wú)法辦理房產(chǎn)證。

整改情況：一是由于政策因素，根據(jù)省上要求，2019年11月農(nóng)場(chǎng)危房改造才列入鄉(xiāng)村規(guī)劃；2021年8月，按市政府要求上報(bào)審批。2021年8月，綜合農(nóng)場(chǎng)危舊房改造已完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。二是2021年9月轄區(qū)內(nèi)105戶危舊房戶已完成改造85戶，當(dāng)前，已進(jìn)入竣工驗(yàn)收丈測(cè)階段。

3.關(guān)于推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展力度不夠的問題。

（1）市場(chǎng)化改革情況不理想。農(nóng)場(chǎng)無(wú)明確的主營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)性收入偏低，主要依靠政府下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。如，2019年經(jīng)營(yíng)性收入僅81.41萬(wàn)元，但機(jī)關(guān)人員工資支出就達(dá)113.62萬(wàn)元。

整改情況：一是農(nóng)場(chǎng)加大資源整合力度，根據(jù)《武夷山市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》（2020－2022年）精神，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有土地、茶山等國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。二是充分利用政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)造血功能和企業(yè)創(chuàng)收能力。三是2021年7月8日、7月15日，分別上報(bào)市政府《領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)綜合農(nóng)場(chǎng)任務(wù)清單》《對(duì)市第十四次黨代會(huì)報(bào)告征求意見的建議》，請(qǐng)求市政府對(duì)企業(yè)已確權(quán)土地實(shí)施征收時(shí)，給予一定比例的收益返還，促進(jìn)企業(yè)生存與發(fā)展。

（2）企業(yè)化改革進(jìn)展緩慢。農(nóng)場(chǎng)黨委與屬地街道、相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)不暢，辦社會(huì)職能未按時(shí)剝離到位，影響了農(nóng)場(chǎng)社企分離改革進(jìn)程。如，農(nóng)場(chǎng)與新豐街道就環(huán)境衛(wèi)生整治工作職責(zé)移交推諉扯皮嚴(yán)重，導(dǎo)致轄區(qū)未建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，部分村莊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，垃圾清運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象不同程度存在。

整改情況：一是推動(dòng)社會(huì)職能移交。結(jié)合實(shí)際，多方向上提交加快企業(yè)社會(huì)職能全面移交報(bào)告。2021年4月16日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳來農(nóng)場(chǎng)調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)展情況，農(nóng)場(chǎng)向省廳匯報(bào)，要求加快推進(jìn)辦社會(huì)職能轉(zhuǎn)移；在“兩個(gè)三年”改革任務(wù)及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體系報(bào)告中也懇求市委、市政府全力協(xié)調(diào)、加速推進(jìn)移交工作；2021年7月15日，武夷山市第十四次黨代會(huì)前期，將社會(huì)職能剝離工作交由農(nóng)場(chǎng)黨代表提交黨代會(huì)，作為黨代會(huì)的征求意見；2021年9月1日，武夷山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局來農(nóng)場(chǎng)座談，反饋6項(xiàng)重大社會(huì)職能剝離改革未落實(shí)到位。截止2021年12月底，農(nóng)場(chǎng)（企業(yè)）辦社會(huì)職能已全面完成移交。二是加大農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)職工片區(qū)人居環(huán)境整治宣傳與工作力度。2021年6月24日，第一、第二分場(chǎng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興宣傳工作，開展人居環(huán)境宣傳，懸掛橫幅；各分場(chǎng)定期不定期組織工作組、職工群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治；組織泓欣環(huán)衛(wèi)公司員工對(duì)各職工居住片區(qū)的垃圾進(jìn)行理清，對(duì)大督查組發(fā)現(xiàn)的問題，限期完成整改。

(3)現(xiàn)代企業(yè)制度改革尚未啟動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)還未進(jìn)行公司化改造，景區(qū)內(nèi)茶山等主要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證未辦理，產(chǎn)權(quán)不明晰，僵尸企業(yè)未及時(shí)清理。如，6家下屬公司長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)或執(zhí)照被吊銷，但農(nóng)場(chǎng)對(duì)下屬公司的情況不了解，也未及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

整改情況：一是景區(qū)內(nèi)茶山屬六、七十年代種植，山權(quán)當(dāng)時(shí)劃歸武夷街道天心村。農(nóng)場(chǎng)與武夷街道天心村多次溝通和交流，至今無(wú)法辦證，現(xiàn)就林權(quán)證辦理事宜繼續(xù)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。二是農(nóng)場(chǎng)下屬公司（企業(yè)）成立于八、九十年代，截至目前相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被注銷或吊銷，但往來賬款卻一直掛賬農(nóng)場(chǎng)。2021年3月，農(nóng)場(chǎng)已組織財(cái)務(wù)人員對(duì)6家下屬公司的往來帳逐步進(jìn)行清理。目前，已清理完成農(nóng)場(chǎng)原下屬工業(yè)公司、貿(mào)易公司、工程公司往來帳364854.79元。

4.關(guān)于敢做善做的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)的問題。

（1）違建問題整治不力。如，對(duì)湖桃村15畝魚塘、橫山頭曬谷坪等名下資產(chǎn)以及享受上級(jí)補(bǔ)助政策的危舊房改造中存在的違建行為未及時(shí)有效制止。

