本報(bào)記者 郭少雅 高文 崔麗

今年春耕，河南省長(zhǎng)葛市水磨河村的村民不用再為澆出苗水的事兒犯愁了。去年，長(zhǎng)葛市西部引水灌溉工程配套建設(shè)的2.56萬(wàn)畝田間灌溉工程全部投入使用，“因?yàn)榈叵滤萁撸謇镆呀?jīng)四五年沒(méi)法種糧了，今年，咱這處于‘中原之中’的沃野千里要大干一場(chǎng)?！彼ズ哟宕逯I(yíng)興奮地說(shuō)。

農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，一直是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。水墨河村民之前澆不上地的煩惱，很多農(nóng)民都經(jīng)歷過(guò)。除此之外，在耕地、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技、人才，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面，長(zhǎng)期以來(lái)我們也存在著比較明顯的不足。

補(bǔ)齊短板，長(zhǎng)板才有意義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“補(bǔ)短板”成為當(dāng)務(wù)之急，在“兩會(huì)”期間備受代表委員們的關(guān)注。

“軟件”“硬件”都需要升級(jí)

近幾年農(nóng)田水利設(shè)施的大幅度改善，讓許多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的代表委員感到高興?！敖衲暾€要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村要提高種地的收益，必須實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這些設(shè)施基礎(chǔ)打好了，種植大戶流轉(zhuǎn)土地的底氣才能足?！比珖?guó)人大代表、河北省獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江說(shuō)。

“要持續(xù)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。田、水、路等設(shè)施必須全面配套升級(jí)，才能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)?！比珖?guó)人大代表、四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有助于提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套；有助于促進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動(dòng)；有助于農(nóng)田排灌能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力、耕地生產(chǎn)能力“三力”提升。“建好還要管好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)都要有專門的人員和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行日常維護(hù)?！?/p>

來(lái)自大山深處的人大代表，湖南省安化縣梅山文化園董事長(zhǎng)張青娥這次上會(huì)，帶來(lái)了請(qǐng)求加快G59呼北高速安化至新化段建設(shè)的建議?！鞍不托禄际菄?guó)家水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民大縣，扶貧任務(wù)十分重。交通不方便，大山里的好東西運(yùn)不出來(lái)，特產(chǎn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)了發(fā)展后勁?！?/p>

看得見的交通網(wǎng)絡(luò)不完善，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而看不見的“網(wǎng)路”，也影響著農(nóng)業(yè)在時(shí)下的電商發(fā)展熱潮中擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”。“別的不說(shuō)，在農(nóng)村過(guò)年，大年三十晚上搶紅包，我們都搶不過(guò)你們城里人。”全國(guó)人大代表、湖南省慈利縣黨工委書記向平華說(shuō)，“農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)太差了，就算買得起蘋果手機(jī)，4G網(wǎng)絡(luò)也覆蓋不到。” 他翻著“十三五”規(guī)劃草案，特別高興地指著“加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋”那一條說(shuō)，等農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)速度上去了，我要把我們縣的美景和美食做成視頻，放在朋友圈里轉(zhuǎn)發(fā)，讓城里人來(lái)眼饞一下我們的青山綠水。

除了改善“硬件”之外，“軟件”的提升也至關(guān)重要。民革中央的提案認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題，一是農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)以及農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用推廣，仍然與世界先進(jìn)水平存在較大的差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效的整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。

針對(duì)這些問(wèn)題，民革中央的六位政協(xié)委員建議，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位、完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋高科技＋農(nóng)業(yè)＋金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

生態(tài)保護(hù)者也是紅利享受者

“我記得小時(shí)候上學(xué)，路上渴了可以到池塘里捧口水喝，現(xiàn)在農(nóng)村的小池塘邊，到處扔的都是用過(guò)的農(nóng)藥瓶、裝肥料的編織袋，連下去游泳都不敢了?！比珖?guó)人大代表，安徽省滁州綠園蔬菜合作社理事長(zhǎng)胡大明說(shuō)。

在農(nóng)業(yè)部開通的“12316”助農(nóng)熱線上、經(jīng)常有農(nóng)民打來(lái)電話反映農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題——在很多地方，農(nóng)村水土資源的污染和破壞，已經(jīng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮起了紅燈。

作為一名環(huán)保工作者，全國(guó)人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作有深刻的認(rèn)識(shí)：“農(nóng)村環(huán)保是塊短板，確實(shí)要加大投入力度?！笨妼W(xué)剛說(shuō)，目前，農(nóng)村污染點(diǎn)多面廣，雖然各級(jí)黨委和政府下了很大功夫，但是仍處于起步階段，需要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

如何治理，怎樣保護(hù)？全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉正軍呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，建議在加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點(diǎn)用于耕地重金屬污染治理。

農(nóng)業(yè)科技體系的推廣也將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的破壞。“明明用50斤化肥就夠了，可有的農(nóng)民偏偏要用100斤。要完善政府主導(dǎo)、社會(huì)力量加入的農(nóng)技推廣體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求?！毕蚱饺A說(shuō)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要讓農(nóng)民享受得到生態(tài)背后的經(jīng)濟(jì)紅利。全國(guó)人大代表、貴州省黔南州州長(zhǎng)向紅瓊說(shuō)，保護(hù)環(huán)境，不能讓農(nóng)民承擔(dān)成本?！盀榱税l(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今年我們減少了玉米種植面積，代之以葵花、刺梨等經(jīng)濟(jì)作物，滿眼望去，凈是好風(fēng)景。在把環(huán)境變美的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)，把游客引進(jìn)來(lái)，從賣苞米到賣特產(chǎn)、賣環(huán)境、賣服務(wù)，曾經(jīng)九曲十八彎的山區(qū)地理環(huán)境桎梏，變成了現(xiàn)在老百姓的搖錢樹。”

打造品牌，跟緊市場(chǎng)步伐

“我們的農(nóng)產(chǎn)品怎樣參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)？不僅要提高數(shù)量，還要改善質(zhì)量，打造品牌，使我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適合不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)?！比珖?guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為。他說(shuō)：“這給我們生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展空間。”

“我們?cè)u(píng)選廣東十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品，就是要通過(guò)評(píng)選告訴老百姓，廣東的名雞、名鴨、名魚、名蝦都有哪些，哪些是最可靠的、質(zhì)量是最好的?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)程萍認(rèn)為，廣東雖不是農(nóng)業(yè)大省，但卻是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，一直以來(lái)都在做“精品農(nóng)業(yè)”。從去年開始，為了擴(kuò)大覆蓋面，省農(nóng)業(yè)廳與多部門合作，進(jìn)行了 “廣東十大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”的評(píng)選?！巴ㄟ^(guò)品牌帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品，讓品牌建設(shè)倒逼我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品，在滿足廣東人民優(yōu)質(zhì)生活的同時(shí)，走向全國(guó)、走向世界?！?/p>

全國(guó)人大代表、信陽(yáng)市文新茶葉有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉文新認(rèn)為，隨著大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，消費(fèi)者越來(lái)越注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌。品質(zhì)、品牌好的產(chǎn)品，價(jià)格高而俏；品質(zhì)、品牌一般的“大路貨”，價(jià)格低而無(wú)人問(wèn)津。這種反差說(shuō)明，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何以改革的思路創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重量向重質(zhì)、重效轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前亟待研究和解決的課題。

全國(guó)政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會(huì)副主任陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無(wú)公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階。