編者按：按照中央和省委、嘉興市委關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的部署安排，2014年7月9日全天，桐鄉(xiāng)市委常委會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺了市委常委會(huì)在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，研究提出了整改方案，經(jīng)集體討論審議及省委、嘉興市委督導(dǎo)組審核同意，現(xiàn)將整改方案予公開(kāi)如下：

一、目標(biāo)要求和工作原則

堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，抓住群眾反映最強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，動(dòng)真碰硬，一抓到底；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放松，確保整改不到位不放過(guò)、不達(dá)目的不收兵、群眾不滿(mǎn)意不銷(xiāo)號(hào)；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改，讓群眾參與到整改中來(lái)，監(jiān)督整改過(guò)程、評(píng)議整改成效，確保整改成效讓群眾滿(mǎn)意；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既集中力量解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又用改革創(chuàng)新、建章立制的辦法，確保問(wèn)題整改到位、不反彈；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把做好問(wèn)題整改工作與貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)。

二、整改主要內(nèi)容和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力

1．嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。對(duì)照《黨章》，始終做到講黨性、重品行、作表率，帶頭遵守黨章，堅(jiān)決抵制“四大危險(xiǎn)”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀(guān)念、全局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央以及省委、嘉興市委決策部署，立足桐鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到政令暢通、執(zhí)行有力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、盛勇軍；牽頭單位：市委辦、市政府辦、紀(jì)委〈監(jiān)察局〉）

2．強(qiáng)化理論武裝。完善市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天；認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深化對(duì)黨的最新理論的理解和認(rèn)識(shí)，結(jié)合年度中心工作，加大“五位一體”改革、旅游大縣建設(shè)等方面學(xué)習(xí)，辦好桐鄉(xiāng)大講堂，始終做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)以興業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈建坤、徐云松；牽頭單位：宣傳部）

3．嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。常委帶頭過(guò)雙重組織生活，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)，自覺(jué)接受組織監(jiān)督；加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式，深化黨員隊(duì)伍“凈化工程”，始終踐行市委提出的“約法三章五必須”，堅(jiān)持定期開(kāi)展夜學(xué)研討、治水清河、基層走訪(fǎng)、招商督辦、駐點(diǎn)接訪(fǎng)、志愿服務(wù)等工作，以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東；牽頭單位：市委辦、組織部）

4．恪守清正廉潔。深化廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，筑牢各級(jí)干部拒腐防變的思想防線(xiàn)；帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、陳千頌；牽頭單位：市委辦、紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、組織部）

5．增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。健全完善談心交心制度，每年市委書(shū)記與常委會(huì)成員、常委會(huì)成員相互之間談心交心不少于2次；每年按照教育實(shí)踐活動(dòng)市委常委會(huì)專(zhuān)題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)民主生活會(huì)，增進(jìn)內(nèi)部溝通；全力保障人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責(zé)；進(jìn)一步落實(shí)多黨合作制度，健全市委常委與黨外代表人士談心交心制度，完善政府部門(mén)與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東；牽頭單位：市委辦、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部）

（二）樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，提高民主決策科學(xué)性

6.樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制，既注重顯績(jī)，更注重打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，大力整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，堅(jiān)決遏制口號(hào)過(guò)大、爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目過(guò)多、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題；堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，在本屆市委、市政府任期內(nèi)建立健全干部監(jiān)管制度等“十項(xiàng)長(zhǎng)效制度”（見(jiàn)附件一），辦好涉及交通出行等“十件惠民實(shí)事”（見(jiàn)附件二），以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果，回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、盛勇軍；牽頭單位：市委辦、市政府辦、組織部）

7．加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作。制定完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)課題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究制度，每年圍繞事關(guān)全市發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)調(diào)研課題，由市委常委和其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜開(kāi)展調(diào)查研究；改進(jìn)調(diào)研方式，堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同、組織策劃、事先安排，采取暗訪(fǎng)式調(diào)研、蹲點(diǎn)入戶(hù)調(diào)研等方式，聽(tīng)真話(huà)、摸實(shí)情；市領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研每年不少于一周，自己撰寫(xiě)1至2份有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，有針對(duì)性地解決1至2個(gè)實(shí)際問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、盛勇軍；牽頭單位：市委辦、政研室）

8．強(qiáng)化科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會(huì)議事規(guī)則，健全決策前廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、民主協(xié)商等制度，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，科學(xué)建立踐行群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾路線(xiàn)長(zhǎng)期堅(jiān)持；完善政策績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)出臺(tái)的各類(lèi)重大政策開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善或撤銷(xiāo)廢止，對(duì)涉及民生事項(xiàng)的政策調(diào)整，嚴(yán)格按照法定程序事前舉行聽(tīng)證會(huì)，重大決策實(shí)施前嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、盛勇軍、蔣惠玲；牽頭單位：市委辦、市政府辦、政法委）