整改情況：一是加大對(duì)違法建筑物的整治力度，加強(qiáng)巡查頻次、擴(kuò)大巡查范圍，做好思想工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即予以制止。對(duì)拒不整改的，當(dāng)即上報(bào)城管局，通過下達(dá)通知書、直至強(qiáng)行拆除等多項(xiàng)措施，確保新增違建零容忍，拆違攻堅(jiān)不松懈。二是2021年9月6日，在市專項(xiàng)整治工作組的指導(dǎo)下，農(nóng)場(chǎng)全力配合城市管理局工作人員對(duì)橫山頭片區(qū)曬谷坪違建房屋戶下達(dá)調(diào)查通知書。三是嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實(shí)施危舊房屋改造、驗(yàn)收、辦證。

（2）解決欠款問題能力不足。如，2013年以來，香榭麗舍生態(tài)旅游開發(fā)有限公司拖欠農(nóng)場(chǎng)耕地租金、山林管護(hù)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)黨委未及時(shí)解決，導(dǎo)致900多畝耕地多年無(wú)人管護(hù)，農(nóng)場(chǎng)職工反映強(qiáng)烈且信訪不斷。

整改情況：一是協(xié)商要求香榭麗舍公司盡快支付拖欠職工的耕地租金及農(nóng)場(chǎng)山林管護(hù)費(fèi)。否則，將通過法律的途徑予以解決；二是對(duì)拋荒耕地責(zé)成香榭麗舍公司陸續(xù)進(jìn)行復(fù)墾；三是爭(zhēng)取市委市政府大力支持，盡快重啟項(xiàng)目開發(fā)，以解決歷史遺留問題，穩(wěn)定社會(huì)局面。

5.關(guān)于化解歷史遺留問題統(tǒng)籌謀劃不夠的問題。

（1）存在“等靠”思想。如，轄區(qū)內(nèi)14宗“以地抵資”土地未辦證問題多次引發(fā)群眾上訪，農(nóng)場(chǎng)黨委僅滿足于向上級(jí)反映問題，未結(jié)合實(shí)際提出合理方案供上級(jí)決策參考。

整改情況：一是破除“等靠”思想，從思想行動(dòng)上切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以時(shí)不我待的精神投身農(nóng)墾企業(yè)改革發(fā)展；農(nóng)場(chǎng)黨委從組織上加強(qiáng)和完善干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理，為改革創(chuàng)新、敢想敢干的干部護(hù)航。二是2021年6月16日，市政府常務(wù)會(huì)已對(duì)14宗“以地抵資”土地未辦證問題進(jìn)行研究，提出了解決方案。目前，該問題已進(jìn)入評(píng)估階段，農(nóng)場(chǎng)將積極配合市自然資源局等相關(guān)單位解決該問題。

（2）群眾工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)上東埠19戶群眾因危舊房改造及異地安置產(chǎn)生的信訪問題，農(nóng)場(chǎng)協(xié)調(diào)化解能力不足，影響安置工作正常推進(jìn)。

整改情況：一是牢記為民服務(wù)宗旨，努力提高化解矛盾的能力，加強(qiáng)信訪工作，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。二是2021年5月20日，水美家園項(xiàng)目二期（上東埠片區(qū)）安置工程正式動(dòng)工。該問題隨著項(xiàng)目建設(shè)自然化解。

（3）缺乏“釘釘子”精神。如，對(duì)市水電總公司購(gòu)買的站前大道南側(cè)7.98畝土地長(zhǎng)期未動(dòng)工建設(shè)問題，市政府2014年專題會(huì)議已經(jīng)明確由農(nóng)場(chǎng)牽頭解決，農(nóng)場(chǎng)黨委2016年后未再協(xié)調(diào)推動(dòng)。

整改情況：一是結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)已與新豐街道辦協(xié)商，租用站前大道7.98畝土地，作為交通疏散點(diǎn)，建設(shè)公共停車場(chǎng)所使用，相關(guān)協(xié)議簽訂工作正在進(jìn)行。二是發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，做好“上行下效”，在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中做到不達(dá)目標(biāo)不罷休、不達(dá)目的不松手。

6.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有待加強(qiáng)的問題。

（1）安全隱患整治不到位。如，農(nóng)場(chǎng)對(duì)藥材村187號(hào)附近陡坡邊緣護(hù)欄不完整且部分破損的安全隱患未及時(shí)排除；未按2017年市政府專題會(huì)議要求及時(shí)拆除舊大橋上違章建筑并封橋。

整改情況：一是加強(qiáng)巡查力度，對(duì)查出的安全隱患，在能力范圍內(nèi)，逐步解決，并按期復(fù)查，做到“三落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任人、整改期限、整改措施，確保安全隱患及時(shí)解決。二是2021年1月20日，組織職工群眾利用廢舊不銹鋼安裝護(hù)欄缺口，使護(hù)欄完整，安全隱患消除。

（2）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置不力。對(duì)拖欠福建省閩投管理公司700多萬(wàn)元的有抵押債務(wù)，農(nóng)場(chǎng)黨委以負(fù)責(zé)人未到位為由，沒有及時(shí)與對(duì)方達(dá)成還款協(xié)議并籌措資金償還，若抵押物被拍賣可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

