報(bào)送單位 / 河鋼集團(tuán)有限公司黨委

【摘要】黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動(dòng)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，也是黨的基層組織履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保障。河鋼集團(tuán)黨委積極探索基層黨組織工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和科學(xué)化“六化”建設(shè)，通過規(guī)范黨建工作制度，以制度化為保證，推動(dòng)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化；自主創(chuàng)新開發(fā)了智慧黨建云平臺(tái)，以黨建業(yè)務(wù)的信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化；實(shí)施黨建數(shù)據(jù)分析，以數(shù)據(jù)化為依托，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平。以“六化”推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為河鋼高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

河鋼集團(tuán)黨委共有基層黨組織 1943 個(gè)，其中一級(jí)黨委1 個(gè)，二級(jí)黨委 20 個(gè)，三級(jí)黨委 170 個(gè)，黨總支50 個(gè)，黨支部 1702 個(gè)，在冊(cè)黨員 48960 名，在崗黨員 38037 名。2019 年，河鋼總資產(chǎn) 4621 億元，年?duì)I業(yè)收入 3547 億元，產(chǎn)業(yè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球 110 多個(gè)國家，是“中國企業(yè)全球化50 強(qiáng)”中唯一的鋼鐵企業(yè)，中國國際化程度最高的鋼鐵企業(yè)，連續(xù)11 年躋身世界 500 強(qiáng)，連續(xù)三年蟬聯(lián)中國鋼鐵業(yè)“競爭力極強(qiáng)”的 A 最高評(píng)級(jí)。集團(tuán)黨委 2016年榮獲全國先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，河鋼塞鋼管理團(tuán)隊(duì)獲得“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，也是黨的基層組織履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保障。河鋼集團(tuán)黨委積極探索基層黨組織的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和科學(xué)化“六化”建設(shè)， 大力推進(jìn)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，取得初步成效。主要做法匯報(bào)如下：

規(guī)范黨建工作制度，以制度化為保證，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化

基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是以制度化為基礎(chǔ)的，制度是使基層組織得以正常、有效運(yùn)行的根本支撐；沒有制度，就沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒有制度，有了標(biāo)準(zhǔn)也難以落實(shí)。河鋼黨委結(jié)合實(shí)際，按照中央、省委對(duì)國有企業(yè)黨建工作的總要求和規(guī)定動(dòng)作，制定了《黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》、《“星級(jí)”黨支部建設(shè)管理辦法》、《基層黨組織政治生活八項(xiàng)制度》（包括：三會(huì)一課制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、換屆選舉制度、黨務(wù)公開制度、談心談話制度、主題黨日制度和處置不合格黨員制度）等 21 項(xiàng)制度，形成了基層黨組織 黨建工作制度匯編。通過制度化把“規(guī)定動(dòng)作”全部轉(zhuǎn)化為 符合基層實(shí)際的可操作、可執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)，在基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)中，把“規(guī)定動(dòng)作”具體化為 10 個(gè)方面 38 項(xiàng) 可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。在《黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》中，制定了黨建主體責(zé)任、黨建工作質(zhì)量、黨建價(jià)值創(chuàng)造三項(xiàng)考核為 主，建立了黨建日常考核標(biāo)準(zhǔn)和黨建重點(diǎn)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。在《“星級(jí)”黨支部建設(shè)管理辦法》中，對(duì)全集團(tuán)近 1700 個(gè)黨支部制定了 6 大類 9 種分類考核標(biāo)準(zhǔn)，分為鋼鐵生產(chǎn)主體類（又細(xì)分生產(chǎn)類、輔助類、綜合管理類和市場營銷類四類）、項(xiàng)目建設(shè)類、海外事業(yè)類、獨(dú)立法人類、非公改制類和退休管理類。每一類型的黨支部都結(jié)合實(shí)際制定了基礎(chǔ)考核標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。按照基層黨建工作制度，制作了業(yè)務(wù)流程圖和業(yè)務(wù)模板 136 個(gè)，印制了《河鋼集團(tuán)基層黨組織業(yè)務(wù)操作規(guī)程指導(dǎo)手冊(cè)》，通過對(duì)基層黨建工作的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化， 使基層黨組織努力有方向、工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有內(nèi)容、管理有依據(jù)。

河鋼集團(tuán)創(chuàng)新舉辦黨支部書記暨黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班，讓學(xué)員當(dāng)主角，實(shí)戰(zhàn)演練組織生活，黨建專家觀摩指導(dǎo)，既提升了黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，又增強(qiáng)了基層組織生活的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