9．改進(jìn)新聞傳播工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》，完善新聞導(dǎo)向調(diào)控機(jī)制、新聞宣傳溝通機(jī)制和新聞閱評(píng)監(jiān)督機(jī)制，減少會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道；深入開(kāi)展“最美桐鄉(xiāng)人”、“最美黨員”、“身邊的最美”專(zhuān)題報(bào)道活動(dòng)，加大民生類(lèi)新聞報(bào)道力度，擴(kuò)大正能量的傳播范圍；深化黨外人士同心服務(wù)團(tuán)系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上輿論工作的意見(jiàn)》，疏導(dǎo)網(wǎng)民過(guò)激情緒，糾正網(wǎng)絡(luò)流傳的不實(shí)言論，依法處置傳播謠言等行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：沈建坤、潘家春、戴金明；牽頭單位：宣傳部、公安局）

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提升辦事效率

10．推進(jìn)行政權(quán)力清單制度。清理、明確部門(mén)各類(lèi)職權(quán)，全面實(shí)施政府權(quán)力清單制度，依法向社會(huì)公布權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，健全職責(zé)清晰合理、履職程序透明高效的部門(mén)職責(zé)體系；實(shí)施“陽(yáng)光工程”，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉；牽頭單位：市政府辦、編委辦）

11．清理各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐個(gè)分析研判，實(shí)施分類(lèi)清理，對(duì)上級(jí)明確要求并發(fā)揮作用的予以保留，對(duì)已基本完成階段性任務(wù)的予以撤銷(xiāo)，對(duì)工作任務(wù)已發(fā)生變化的予以調(diào)整；健全完善議事機(jī)構(gòu)設(shè)置管理機(jī)制，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，規(guī)范議事機(jī)構(gòu)人員配置。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧躍東、盛勇軍；牽頭單位：市委辦、市政府辦、編委辦）

12．提升窗口單位辦事效率。全面清理行政許可、非行政許可和民生服務(wù)事項(xiàng)，分層次公布行政審批事項(xiàng)目錄，目錄以外不再審批；加強(qiáng)審批事項(xiàng)承接能力建設(shè)，將直接面對(duì)群眾、發(fā)生頻率高的為民服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)（街道）、延伸管理機(jī)構(gòu)或者進(jìn)入三級(jí)便民服務(wù)辦事大廳辦理等；優(yōu)化審批流程，建立包括部門(mén)、中介、業(yè)主全方位、全流程網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，提高審批效率；推進(jìn)工商登記改革，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)主體登記制度，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉；牽頭單位：政府辦、審批中心、財(cái)政局）

13．嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。修訂完善《桐鄉(xiāng)市中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《桐鄉(xiāng)市中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，從嚴(yán)整治亂收費(fèi)、搞壟斷等行為，對(duì)中介機(jī)構(gòu)在編制政府投資項(xiàng)目工程概算預(yù)算、招標(biāo)代理、工程結(jié)算等階段實(shí)行全流程監(jiān)管；開(kāi)放中介市場(chǎng)，加大中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育工作力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體地位，完善網(wǎng)上中介超市，實(shí)行中介服務(wù)收費(fèi)登記、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、信息公開(kāi)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)等制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉、陳千頌；牽頭單位：行政審批中心）

14．強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。建立群眾直接參與權(quán)力監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化電子監(jiān)察，組織開(kāi)展“行風(fēng)熱線(xiàn)”、直播訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)效等節(jié)目，切實(shí)強(qiáng)化公眾監(jiān)督；健全失職瀆職問(wèn)責(zé)體系，對(duì)群眾和各部門(mén)、單位反映的涉及部門(mén)不作為、慢作為、亂作為和工作失職的投訴舉報(bào)，進(jìn)行全面梳理，調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)履職不到位、工作失職行為的實(shí)施問(wèn)責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳千頌；牽頭單位：紀(jì)委〈監(jiān)察局〉）

（四）大力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)減負(fù)，踐行務(wù)實(shí)為民

15．堅(jiān)決遏制“文山會(huì)海”。出臺(tái)完善會(huì)議、文件報(bào)批制度，大幅精減會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、表彰會(huì)，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議；從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和參加人員，簡(jiǎn)化會(huì)議議程，提高會(huì)議效率；大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)和資料，抓緊行文環(huán)節(jié)，精煉文件內(nèi)容，提高行文嚴(yán)肅性，確保全年全市性會(huì)議、文件數(shù)量同比下降均不少于15%。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣惠玲；牽頭單位：市委辦）

16．大力整治“考核評(píng)比多”。從嚴(yán)調(diào)整、合并、取消相關(guān)考核評(píng)比項(xiàng)目，對(duì)已納入市委市政府綜合考核的，原則上一律取消專(zhuān)項(xiàng)性考核，內(nèi)容相近、交叉的考評(píng)項(xiàng)目一律歸并整合，確保考核和評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)項(xiàng)目下降不少于40%；健全完善考核評(píng)比項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，優(yōu)化考核體系，大力推進(jìn)差異化、個(gè)性化考核；簡(jiǎn)化考核方式，嚴(yán)格控制實(shí)地考評(píng)活動(dòng)，取消臺(tái)賬資料考核（上級(jí)明確要求除外），減輕基層負(fù)擔(dān)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣惠玲；牽頭單位：市委辦〈督考辦〉）