整改情況：一是近期農(nóng)場(chǎng)已竭力籌措到了大部分資金，經(jīng)與閩投公司多次協(xié)商，約定在2021年8月進(jìn)行終極談判。二是爭(zhēng)取市政府及相關(guān)部門大力支持，徹底解決好該筆債務(wù)的清理工作。截止日前，雙方已達(dá)成還款協(xié)議，并簽訂了相關(guān)文件。該項(xiàng)問題將在本年度第一季度得以解決。

（3）信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)曾自行制定機(jī)關(guān)退休職工退休補(bǔ)貼和職工（含退休職工）個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策，但在2020年退休人員管理職能移交社區(qū)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)未提前制定過渡方案，對(duì)可能引發(fā)的信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。

整改情況：一是2020年11月，農(nóng)場(chǎng)全面完成國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理，同步核銷醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等。二是提高信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和信訪問題處置能力。針對(duì)重點(diǎn)問題或重點(diǎn)積案，成立工作專班，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包保責(zé)任人；引入律師參與訪調(diào)對(duì)接，從法律政策層面、專業(yè)角度剖析案情，尋找化解良策，引導(dǎo)職工群眾通過法律渠道解決問題；堅(jiān)持以情入手，真誠(chéng)傾聽職工群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心化解信訪難題，做到對(duì)職工群眾合理訴求解決到位、對(duì)無(wú)理訴求宣傳教育到位、對(duì)困難群眾幫扶到位、對(duì)違法行為依法打擊。

7.關(guān)于依法治企意識(shí)不強(qiáng)的問題。

（1）未依法對(duì)被承包企業(yè)進(jìn)行管理。如，農(nóng)場(chǎng)下屬福達(dá)實(shí)業(yè)總公司控股的古源茗樅公司持有“大王”商標(biāo)及154.63畝正巖茶山等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，該企業(yè)被承包后，農(nóng)場(chǎng)未依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)虧損情況不了解，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：一是防止國(guó)有資產(chǎn)流失。明確在承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)不得使國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益遭受損失。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)；國(guó)家基金的報(bào)損、沖減和核銷，必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門審批。二是建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度。每年年終和承包期末，承包企業(yè)要向農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)決算報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況分析報(bào)告。

（2）合同依法依規(guī)管理不到位。如，農(nóng)場(chǎng)出租樓后便民批發(fā)市場(chǎng)、祥巖巖茶廠等國(guó)有建設(shè)用地未履行法定程序；與香榭麗舍公司簽訂的項(xiàng)目合同未約定開發(fā)時(shí)序及違約責(zé)任。

整改情況：一是對(duì)樓后便民批發(fā)市場(chǎng)、祥巖巖茶廠等執(zhí)行市政府相關(guān)紀(jì)要或完善法定程序。二是2021年9月中旬與香榭麗舍公司做好對(duì)接協(xié)商，補(bǔ)充完善相關(guān)條款。三是提升國(guó)有企業(yè)管理人員法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，建立系統(tǒng)化的合同管理工作信息系統(tǒng)；加大人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)。

（3）依法納稅意識(shí)淡薄。如，收取古源茗樅公司承包費(fèi)、湖機(jī)環(huán)保磚公司管理費(fèi)、祥巖巖茶廠土地租賃費(fèi)等未依法納稅。

整改情況：一是2021年7月14日，農(nóng)場(chǎng)依次收取古源茗樅公司收取承包費(fèi)90000元，免稅；湖機(jī)環(huán)保磚公司管理費(fèi)96000元、稅額4800元；祥巖巖茶廠土地租賃費(fèi)2000元、稅額100元，以上三項(xiàng)稅費(fèi)合計(jì)4900元。根據(jù)2021年小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)場(chǎng)作為一般納稅人可以享受每月10萬(wàn)元的免稅補(bǔ)助，故免稅。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。通過線上稅務(wù)網(wǎng)稅務(wù)視頻，跟進(jìn)學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革要點(diǎn)和涉稅會(huì)計(jì)的核算，并與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行涉稅事項(xiàng)的探討，共同提高稅務(wù)管理水平。

8.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)仍有不足的問題。

（1）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視。如，2020年直至11月才對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單部署，5名班子成員2019年度述責(zé)述廉（述法）報(bào)告中涉及意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容與上年度完全一致。

整改情況：一是嚴(yán)格按照意識(shí)形態(tài)工作“四個(gè)納入”要求,把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程中，每年年初召開意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)。2021年3月29日，農(nóng)場(chǎng)召開專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作。二是開展自查自糾。查找出存在意識(shí)形態(tài)撰寫內(nèi)容與上年度完全一致的農(nóng)場(chǎng)在職在崗的2名班子成員重新撰寫2019年度述責(zé)述廉（述法）報(bào)告。三是研究制定《中共武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》（武綜農(nóng)委[2021]5號(hào)）。四是由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)場(chǎng)1名班子成員進(jìn)行批評(píng)教育；由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)1名班子成員進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”參與度低。2019、2020年市委宣傳部通報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”參與度和人均積分均不達(dá)標(biāo)。

整改情況：一是農(nóng)場(chǎng)黨委督促各黨支部黨員積極參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，采取每周排名，對(duì)參與度不高的黨員通過微信、電話等方式進(jìn)行提醒，提高“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”的參與度和人均積分。二是將各黨支部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)情況納入評(píng)先評(píng)優(yōu)考評(píng)范疇。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.關(guān)于形式主義官僚主義仍然存在的問題。