建立智慧黨建云平臺(tái)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化

習(xí)總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！毙畔⒒菚r(shí)代發(fā)展的必然趨勢。在基層規(guī)范化建設(shè)中，我們面臨著黨務(wù)人員頻繁更換；黨務(wù)人員素質(zhì)不高；工作方式方法陳舊落后，工作效率低下等一系列的難題和問題。河鋼黨委把開發(fā)“智慧黨建”作為解決問題的最佳方案， 開發(fā)了河鋼智慧黨建云平臺(tái)，智慧黨建信息系統(tǒng)是一個(gè)自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系，基層黨務(wù)工作所需要的基本流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)信息，都可以通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范。特別是對(duì)于一些程序性工作，比如，黨組織換屆選舉、民主評(píng)議黨員等， 通過程序性設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的規(guī)范性要求。在開發(fā)智慧黨建的過程中，我們認(rèn)識(shí)到：基層黨建信息化的前提是制度化標(biāo)準(zhǔn)化，沒有制度化標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，難以實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的信息化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是一個(gè)事情的兩個(gè)方面，制定基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)黨委的職責(zé)，如何規(guī)范地落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，是基層黨組織的職責(zé)。在制定基層黨建工作和考核標(biāo)準(zhǔn)、將共性的業(yè)務(wù)模板化后，實(shí)際上就是把基層黨務(wù)工作化繁為簡，讓規(guī)范化落實(shí)成為可能。

2019 年，我們面向河鋼各級(jí)黨組織和全體黨員，開發(fā)的河鋼智慧黨建云平臺(tái)，主要由河鋼黨建門戶網(wǎng)站、鋼鐵先鋒黨員 APP 和河鋼黨務(wù)管理系統(tǒng)三部分組成，是集一個(gè)平臺(tái)、兩大應(yīng)用端、六大核心功能版塊的黨建綜合服務(wù)系統(tǒng)。為了應(yīng)用好智慧黨建系統(tǒng)，建立了集團(tuán)、子分公司、基層黨委和黨支部三個(gè)層級(jí)的智慧黨建系統(tǒng)管理員體系（共有名），建成的黨建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了四大功能，一是培訓(xùn)資源下沉。把三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、換屆選舉等黨建業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)化流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模板等黨建知識(shí)培訓(xùn)資源放到線上，通過智慧黨建平臺(tái)下沉到基層，成為基層黨務(wù)干部的“私人老師”，即使是新手，也能按照工作流程和業(yè)務(wù)模板做到工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，解決了基層黨務(wù)干部更換頻繁、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。二是“規(guī)定動(dòng)作”線上監(jiān)督。基層黨支部和黨委的班子配得齊不齊，是否按時(shí)換屆，“三會(huì)一課”有沒有及時(shí)召開等，線上系統(tǒng)都一目了然，日常黨建工作可直接進(jìn)入黨建考核系統(tǒng)計(jì)分考核，解決了管理層級(jí)多、日常黨建工作難監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)的問題。三是黨員在線教育。開發(fā)了發(fā)展對(duì)象、黨務(wù)干部和黨員專題學(xué)習(xí)教育等線上學(xué)習(xí)考試教育模塊，充分化解了基層黨員的工學(xué)矛盾，把黨員連在線上，海外黨員、流動(dòng)黨員教育難的問題迎刃而解，特別有效地應(yīng)對(duì)了突發(fā)的疫情，很好地落實(shí)了《黨員教育管理工作條例》和《黨員教育五年規(guī)劃》的要求。四是加強(qiáng)了思想引領(lǐng)。10 萬河鋼人都可以在智慧黨建門戶網(wǎng)站查看重要黨建資訊，可以全面地了解河鋼集團(tuán)黨建工作動(dòng)態(tài)、黨務(wù)公開情況。特別是役情期間，反映各級(jí)黨組織和廣大黨員抗擊疫情的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)做法稿件 1600 多篇在黨建門戶網(wǎng)站上刊發(fā)，引領(lǐng)了正確對(duì)待役情的風(fēng)向標(biāo)，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。五是提高了工作效率。通過黨建業(yè)務(wù)平臺(tái)向基層發(fā)布黨建工作任務(wù)，能用計(jì)算機(jī)完成的，絕不用人工，匯總統(tǒng)計(jì)類的工作效率提高 300%。經(jīng)過一年多使用，智慧黨建云平臺(tái)已成為基層黨委書記的智慧抓手、黨務(wù)干部的工作幫手和廣大黨員的學(xué)習(xí)助手，有力地推動(dòng)了基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

