本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 張 蕊

2021年，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱商協(xié)會(huì))的發(fā)展被納入安徽省的重要工作內(nèi)容之一。這一年，安徽省級(jí)商協(xié)會(huì)舉辦會(huì)展活動(dòng)51場(chǎng)，促成引進(jìn)資金143億元，興起了商協(xié)會(huì)助力十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的熱潮。安徽商協(xié)會(huì)自身發(fā)展也按下“快進(jìn)鍵”，在助力“雙招雙引”上跑出了加速度。截至2022年年底，全省共依法登記商協(xié)會(huì)3394家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省級(jí)商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織引進(jìn)投資項(xiàng)目152個(gè)，投資額近700億元，牽頭制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，會(huì)員企業(yè)助力高校畢業(yè)生就業(yè)1.8萬(wàn)余人。

高位推動(dòng)，搭建商協(xié)會(huì)發(fā)展的“1 8”政策體系

2022年7月13日，一場(chǎng)高配版的安徽省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談會(huì)召開(kāi)。省長(zhǎng)王清憲在會(huì)前專門(mén)作出批示，副省長(zhǎng)張紅文出席座談會(huì)并講話，省民政廳、各市民政局主要負(fù)責(zé)人和13家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人一起圍繞商協(xié)會(huì)如何賦能安徽高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)頭腦風(fēng)暴。省民政廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這樣規(guī)格的會(huì)議，是省委、省政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)培育發(fā)展和作用發(fā)揮的直接體現(xiàn)。”安徽省信息家電行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)周保宇第一次與省領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，很是激動(dòng)，“這次會(huì)議開(kāi)得有勁、開(kāi)得興奮?！?/span>

商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人直接向省領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，是安徽省民政廳推動(dòng)商協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、更好發(fā)揮服務(wù)作用的一個(gè)成果。2021年，安徽省部署推進(jìn)“雙招雙引”工作，當(dāng)時(shí)全省有3000余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，有的存在自身發(fā)展活力和動(dòng)能不足、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致其難以在“雙招雙引”上展身手。如何解決這些問(wèn)題，成為擺在安徽省民政廳面前的一道“必答題”。2021年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見(jiàn)》，圍繞明確商協(xié)會(huì)功能定位、促進(jìn)跨區(qū)域開(kāi)放合作、聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)支撐、營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍、推動(dòng)商協(xié)會(huì)自身改革等方面提出了28條具體舉措，推進(jìn)商協(xié)會(huì)市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化改革。

圍繞這個(gè)“1”，省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、省工商聯(lián)出臺(tái)了8項(xiàng)配套扶持政策，從加快培育發(fā)展、給予財(cái)稅支持、提升人才水平、引導(dǎo)發(fā)揮作用等方面促進(jìn)商協(xié)會(huì)提質(zhì)增效，內(nèi)容包括：提出商協(xié)會(huì)可以實(shí)行適度“一業(yè)多會(huì)”;探索建立6個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，并對(duì)考核排名發(fā)布“榜單”;明確各級(jí)商務(wù)部門(mén)為展覽業(yè)管理牽頭部門(mén)，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展覽;進(jìn)一步明確落實(shí)“各級(jí)政府新增公共服務(wù)支出通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)安排的部分，向社會(huì)組織購(gòu)買的比例原則上不低于30%”的政策要求，對(duì)取得顯著成效的商協(xié)會(huì)予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等?！? 8”政策體系的完善給全省商協(xié)會(huì)提供了重大發(fā)展機(jī)遇。

黨建引領(lǐng)，扶持促進(jìn)商協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展

從今年4月起，省級(jí)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員李皖生的工作重心就放在指導(dǎo)省級(jí)商協(xié)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)。他每天讀原著、做筆記，還抓緊制作黨建學(xué)習(xí)課件，用他的話說(shuō)：“我先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，自己學(xué)懂弄通才能講得明白。”

2020年，李皖生從安徽省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)黨委退休，經(jīng)原單位推薦并通過(guò)安徽省社會(huì)組織綜合黨委批準(zhǔn)，成為第四批省級(jí)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)3家省級(jí)商協(xié)會(huì)開(kāi)展黨建工作。上任伊始，他就提醒自己：“要做幫助協(xié)會(huì)健康發(fā)展的‘助跑員’，而不是指手畫(huà)腳的‘特派員’?！彼眯挠们楣ぷ?，僅半年時(shí)間，就推動(dòng)一家商協(xié)會(huì)成立了黨支部，兩家商協(xié)會(huì)組建了功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全面覆蓋。