（1）會(huì)議偏多，“會(huì)風(fēng)”不正。精簡(jiǎn)會(huì)議要求落實(shí)不到位，會(huì)議紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，如，2018、2019年分別召開黨政班子會(huì)105、136次，有些工作議而不決，干部職工疲于參會(huì)；2020年4月14日，在武夷山市脫貧攻堅(jiān)、防汛抗旱及河長(zhǎng)制工作專題會(huì)議中，農(nóng)場(chǎng)2名參會(huì)人員違反會(huì)議紀(jì)律，被市效能辦通報(bào)。

整改情況：一是對(duì)違反會(huì)議紀(jì)律的2名工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行會(huì)議審批，并盡量縮短會(huì)議時(shí)間和限制會(huì)議規(guī)模。結(jié)合實(shí)際，制定《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)會(huì)議制度》。三是實(shí)施集中開會(huì)的辦法，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則要求。

（2）文風(fēng)不實(shí)，照搬照抄。如，《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)履行“一崗雙責(zé)”制度》出現(xiàn)“政法委”、機(jī)關(guān)支部2020年“七一”活動(dòng)情況匯報(bào)中出現(xiàn)“我?！钡仍~語(yǔ)；“不忘初心、牢記使命”主題教育中，4名班子成員專題黨課材料從網(wǎng)絡(luò)抄襲。

整改情況：一是督促改正《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)履行“一崗雙責(zé)”制度》（武綜農(nóng)委[2018]4號(hào)）和機(jī)關(guān)黨支部2020年“七一”活動(dòng)情況匯報(bào)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。同時(shí)在今后的學(xué)習(xí)匯報(bào)中，端正態(tài)度，認(rèn)真撰寫。二是開展自查自糾。對(duì)在職在崗的3名班子成員，要求結(jié)合工作實(shí)際，重新撰寫“不忘初心、牢記使命”主題教育黨課內(nèi)容。三是對(duì)農(nóng)場(chǎng)3名班子成員、1名主任、1名支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）工作作風(fēng)不實(shí)。為應(yīng)付上級(jí)房屋安全隱患整治工作督查，農(nóng)場(chǎng)將黨政班子會(huì)研究該項(xiàng)工作的會(huì)議時(shí)間由4月6日涂改為4月3日。

整改情況：一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)工作會(huì)議及文件精神，切實(shí)提高安全隱患排查整治工作意識(shí)。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)理論、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；切實(shí)圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)和使命感，提升職工群眾幸福感、獲得感；農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，使上級(jí)決策部署在貫徹執(zhí)行上見成效。

2.關(guān)于服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)的問題。

（1）對(duì)群眾反映的問題跟蹤落實(shí)不到位、解決不徹底。如，對(duì)2019年群眾反映的萬(wàn)雞山29號(hào)陳某多年在住宅宰羊、污染環(huán)境問題，農(nóng)場(chǎng)組織整治后未跟蹤落實(shí)，問題未徹底解決；2013年以來，橫山頭、東岸村群眾多次反映飲用水問題，農(nóng)場(chǎng)通過引山泉水方式無(wú)法有效解決，群眾反映不斷。

整改情況：一是農(nóng)場(chǎng)積極配合市相關(guān)部門堅(jiān)決取締萬(wàn)雞山29號(hào)陳某的私自屠宰點(diǎn)。經(jīng)多方部門共同教育引導(dǎo)，2021年6月10日，陳某住宅私自宰羊點(diǎn)已關(guān)停，當(dāng)事人另謀職業(yè)。二是已順利對(duì)接市自來水公司，待職工安裝費(fèi)收齊上繳后，即時(shí)實(shí)施飲用水安裝工程。2021年8月20日，農(nóng)場(chǎng)召開東岸、橫山頭片區(qū)戶代表座談會(huì)，并及時(shí)對(duì)接市自來水公司。當(dāng)前自來水安裝工程即將完成并投入使用。

（2）為民辦實(shí)事項(xiàng)目決策不科學(xué)。對(duì)造福新村太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目，前期調(diào)研不充分，部分路燈安裝位置常年日照時(shí)間少，無(wú)法提供照明，形同虛設(shè)。

整改情況：一是2021年9月15日，發(fā)催告函給福建旌鑫泰光電有限公司，要求其履約，并在2021年10月10日前完成檢修，保證路燈的正常照明。二是對(duì)橫山頭、造福新村等片區(qū)部分安裝位置不合理的路燈進(jìn)行重新選址改造，確保路燈照明正常。三是對(duì)農(nóng)場(chǎng)2名班子成員、1名財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。

3.關(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位的問題。

（1）違規(guī)使用現(xiàn)金。如，將2020年3月收取茶山承包費(fèi)4740元、2019年1月收取垃圾桶出售款13860元等現(xiàn)金直接用于支出，坐收坐支；2020年3月，違規(guī)使用現(xiàn)金支付金融小鎮(zhèn)項(xiàng)目苗木遷移工作人員工資7500元。

整改情況：一是健全與完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，盡量避免和減少現(xiàn)金的收支范圍。制定《武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》。二是嚴(yán)格管控現(xiàn)金收支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。三是對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。

（2）采購(gòu)不規(guī)范。如，2020年1月、3月分別支出6560元、13200元購(gòu)買廣告制作服務(wù)，未進(jìn)行詢價(jià)。

