近年來，安陽市堅(jiān)持以農(nóng)村“兩委”班子展示新形象，確立新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為為目標(biāo)，在農(nóng)村黨組織持續(xù)推進(jìn)“凝聚力提升工程”，以初心凝聚民心，切實(shí)解決好“人、治、物、效”問題，著力打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織體系和鄉(xiāng)村治理體系，抓黨建促鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。

黨建牽引“三駕馬車”，鍛造鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍

壓實(shí)縣級黨委“第一責(zé)任”。進(jìn)一步壓實(shí)縣(市、區(qū))委履行基層黨建工作主體責(zé)任，明確縣(市、區(qū))委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)清單，黨委書記為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人?？h(市、區(qū))委書記帶頭抓基層黨建，統(tǒng)籌謀劃好本地全年基層黨建工作，親自組織召開常委會議專題研究基層黨建。帶頭落實(shí)支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到支部聯(lián)系點(diǎn)作表率，開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶活動，組織縣處級以上黨員干部直接包村指導(dǎo)，建立健全縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部到農(nóng)村向群眾作形勢政策報告制度，271 名縣(市、區(qū))縣級領(lǐng)導(dǎo)干部均確定了基層聯(lián)系點(diǎn)，通過講解政策、更新觀念，提供項(xiàng)目等方式開展幫扶，跟群眾打成一片、貼在一起，開動腦筋創(chuàng)造性地開展和推進(jìn)工作。

建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮”。推行臺賬化管理，每年建立農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，市委組織部每季度派出調(diào)研組集中入村調(diào)研，推動工作任務(wù)落實(shí)。培訓(xùn)測試提升能力，2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，第一時間在紅旗渠干部學(xué)院舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職專題培訓(xùn)班，89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的178名黨政正職參加培訓(xùn)。

培養(yǎng)農(nóng)村支部“頭雁隊(duì)伍”。2021年，全市2980個村“兩委”完成換屆，換屆后村“兩委”班子結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一降六升”的良好狀態(tài)，“四有四帶”黨組織書記、“四好四強(qiáng)”班子成員數(shù)量明顯上升，班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。換屆后，市級開展了4期示范培訓(xùn)和2期實(shí)用技能培訓(xùn)，市縣兩級完成了對2980名村黨組織書記的全員輪訓(xùn)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)“三個關(guān)鍵”，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)

夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，用好項(xiàng)目資金。協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)，市委組織部推動縣級財政配套資金用于發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，明確全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作任務(wù)。將發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)集體工作納入縣(市、區(qū))委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化縣級責(zé)任。積極爭取扶持資金。建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目庫，采取“村申報、鄉(xiāng)審核、縣評估、市評審”的入庫模式，對調(diào)研論證良好的項(xiàng)目優(yōu)先扶持，不斷提高申報項(xiàng)目質(zhì)量。

夯實(shí)多元發(fā)展之基，探索創(chuàng)新模式。一是探索多元發(fā)展模式。堅(jiān)持因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營模式，各村結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況，探索出“政策扶持型、飛地合作(園區(qū)建設(shè))型、電商助力型、鄉(xiāng)村旅游型、龍頭帶動型、資產(chǎn)租賃型、服務(wù)創(chuàng)收型、特色農(nóng)業(yè)型”等多元化發(fā)展模式，找準(zhǔn)增強(qiáng)“造血”功能的發(fā)展路子。二是整合資金連片發(fā)展。改變各自為戰(zhàn)、單一發(fā)展的傳統(tǒng)模式，資金數(shù)額不搞平均分配，有效破解涉農(nóng)資金使用“碎片化”，在縣域內(nèi)將項(xiàng)目、資金有機(jī)整合、統(tǒng)籌使用，推動經(jīng)營規(guī)?；Y金效益最大化。三是拓展增收渠道。將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，用好財政扶持資金，發(fā)揮部門優(yōu)勢，以土地合作、鄉(xiāng)村旅游、光伏帶動、基金運(yùn)作等方式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

夯實(shí)服務(wù)群眾之本，多辦實(shí)事好事。市委組織部牽頭抓集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工作，把服務(wù)好群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和真正為民服務(wù)的言行得到廣泛認(rèn)可，堅(jiān)持把關(guān)心好、幫扶好困難群眾作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基礎(chǔ)工程，積極構(gòu)建幫扶困難群眾長效機(jī)制。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力充實(shí)了，村黨組織有力量改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部得民心、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、集體得效益、群眾得實(shí)惠。

統(tǒng)籌下沉“三支力量”，常態(tài)化幫扶解決群眾難題

發(fā)揮第一書記尖兵力量。工作責(zé)任清單化。出臺《關(guān)于推動第一書記在抓黨建促鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步發(fā)揮尖兵作用的通知》等8個文件，采取“量化 實(shí)績”相結(jié)合的方式，制定駐村第一書記鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)清單、選派單位責(zé)任清單，實(shí)施選派單位與幫扶村責(zé)任綁定，對引進(jìn)資金項(xiàng)目、村級集體經(jīng)濟(jì)增收、人居環(huán)境整治等進(jìn)行實(shí)績考核。注重在一線練尖兵。在防汛救災(zāi)、抗擊疫情、國家脫貧攻堅(jiān)后評估和農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動一線工作中，全市679名第一書記始終沖鋒在前、發(fā)揮著尖兵作用。加強(qiáng)激勵保障。在第一書記年度考核中把優(yōu)秀等次比例向基層一線傾斜，駐村任職干部綜合考核優(yōu)秀等次比例達(dá)到30%。

動員市縣干部力量。常態(tài)化推進(jìn)市直優(yōu)秀干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興副書記工作，從市直單位選派30名副科級以上干部到鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，兩年一屆，專職負(fù)責(zé)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。2019年以來，每年新招錄的選調(diào)生到鄉(xiāng)村振興示范村擔(dān)任黨建專干，為基層工作注入新活力。軟弱渙散基層黨組織整頓發(fā)掘干部潛力，從全市縣直單位符合條件的退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中擇優(yōu)選用，確定了149名副科級以上退職干部到軟弱渙散村擔(dān)任駐村第一書記，切實(shí)從軟弱渙散村實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮選派單位綜合實(shí)力、職能以及第一書記擬派人選專長等因素，派需結(jié)合、因村定人，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

統(tǒng)籌全市人才力量。每周安排一次專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)開展農(nóng)技、植保、規(guī)劃、義診等服務(wù)活動，積極對接基層各項(xiàng)需求，組織不同行業(yè)領(lǐng)域的專家人才向鄉(xiāng)村一線聚集，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加大招才引智力度，鄉(xiāng)村黨組織人才意識不斷增強(qiáng)，通過定期摸排本鄉(xiāng)本土人才資源，建立信息庫等方式，加強(qiáng)與在外人才的溝通聯(lián)絡(luò)，助力鄉(xiāng)村振興。加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，以村級后備力量建設(shè)為載體，積極物色在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等方面的“土專家”“田秀才”，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。

(作者：安陽市委組織部，李常青、閆乃謙)