實(shí)施黨建數(shù)據(jù)分析，以數(shù)據(jù)化為依托，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平

依托大數(shù)據(jù)思維，利用好智慧黨建收集的黨建數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基層黨建數(shù)據(jù)分析，查找基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有效推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。例如：民主評(píng)議黨員中，評(píng)出的基本合格黨員、不合格黨員，后續(xù)教育和組織處置工作是不是能夠認(rèn)真落實(shí)，智慧黨建平臺(tái)能及時(shí)監(jiān)督提醒基層黨組織把工作做到位。集團(tuán) 1700 多個(gè)黨支部的班子配得齊不齊，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合不合理，通過智慧平臺(tái)上的數(shù)據(jù)分析，對(duì)基層的換屆提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)，支部委員配齊配強(qiáng)，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。借助“河鋼智慧黨建”大數(shù)據(jù)的可視化統(tǒng)計(jì)、分析、提醒功能，全集團(tuán)的黨建業(yè)務(wù)“一目了然”，規(guī)范化工作情況“盡在掌握”。

黨建大數(shù)據(jù)分析還能為上級(jí)黨委及組織部門掌握了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)，開展高質(zhì)量黨建活動(dòng)策劃提供支持，不斷提升基層黨建的科學(xué)化水平。但是，智慧黨建不可能一勞永逸地解決所有問題，不能以智慧黨建完全取代傳統(tǒng)的黨建工作，不能忽視了對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。為了推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化，集團(tuán)黨委還開展了“四查六看”活動(dòng)，制定了深化基層黨組織“四查六看” 的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基層黨委，一查基層黨組織是否全覆蓋，二查基層黨委是否履職盡責(zé)，三查基層工作保障是否落實(shí)，四是查是否還存在軟弱渙散黨組織。針對(duì)黨支部，一看黨組織設(shè)置是否規(guī)范，二看班子建設(shè)是否規(guī)范，三看工作機(jī)制是否規(guī)范，四看組織生活是否規(guī)范，五看黨員管理是否規(guī)范，六看活動(dòng)開展是否是規(guī)范。通過“四查六看”活動(dòng)，全面促進(jìn)了基層黨組織工作規(guī)范化。

黨建工作科學(xué)化的內(nèi)涵中，不僅是精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，更應(yīng)融入人性化的內(nèi)核。因?yàn)辄h建工作是主要對(duì)象是人，是做引領(lǐng)人、激勵(lì)人、關(guān)心人、溫暖人的工作，只有人性化的黨建才是高質(zhì)量的黨建，才是科學(xué)化的黨建。我們以數(shù)據(jù)化為依托，在數(shù)據(jù)分析中融入人性化的理念，在“智慧黨建個(gè)人中心”設(shè)計(jì)了黨建調(diào)研問卷、黨組織書記信箱，定期了解基層黨員和群眾的思想和需求。針對(duì)基層黨務(wù)干部的需求，開展了線下黨建實(shí)務(wù)課程培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)講課模式，讓學(xué)員當(dāng)主角，針對(duì)組織生活如何開展等具體問題，采取模擬演練實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)， 把以人為本解決好工作中的矛盾和問題作為重點(diǎn)，開拓了黨務(wù)干部的思路，提升了黨建工作的藝術(shù)性效果。組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部走動(dòng)式管理，每周有兩天到生產(chǎn)一線黨支部做書記助理，一方面了解掌握基層實(shí)際，了解基層職工需求，為他們解決實(shí)際問題；另一方面將集團(tuán)戰(zhàn)略思想和工作要求宣講給基層職工，用人性化的黨建工作，把黨員和群眾的精神都引導(dǎo)到建設(shè)最具競爭力世界一流的鋼鐵企業(yè)的目標(biāo)上，以“六化”推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，為企業(yè)的快速發(fā)展凝聚最大合力，為河鋼高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

課題組成員：

李炳軍（河鋼集團(tuán)黨委副書記）

馮志杰（河鋼集團(tuán)黨委組織部部長、人力資源總監(jiān)）

郭海青（河鋼集團(tuán)黨委組織部黨建處處長）

史立強(qiáng)（河鋼集團(tuán)黨委組織部黨建處副處長）

董 明（河鋼數(shù)字公司品牌運(yùn)營部副總經(jīng)理）

苗 妍（河鋼集團(tuán)黨委組織部）