整改情況：一是建立健全采購(gòu)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)《武夷山市財(cái)政局關(guān)于〈福建省財(cái)政廳關(guān)于建立健全福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市品目和金額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知〉的通知》（武綜農(nóng)[2021]48號(hào)）。二是對(duì)綜合辦主任進(jìn)行廉政提醒談話。

（3）多支付賬款未及時(shí)追回。2019年農(nóng)場(chǎng)多付的太陽(yáng)能路燈款2186元，截至2020年11月底仍掛在賬上。

整改情況：一是追繳多支付的太陽(yáng)能路燈工程款。2021年7月27日，追回工程款2186元。二是對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定，嚴(yán)把支出關(guān)口，確保每筆支出都有政策依據(jù)，且手續(xù)齊備。

（4）財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。如，2018年農(nóng)場(chǎng)工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委擬聯(lián)合開展3場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)際僅婦聯(lián)開展1次活動(dòng)，虛報(bào)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3340元，報(bào)銷私車加油費(fèi)880元。

整改情況：一是2021年9月8日，收回多報(bào)銷的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3340元、私車加油費(fèi)880元。二是經(jīng)核查，3場(chǎng)活動(dòng)由農(nóng)場(chǎng)原1名班子成員組織、原婦聯(lián)主席經(jīng)辦、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審核。鑒于其中2名工作人員已退休，本應(yīng)該對(duì)2名已退休工作人員進(jìn)行廉政提醒談話的，現(xiàn)已無(wú)實(shí)際意義，故暫不給予2人廉政提醒談話，只對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行廉政提醒談話。三是要求財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決予以退還、且不作報(bào)銷支出處理。

4.關(guān)于工程招投標(biāo)管理不規(guī)范的問題。

（1）虛假招投標(biāo)。如，2019年“7.9”水毀工程、照明路燈安裝工程先施工后補(bǔ)招投標(biāo)材料。

整改情況：一是規(guī)范招投標(biāo)手續(xù)，堅(jiān)持先招投標(biāo)后施工，避免類似事件再次發(fā)生。二是對(duì)1名班子成員、1名支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）工程未招投標(biāo)。如，2013年，合同價(jià)為11.10萬(wàn)元的北歷分場(chǎng)草橋村土地復(fù)墾工程未進(jìn)行招投標(biāo)，截至2020年11月底未履行結(jié)算、審核等程序。

整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)，綜合農(nóng)場(chǎng)北歷分場(chǎng)草橋復(fù)墾項(xiàng)目2013年11月10日由福建順大建設(shè)工程有限公司進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理；工程項(xiàng)目由福建閩湖水利水電建設(shè)工程有限公司中標(biāo)承建（合同簽訂時(shí)間2013年11月27日）；并委托南平市大業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。二是合同價(jià)格形式為固定單價(jià)合同，農(nóng)場(chǎng)將嚴(yán)格履行好各相關(guān)程序。按照施工合同約定的固定單價(jià)，已完成結(jié)算。三是規(guī)范程序。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求工程建設(shè)符合投標(biāo)范圍和規(guī)定的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。

（3）對(duì)招投標(biāo)行為監(jiān)督不力。如，2017年辦公樓、站前廣場(chǎng)北側(cè)樓屋頂修繕工程招標(biāo)，農(nóng)場(chǎng)對(duì)3家投標(biāo)單位聯(lián)系人電話一致、涉嫌串通投標(biāo)情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

整改情況：一是對(duì)1名班子成員進(jìn)行批評(píng)教育。二是規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督。

5.關(guān)于固定資產(chǎn)管理問題多發(fā)的問題。

（1）部分公房管理不善。如，下東埠農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)倒塌后，被下東埠村莊自籌資金改造出租給他人作茶葉加工廠。

整改情況：一是完善公房管理制度，保障公房出租、使用、管理做到公開、透明、公正。二是規(guī)范使用管理，對(duì)國(guó)有公房進(jìn)行全面清理，通過核實(shí)、登記、完善相關(guān)資料和信息，建立公房信息管理平臺(tái)，嚴(yán)格管理措施。

（2）固定資產(chǎn)核銷入賬不及時(shí)。如，樟樹園拆遷后，共18筆固定資產(chǎn)未核銷；農(nóng)場(chǎng)下屬福兆房地產(chǎn)開發(fā)公司名下的辦公樓、站前廣場(chǎng)商住樓等房產(chǎn)均未列入固定資產(chǎn)。

整改情況：一是已核銷固定資產(chǎn)。2021年8月份，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)樟樹公園拆遷后的房產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等已拆除固定資產(chǎn)按程序完成核銷。二是根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法，農(nóng)場(chǎng)將下屬福兆房地產(chǎn)開發(fā)公司名下的辦公樓、站前廣場(chǎng)等房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后依法辦理相關(guān)證照后列入農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)。三是加強(qiáng)管理。設(shè)立《固定資產(chǎn)管理登記簿》，建立健全資產(chǎn)管理檔案，做到單據(jù)齊全、賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。堅(jiān)持日常清查，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，定期盤點(diǎn)對(duì)比，建立資產(chǎn)明細(xì)賬。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1.關(guān)于履行黨建主體責(zé)任存在偏差的問題。

（1）抓黨建主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)僅停留在發(fā)文件、開會(huì)，未定期對(duì)各支部黨建工作開展檢查，未及時(shí)組織黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨建工作質(zhì)量不高。