為了指導(dǎo)商協(xié)會(huì)黨建工作，李皖生制作了《中國(guó)共產(chǎn)黨百年剪影》等PPT課件，在各黨支部進(jìn)行領(lǐng)學(xué)和宣講。為了豐富黨建活動(dòng)形式，他把三家商協(xié)會(huì)黨支部的黨員集中起來(lái)聯(lián)學(xué)共建，去紅色革命基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，還組織黨員積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。兩年任期結(jié)束，李皖生被省社會(huì)組織綜合黨委授予全省性社會(huì)組織“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)，繼續(xù)擔(dān)任第六批省級(jí)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，入駐5家省級(jí)協(xié)會(huì)。

像李皖生這樣的社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，安徽省民政廳一共派出了6批58名。他們是從黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等單位選拔出的優(yōu)秀黨員干部、退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，入駐208家社會(huì)組織做好宣傳黨的政策、推動(dòng)組織建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、收集反映訴求、助力健康發(fā)展等工作。黨建指導(dǎo)員們及時(shí)推送有關(guān)政策、文件和學(xué)習(xí)資料給商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，幫助他們解決發(fā)展中的難題，在促進(jìn)商協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

此外，安徽省民政廳還推動(dòng)省直機(jī)關(guān)工委將業(yè)務(wù)主管單位抓社會(huì)組織黨建情況納入省委綜合考核，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選審核機(jī)制，認(rèn)證29名專職黨務(wù)干部為首批社會(huì)組織黨務(wù)紅領(lǐng)。目前，省級(jí)已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和直接登記社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)76.2%。

搭建平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)引導(dǎo)商協(xié)會(huì)唱“主角”

2022年4月，安徽省民政廳印發(fā)《關(guān)于建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)輪值制度搭建政社企互動(dòng)平臺(tái)的實(shí)施辦法(試行)》，每年遴選1—2家優(yōu)秀商協(xié)會(huì)擔(dān)任輪值單位，通過(guò)組織“安徽社會(huì)組織大講堂”等活動(dòng)，搭建涉企信息共享、行業(yè)學(xué)習(xí)推介、業(yè)務(wù)宣傳交流、政企資源對(duì)接四大平臺(tái)。首家輪值單位是省食品行業(yè)協(xié)會(huì)，其組織舉辦的四期“安徽社會(huì)組織大講堂”備受歡迎。

安徽省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)潘孝林就在2022年12月第三期“安徽社會(huì)組織大講堂”上獲益良多。省外辦出國(guó)管理處處長(zhǎng)王浩結(jié)合當(dāng)時(shí)疫情防控形勢(shì)，重點(diǎn)介紹省外辦出國(guó)管理處職責(zé)，并對(duì)有出國(guó)需求的商協(xié)會(huì)推介了APEC商務(wù)旅行卡，一次申辦五年有效，持卡人最多可入境16個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一年可多次入境、每次至少可停留60天，各經(jīng)濟(jì)體普遍為持卡人提供入出境通關(guān)便利。這給商協(xié)會(huì)出國(guó)招商提供了極大便利。今年3月，潘孝林就組織行業(yè)企業(yè)出國(guó)考察。

為了暢通商協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系渠道，安徽省民政廳向省政府辦公廳政務(wù)信息輿情處推薦省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會(huì)等11家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為信息直報(bào)點(diǎn)，推薦9家入選省十大新興產(chǎn)業(yè)工作專班行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名單，更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)在政策制定、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)搭建等方面的參謀助手作用。同時(shí)，重視發(fā)揮省社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)提示函督促業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)履職盡責(zé)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，累計(jì)減免會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)逾6300萬(wàn)元。

安徽省民政廳對(duì)商協(xié)會(huì)“扶上馬、送一程”的政策成效初顯。2022世界制造業(yè)大會(huì)期間，省塑料行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)安徽國(guó)際塑料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品交易會(huì)”和省汽車經(jīng)銷商商會(huì)承辦的“2022國(guó)際(合肥)新能源汽車展”等，共吸引省內(nèi)外1400余家企業(yè)參與，現(xiàn)場(chǎng)簽約和意向額達(dá)452.5億元。商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要價(jià)值不斷彰顯。