黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。其中，基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的就是國(guó)有企業(yè)中黨組織作用的有效發(fā)揮。要緊緊圍繞“兩個(gè)一以貫之”，創(chuàng)新工作方法和路徑，破除存在的關(guān)鍵問(wèn)題，把黨組織作用發(fā)揮融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實(shí)擔(dān)起黨組織的政治責(zé)任

　　國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮黨組織的政治功能，擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)責(zé)任，提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署。

　　完善踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體機(jī)制。要重點(diǎn)完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”把牢政治關(guān)。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》相關(guān)要求，明確國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的主體、請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單、請(qǐng)示報(bào)告程序與方式等，保障嚴(yán)明的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)政治方向。

　　健全政治教育常態(tài)化機(jī)制。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨（支）委會(huì)、理論中心學(xué)習(xí)組必須將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要內(nèi)容，定期列出專題、深入學(xué)習(xí)研討，及時(shí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)能力。在員工入職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等企業(yè)培訓(xùn)中要堅(jiān)持以馬克思主義尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，自覺(jué)把政治紀(jì)律作為行為規(guī)范和從政準(zhǔn)則。要嚴(yán)格規(guī)矩約束。落實(shí)企業(yè)紀(jì)檢的“兩個(gè)責(zé)任”，把違反黨的規(guī)矩作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，使黨的規(guī)矩真正成為硬約束。堅(jiān)決的正風(fēng)肅紀(jì)。要嚴(yán)肅查糾違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織的決定能夠得以貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決查處和清退在政治原則上立場(chǎng)搖擺喪失黨性觀念的不合格黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督工作，把制度的籬笆扎得更緊更密等。

　　加強(qiáng)黨組織作用發(fā)揮的制度平臺(tái)建設(shè)

　　完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，促進(jìn)互融互進(jìn)，從組織、制度、機(jī)制上有力保障國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　明確和完善黨組織在國(guó)有企業(yè)中作用定位的制度。按照黨章規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、促落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。明確了國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式及內(nèi)容，賦予了黨委（黨組）研究決定企業(yè)重大事項(xiàng)的權(quán)力。針對(duì)存在的國(guó)有企業(yè)基層單位黨組織作用職能相關(guān)規(guī)定不健全的情況，要落實(shí)制度細(xì)則。國(guó)有企業(yè)在集團(tuán)層面以及上級(jí)公司的章程或者專門的制度中針對(duì)所屬公司黨組織的定位、職能、開(kāi)展工作的保障等作出明確的規(guī)定，補(bǔ)齊實(shí)踐中存在的短板。此外，要進(jìn)一步明確在混改企業(yè)中黨組織的作用定位。尤其是對(duì)國(guó)有占股的混改企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”落實(shí)黨建工作“自選動(dòng)作”，通過(guò)協(xié)商明確黨組織的隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)模式，落實(shí)黨建工作“創(chuàng)新動(dòng)作”。

　　明晰黨委會(huì)前置討論重大事項(xiàng)的具體范圍和程序。要進(jìn)一步明確前置討論的范圍，參照中央相關(guān)規(guī)定，地方組織部門與國(guó)資委要依據(jù)公司章程中規(guī)定的黨委會(huì)職權(quán)，結(jié)合企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)來(lái)確定制定符合本地區(qū)條件的前置討論重大事項(xiàng)的示范文本，進(jìn)一步明確前置討論事項(xiàng)的范圍。并且，要規(guī)范前置研究流程，黨委（黨組）前置研究討論不能代替董事會(huì)決策，黨委（黨組）前置研究討論不等同前置決定，前置就是對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的決策把關(guān)。會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后，黨委（黨組）成員都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)表意見(jiàn)，未通過(guò)的前置研究事項(xiàng)，不提交董事會(huì)決策，并建立董事會(huì)的簽收送達(dá)制度，保證決策環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　兼顧“雙向進(jìn)入、交叉任職”的制衡與效率?！半p向進(jìn)入、交叉任職”，作為黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要制度安排，要求符合條件的黨員干部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相互交叉進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)黨組織和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相互融合。重點(diǎn)考慮黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)是否“一肩挑”，一肩挑情況下，要注重決定權(quán)與否定權(quán)分開(kāi)。根據(jù)實(shí)際情況合理安排交叉任職，交叉任職的“交叉度”取決于企業(yè)的治理制衡和決策效率。