整改情況：一是農(nóng)場(chǎng)黨委2021年7月21日聽取各黨支部黨建工作匯報(bào)，并結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展黨建工作檢查。二是開展培訓(xùn)。2021年3月15日至2021年4月15日，組織專員到市直機(jī)關(guān)黨工委進(jìn)行為期一個(gè)月的跟班培訓(xùn)，參加黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨建工作質(zhì)量。

（2）年度黨建工作計(jì)劃照搬照抄，工作總結(jié)敷衍應(yīng)付。如，2018、2020年黨委黨建工作計(jì)劃雷同，2019年上半年黨建工作總結(jié)與2019年工作計(jì)劃內(nèi)容基本一致。

整改情況：一是制定黨建工作計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)為黨建第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究制定黨建工作計(jì)劃。制定《中共武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)2021年度黨建工作計(jì)劃》（武綜農(nóng)委[2021]17號(hào)）。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核把關(guān)文字材料，堅(jiān)決糾正文風(fēng)方面的形式主義、官僚主義問題。

2.關(guān)于基層黨建工作相對(duì)薄弱的問題。

（1）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。如，一分場(chǎng)支部2020年1—11月僅召開1次黨員大會(huì)。

整改情況：一是充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”是黨建工作的重要一環(huán)，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，對(duì)于增強(qiáng)黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要作用。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，全體黨員參加，必要時(shí)上級(jí)黨組織可派人參加。一分場(chǎng)支部2021年1—9月按規(guī)定召開3次黨員大會(huì)。二是高質(zhì)量地落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，努力解決實(shí)際問題，達(dá)到預(yù)期目的。

（2）支部換屆程序執(zhí)行不嚴(yán)。如，2016年8月機(jī)關(guān)支部換屆未按規(guī)定確定應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)；2019年12月機(jī)關(guān)支部新一屆委員會(huì)未研究支委分工。

整改情況：一是開展學(xué)習(xí)。2021年6月26日，機(jī)關(guān)黨支部組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》。二是2021年6月26日，機(jī)關(guān)黨支部召開支委會(huì)完成支委分工。

（3）開展主題黨日活動(dòng)不規(guī)范。如，2017—2020年，農(nóng)場(chǎng)黨委在“七一”黨建活動(dòng)中存在借黨建名義組織會(huì)餐、超標(biāo)準(zhǔn)支出餐費(fèi)、虛構(gòu)實(shí)際參加人數(shù)等行為。

整改情況：一是2021年6月24日，機(jī)關(guān)黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支管理。二是嚴(yán)格規(guī)定黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)組織方式，統(tǒng)籌使用活動(dòng)資金，實(shí)行審批備案管理。三是對(duì)4名支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（4）發(fā)展黨員工作不認(rèn)真。對(duì)發(fā)展黨員材料中存在的填寫不規(guī)范、時(shí)間涂改、入黨志愿書與入黨申請(qǐng)書內(nèi)容混同等問題，未予以指正；發(fā)展對(duì)象考核工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，確定饒某某為發(fā)展對(duì)象的主要理由是“該同志家屬支持農(nóng)場(chǎng)工作”。

整改情況：一是7月份，組織各黨支部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作要求，提高對(duì)發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，保障發(fā)展黨員工作規(guī)范化。二是強(qiáng)化發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育工作，規(guī)范整理發(fā)展黨員的入黨材料，嚴(yán)格做好入黨材料的整理、報(bào)送、移交和歸檔。三是按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。完善發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考核機(jī)制,通過發(fā)展對(duì)象的檔案建立制度、聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)談話制度、發(fā)展對(duì)象的擇優(yōu)選拔推薦機(jī)制等制度，增強(qiáng)黨員發(fā)展工作的科學(xué)性與公信度,提高黨員發(fā)展質(zhì)量,提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是對(duì)第一分場(chǎng)黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

（5）黨費(fèi)收繳不夠規(guī)范。黨委未審核把關(guān)各支部黨員黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)。如，2017年以來，機(jī)關(guān)支部未將機(jī)關(guān)在職黨員的獎(jiǎng)金列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)；二分場(chǎng)支部8名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等職業(yè)的黨員按照農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)；機(jī)關(guān)支部和一、二分場(chǎng)支部黨員黨費(fèi)采取“四舍五入”法計(jì)算。

整改情況：一是2021年4月17日、6月24日第一分場(chǎng)黨支部、機(jī)關(guān)黨支部分別組織學(xué)習(xí)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》。二是立行立改，督促各黨支部嚴(yán)格按規(guī)定收交黨費(fèi)。重新核定黨費(fèi)基數(shù)，將在職黨員的獎(jiǎng)金列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，2021年10月29日，補(bǔ)繳在職黨員2017－2020年黨費(fèi)10362.6元；經(jīng)了解，第二分場(chǎng)8名黨員，其中：有2人是在家打零工；2人在家務(wù)農(nóng)；1人已去世；1人開小貨車?yán)阖浿\生；1人在杭州開店；1人在鐵路做臨時(shí)工。上述人員收入不穩(wěn)定，且僅能維持生計(jì)，故以農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。三是對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

