近日業(yè)主群轉(zhuǎn)發(fā)了一則視頻，視頻中具有中國(guó)政法大學(xué)的法律碩士學(xué)位的業(yè)主與一位民警對(duì)話，業(yè)主說社區(qū)是民事主體不是行政主體，社區(qū)居委會(huì)作為法定基層自治組織，社區(qū)居委會(huì)會(huì)所有的行為應(yīng)該是與轄區(qū)居民轄區(qū)協(xié)商一致之后做出的。不具有行政主體資格的社區(qū)居委會(huì)做出的封閉小區(qū)的具體行政行為是違法的。
視頻截圖
我覺得，這位業(yè)主說的對(duì)，也不對(duì)。
說對(duì)，是因?yàn)槲覀兪且婪ㄖ螄?guó)的國(guó)家，任何社會(huì)治理必須依據(jù)法律進(jìn)行，特別是公權(quán)力行政執(zhí)法直接針對(duì)的是老百姓的切身利益，公權(quán)力必須法無授權(quán)不可為。
按照我國(guó)現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居委會(huì)確實(shí)沒有權(quán)利決定封閉小區(qū)與否，如果由社區(qū)居委會(huì)來下發(fā)通知封閉小區(qū)，必須要由居民統(tǒng)一意見之后來決定。顯然是不符合法律正確。
依照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，實(shí)行封控管理的應(yīng)該是縣級(jí)以上地方人民政府做出。
說不對(duì)，是因?yàn)槲覀儓?jiān)持法律正確的同時(shí)，要考慮價(jià)值的正確。我們都非常清楚居委這樣做的目的是為了疫情防控的需要，避免病毒傳播，保護(hù)居民健康，這樣的目的導(dǎo)向價(jià)值肯定是沒錯(cuò)的。
視頻中的結(jié)局，據(jù)說，居委會(huì)解封了小區(qū)并向轄區(qū)居民發(fā)布了道歉。封控也本不是居委會(huì)的本意，只是為了防疫。但是居委會(huì)決定封樓，是違法的。
那么居委會(huì)要想做做正確的事并正確的做事，怎么辦呢？依法做事。
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
依《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》且看居委會(huì)為誰干活，要干哪些活，向誰拿錢，
居民委員會(huì)到底是為誰干活呢？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。
居民委員會(huì)要干哪些事情呢？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條居民委員會(huì)的任務(wù)第五款：（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；
看到?jīng)]有，協(xié)助做好與居民利益有關(guān)的“公共衛(wèi)生”工作是居委會(huì)法定工作任務(wù)，當(dāng)下疫情防控正是公共衛(wèi)生板塊重要任務(wù)，
居民委員會(huì)干活向誰拿錢呢？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十七條 居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付；經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。居民委員會(huì)的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和工資是區(qū)縣政府或者上一級(jí)政府規(guī)定撥付的。那就是說居委會(huì)的人實(shí)際也是吃財(cái)政飯的。端誰家的碗，當(dāng)然是要?dú)w誰管。
具體到是否封控，封控哪些區(qū)域，可能不是居委會(huì)說了算，也可能是有具體考核標(biāo)準(zhǔn)，那么為了達(dá)到上一級(jí)的考核，有一些居委會(huì)就自行決定封控了小區(qū)。這就出現(xiàn)了本文開頭的那一幕，價(jià)值也許是正確的，法律卻是不正確的。
疫情中社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了太多，可以說權(quán)力不大，責(zé)任很重。
疫情封控在家，最后我想說，感謝哪些為防疫而努力奮斗的人，有了那些奮斗的人，我們也才能戰(zhàn)勝病毒，擁有健康，盡快恢復(fù)到正常的生產(chǎn)生活中。
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