　　著力解決“黨管干部、黨管人才”同市場(chǎng)化選聘的適應(yīng)性問(wèn)題

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持黨管人才原則……把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”，聚天下英才而用之。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，人才驅(qū)動(dòng)尤顯重要。

　　必須堅(jiān)持“黨管”原則全覆蓋。“黨管干部”不只是管黨組織負(fù)責(zé)人，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等全部治理結(jié)構(gòu)都是“黨管干部”職責(zé)范圍，不能因?yàn)楦刹坎皇屈h員就放棄了黨管的原則。國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)全程介入人才工作流程，把建立職業(yè)經(jīng)理人制度作為激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力的重要推手；按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，積極推動(dòng)原國(guó)企干部轉(zhuǎn)換身份。

　　不斷完善“黨管”統(tǒng)領(lǐng)下的市場(chǎng)化選聘機(jī)制。根據(jù)“三重一大”決策制度，重要人事任免由國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)來(lái)做決策。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部委任制、聘任制、選任制。按照相關(guān)的規(guī)定黨委會(huì)成員按照《黨章》和政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行選任制或委任制。職業(yè)經(jīng)理人選聘需要遵循市場(chǎng)化選聘、契約化管理原則，防止“內(nèi)部人”干預(yù)。要進(jìn)一步完善職業(yè)經(jīng)理人的晉升機(jī)制，防止人才的流失。此外，還需要完善國(guó)有企業(yè)干部、職工的降級(jí)或者退出機(jī)制。

　　全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才的原則，在國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成完整的人才工作機(jī)制、完善的人才工作格局，廣泛吸納人才。要構(gòu)建完善的人才工作機(jī)制，增加企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和人才自主培養(yǎng)能力。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，提高人才投入效益。并且，要解決人才實(shí)際問(wèn)題，關(guān)注、關(guān)心人才在工作、生活上面臨的困難，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。

　　增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

　　國(guó)有企業(yè)黨組織是黨在國(guó)有企業(yè)中的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織獨(dú)特政治與組織優(yōu)勢(shì)，做好“人心”的工作，提升凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

　　完善黨支部（黨總支）教育管理職能。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展的形式要滿足黨員多樣化的需求，宣傳教育活動(dòng)的載體應(yīng)當(dāng)更加便利化，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代高效的載體。

　　尊重黨員主體地位，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮歸根結(jié)底還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的工作技能、優(yōu)秀的道德素養(yǎng)等，在單位中形成標(biāo)桿，帶動(dòng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同，提升群眾的政治、工作素養(yǎng)，將群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。要尊重黨員的權(quán)利。黨組織要完善保障黨員權(quán)利落實(shí)的制度安排，要按照規(guī)定公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，重視黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議，保障黨員行使權(quán)利。要集教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體，寓教育、管理、監(jiān)督于服務(wù)之中。管理、監(jiān)督的目的也是為了激發(fā)黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；正確的管理、監(jiān)督也要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和號(hào)召力。

　　創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，健全組織體系。健全的組織體系是黨組織的組織功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，要明確創(chuàng)新組織設(shè)置的原則為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立一個(gè)全方位，能覆蓋各個(gè)區(qū)域、每一個(gè)黨員的較為完善的黨組織和黨員管理體系，以有效加強(qiáng)黨員的教育和管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而保證黨的路線、方針、政策在基層的全面貫徹執(zhí)行。

　　不斷提升黨組織工作方法，解決群眾切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題。群眾最基本的需求和愿望，是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)在事。要暢通黨群聯(lián)系渠道，把群眾當(dāng)家人，將職工群眾當(dāng)成企業(yè)的主體，加強(qiáng)黨員、干部與群眾之間的溝通，著力解決群眾現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，將多元化的群眾意見(jiàn)、建議反饋到黨內(nèi)，形成黨的組織意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)公司制度安排，推出解決的措施。在加強(qiáng)黨在國(guó)有企業(yè)中群眾基礎(chǔ)的同時(shí)，提升職工群眾的干勁和闖勁，并最終轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

　?。ㄌ茖毴?作者為北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）