3.關(guān)于黨內(nèi)政治生活虛化淡化的問題。

（1）黨員學(xué)習(xí)記錄偽造痕跡明顯。如，機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)開展學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡專題研討時(shí)不同黨員的發(fā)言內(nèi)容完全一致。

整改情況：一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)思想教育，提高黨員學(xué)習(xí)的深度廣度和自覺性。嚴(yán)肅“三會(huì)一課”制度，要求黨員結(jié)合自身工作、思想實(shí)際，對(duì)專題學(xué)習(xí)開展深入研討，防止發(fā)言內(nèi)容千篇一律。二是2021年結(jié)合“七一”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨支部組織黨員開展有關(guān)學(xué)習(xí)討論，并做好會(huì)議記錄。三是農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委及監(jiān)察室對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）組織生活不嚴(yán)肅不深刻。如，農(nóng)場(chǎng)黨委2019年度民主生活會(huì)相互批評(píng)無(wú)辣味，多以工作建議代替批評(píng)意見；班子成員雙重組織生活落實(shí)不到位，參加支部組織生活會(huì)未開展相互批評(píng)；二分場(chǎng)支部2016—2019年度組織生活會(huì)未見普通黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)記錄。

整改情況：一是切實(shí)落實(shí)好班子成員雙重組織生活。二是修訂與完善《機(jī)關(guān)黨建工作制度》。2021年7月機(jī)關(guān)黨支部、第一分場(chǎng)黨支部、第二分場(chǎng)黨支部召開“七一”專題組織生活會(huì)，班子成員和普通黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，并做好相關(guān)記錄。三是對(duì)農(nóng)場(chǎng)5名班子成員和1名支部書記進(jìn)行批評(píng)教育。

4.關(guān)于選人用人不規(guī)范的問題。

（1）黨管干部原則落實(shí)不到位，以黨政班子會(huì)代替黨委會(huì)研究人事任免工作。如，2019年提任3名干部職工，非黨委委員參與表決。

整改情況：一是加快推進(jìn)黨委換屆工作，配齊配強(qiáng)黨委班子。二是修訂完善《黨委會(huì)議規(guī)則》，突出黨委政治核心地位，明確企業(yè)黨建、干部人事工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等議事內(nèi)容。

（2）程序倒置。如，2019年4名干部職工的擬提任公示時(shí)間早于民主測(cè)評(píng)時(shí)間。

整改情況：一是2021年5月21日，農(nóng)場(chǎng)組織學(xué)習(xí)《干部任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作流程。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，杜絕類似情況發(fā)生。

5.關(guān)于履行管黨治黨責(zé)任不到位的問題。

（1）“三轉(zhuǎn)”未落實(shí)。紀(jì)委書記長(zhǎng)期分管黨建、內(nèi)部審計(jì)、工會(huì)、機(jī)關(guān)效能等工作，2020年分工文件甚至要求紀(jì)委書記負(fù)責(zé)黨政辦和招投標(biāo)工作。

整改情況：一是申請(qǐng)盡快完成黨委換屆工作。擬定《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)第七次代表大會(huì)的通知》（武綜農(nóng)委[2021]18號(hào)）。二是在完成黨委換屆工作后，強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整班子分工。

（2）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不規(guī)范。如，2019年8月23日，黨委擴(kuò)大會(huì)上3名班子成員對(duì)自己的問責(zé)意見參與討論并表決，黨委在未經(jīng)初步核實(shí)且未立案的情況下，提出給予某干部黨內(nèi)警告處分建議。

整改情況：一是2021年7月20日，農(nóng)場(chǎng)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。二是由場(chǎng)紀(jì)委重新核查。嚴(yán)格執(zhí)行辦案流程。三是制定《黨委會(huì)會(huì)議制度》，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（3）制度執(zhí)行監(jiān)督不力。如，對(duì)農(nóng)場(chǎng)2020年1—10月遲到早退人員未扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)金問題，農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委未及時(shí)糾正，考勤制度“空轉(zhuǎn)”。

整改情況：一是農(nóng)場(chǎng)于2021年6月30日完成對(duì)遲到早退人員考勤獎(jiǎng)金的扣罰，扣罰金額6240元。二是加強(qiáng)日常機(jī)關(guān)考勤制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是督促辦公室對(duì)考勤加強(qiáng)監(jiān)督管理。2021年農(nóng)場(chǎng)考勤嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

6.關(guān)于整改不徹底不到位的問題。

（1）問題邊改邊犯。2017年審計(jì)指出的“未按合同約定收取租賃、承包費(fèi)收入”“未及時(shí)清理清收應(yīng)收款項(xiàng)”等問題重復(fù)發(fā)生，李畬電站、巖茶廠梅子橋、廣場(chǎng)商住樓D段等租金未及時(shí)收繳，截至2020年10月底其他應(yīng)收賬款仍達(dá)1332.66萬(wàn)元。

整改情況：一是2020年12月份農(nóng)場(chǎng)已將李畬電站承包費(fèi)、巖茶廠梅子橋倉(cāng)庫(kù)租賃費(fèi)收繳到位。二是廣場(chǎng)商住樓D段租戶剩余部分租金將繼續(xù)催繳。三是其他應(yīng)收款大多屬于上個(gè)世紀(jì)發(fā)生的往來賬款，時(shí)間跨度長(zhǎng)，2021農(nóng)場(chǎng)已陸續(xù)組織力量逐步對(duì)相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行清理，清理資金659729.85元。四是對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。五是緊盯問題整改成效，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防邊改邊犯。舉一反三，對(duì)反饋問題逐個(gè)自查督查，一月一檢查，年年一通報(bào)。通過跟進(jìn)度、問效果、問責(zé)任，防止整改問題反彈回潮。

（2）問題整改未落實(shí)。如，2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查指出“使用白條支付工程款”問題，在2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查中再次發(fā)現(xiàn)，截至2020年11月底該問題仍未整改到位。

整改情況：一是2021年9月9日，農(nóng)場(chǎng)責(zé)令施工方開具“兩違整治挖掘機(jī)臺(tái)班費(fèi)”“橫山頭二壩水渠水毀修復(fù)及材料費(fèi)”“橫山頭村老年活動(dòng)中心健身器材”等工程款稅務(wù)正規(guī)發(fā)票，共計(jì)35600元。二是建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范發(fā)票管理，杜絕此類情況再次發(fā)生。三是對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育。四是建立問題線索臺(tái)帳和反饋問題整改臺(tái)帳，細(xì)化到人，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實(shí)行對(duì)帳銷號(hào)制度，在倒查過程中，對(duì)未按要求整改或整改不落實(shí)的，予以通報(bào)或約談，確保反饋問題全部整改落實(shí)到位。

三、處理人情況

市委巡察一組巡察綜合農(nóng)場(chǎng)黨委期間,共移交信訪件8件。綜合農(nóng)場(chǎng)黨委依規(guī)依紀(jì)組織調(diào)查核實(shí)，截至目前，已全部辦結(jié)；結(jié)合巡察反饋問題和信訪件處置情況，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)12名相關(guān)責(zé)任人作出處理，誡勉談話1人、廉政提醒1人、批評(píng)教育10人。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成事項(xiàng)（3項(xiàng)）

1.關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度改革尚未啟動(dòng)”的問題。目前，市委巡察反饋的“6家下屬公司往來帳未清理”問題已整改到位2家，其余4家，農(nóng)場(chǎng)已制定清理方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改要求，推動(dòng)整改落實(shí)見效；就林權(quán)證辦理事宜，農(nóng)場(chǎng)在市政府的指導(dǎo)下，繼續(xù)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保盡快整改到位。

完成時(shí)限：2022年12月31日前

2.關(guān)于“違建問題整治不力”的問題。市委巡察反饋“農(nóng)場(chǎng)對(duì)湖桃村15畝魚塘、橫山頭曬谷坪等名下資產(chǎn)以及享受上級(jí)補(bǔ)助政策的危舊房改造中存在的違建行為未及時(shí)有效制止”問題。目前，農(nóng)場(chǎng)已全力配合市專項(xiàng)工作組對(duì)橫山頭片區(qū)曬谷坪違建行為開展調(diào)查處置。湖桃村15畝魚塘和危舊房改造中存在的違建行為，農(nóng)場(chǎng)已責(zé)任落實(shí)到人，將逐一落實(shí)整改方案，推動(dòng)整改落實(shí)見效。并實(shí)施危舊房改造驗(yàn)收、辦證。

完成時(shí)限：2022年12月31日前

3.關(guān)于“部分公房管理不善”的問題。目前，市委巡察反饋“下東埠公房管理不善”問題，農(nóng)場(chǎng)已對(duì)公房進(jìn)行核實(shí)，已督促場(chǎng)項(xiàng)目辦責(zé)成下東埠村莊與農(nóng)場(chǎng)簽訂國(guó)有資產(chǎn)管理協(xié)議，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

完成時(shí)限：2022年12月31日前

（二）未完成事項(xiàng)（3項(xiàng)）

1.關(guān)于“解決欠款問題能力不足”的問題。農(nóng)場(chǎng)多次研究部署，9月中旬已商約香榭麗舍公司，對(duì)2013年以來，拖欠的200多萬(wàn)元耕地租金、山林管護(hù)費(fèi)，目前已基本達(dá)成共識(shí)：下階段，待項(xiàng)目啟動(dòng)后，雙方協(xié)商解決欠款問題，同步，盡快復(fù)墾或開發(fā)耕地，解決信訪問題。

完成時(shí)限：2022年6月30日前

2.關(guān)于“安全隱患整治不到位”的問題。農(nóng)場(chǎng)已完成對(duì)藥材村187號(hào)附近陡坡邊緣護(hù)欄的修護(hù)，安全隱患已整治到位。對(duì)舊大橋上違章建筑需拆除并封橋問題，下階段，農(nóng)場(chǎng)將按照市政府的要求，與住建局、城管局等部門溝通協(xié)商，大力支持配合市有關(guān)部門，盡快拆除原湖桃舊大橋并封橋。

完成時(shí)限：2022年12月31日前

3.關(guān)于“未依法對(duì)被承包企業(yè)進(jìn)行管理”的問題。農(nóng)場(chǎng)多次召開會(huì)議研究，對(duì)古源茗樅的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，下階段將上報(bào)國(guó)資管理部門，按規(guī)定實(shí)施對(duì)股份公司的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)政運(yùn)作的監(jiān)管。

完成時(shí)限：2022年12月31日前

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0599—5102185；通信地址：武夷山市站前大道40號(hào)；電子郵箱：wyszhnc@163.com。

中共武夷山市綜合農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)

2022年3月15日

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