（五）規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)

17．嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，健全“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用制度，出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等有關(guān)管理規(guī)定，健全公務(wù)接待制度，完善“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度；強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保年內(nèi)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降30%以上；積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開(kāi)和公務(wù)卡結(jié)算制度；開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治公款吃喝、公款送禮等行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi)行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盛勇軍、陳千頌；牽頭單位：紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、財(cái)政局、審計(jì)局）

18．嚴(yán)格清理辦公用房。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）編制和實(shí)有人數(shù)，核定辦公用房面積，對(duì)違規(guī)占用辦公用房的，進(jìn)一步清理規(guī)范，騰退違規(guī)占用辦公用房；整治豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品，全面完成清理整頓任務(wù)；健全完善辦公用房統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配制度和統(tǒng)一權(quán)屬登記制度，有效規(guī)范辦公用房管理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣惠玲；牽頭單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局）

19．深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。健全完善機(jī)關(guān)單位節(jié)約辦公費(fèi)用相關(guān)制度，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位工作人員節(jié)約用電、用水、用紙；精減機(jī)關(guān)單位綠化擺放；堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)辦事，加大機(jī)關(guān)節(jié)能檢查力度，切實(shí)降低機(jī)關(guān)單位辦公成本。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉；牽頭單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局）

20．推進(jìn)市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司厲行節(jié)約。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬管理制度，制定出臺(tái)市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法；嚴(yán)控國(guó)有公司人員規(guī)模，組織實(shí)施市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司厲行節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高國(guó)有資本運(yùn)行效益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉；牽頭單位：財(cái)政局）

（六）健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

21．健全選人用人機(jī)制。突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，加強(qiáng)干部在“三改一拆”、“五水共治”等重點(diǎn)、中心工作的跟蹤考察，將“敢擔(dān)當(dāng)”作為選拔任用和調(diào)整干部的重要依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)分析，把實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部選上來(lái)；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制、試崗制，堅(jiān)決調(diào)整不稱(chēng)職干部；建立健全年輕干部多崗鍛煉、一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)、跟蹤考察等制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：湯云良；牽頭單位：組織部）

22．深化干部監(jiān)督管理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管制度，深入開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對(duì)“消極怠工、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止”的從嚴(yán)處理；探索領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督預(yù)警制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，整治干部“怕?lián)?dāng)”；建立干部監(jiān)督預(yù)警檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律、廉潔自律、自身形象等方面的傾向性問(wèn)題，采取談話(huà)、函詢(xún)、誡勉等措施；結(jié)合黨員評(píng)議，每年開(kāi)展“金口碑獎(jiǎng)”好干部評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)干部履職盡責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：湯云良、陳千頌；牽頭單位：紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、組織部）

23．大力整治“衙門(mén)作風(fēng)”。以直接聯(lián)系服務(wù)群眾的行政執(zhí)法部門(mén)和基層站所、窗口單位、服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，建立健全窗口管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系，主動(dòng)接受群眾評(píng)議，堅(jiān)決糾正工作人員對(duì)待群眾來(lái)訪(fǎng)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象；建立正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化窗口單位體驗(yàn)式檢查，整治行政執(zhí)法人員選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等現(xiàn)象，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律散漫，違反效能規(guī)定等行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳炳泉、陳千頌；牽頭單位：市政府辦、紀(jì)委〈監(jiān)察局〉）

24．嚴(yán)格黨員干部八小時(shí)外監(jiān)管。健全黨員干部八小時(shí)外德行表現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展黨員干部八小時(shí)外表現(xiàn)明查暗訪(fǎng)，重點(diǎn)整治黨員干部在“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中不支持配合，造成不良影響，不帶頭到社區(qū)報(bào)到，不積極參與志愿服務(wù)等；八小時(shí)外表現(xiàn)作為干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳千頌；牽頭單位：紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、組織部、宣傳部〈文明辦〉）

25．整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的要求，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)黨員干部“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”承諾落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)行為，對(duì)典型問(wèn)題及時(shí)曝光。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳千頌；牽頭單位：紀(jì)委〈監(jiān)察局〉）

（七）規(guī)范基層組織建設(shè)，激發(fā)基層自治活力

26．深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有關(guān)文件，深化區(qū)域黨建，推進(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)扶助工程，深化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建，規(guī)范社區(qū)聯(lián)合黨委制，優(yōu)化服務(wù)格局，健全兩新工委實(shí)體化運(yùn)作體系，優(yōu)化黨組織設(shè)置；增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善黨建紅云平臺(tái)，深化“雙先”指數(shù)考評(píng)，推廣運(yùn)用掌上手機(jī)平臺(tái)，健全不合格黨員處置機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：湯云良；牽頭單位：組織部）

27．深化村（社區(qū)）機(jī)關(guān)化整治。全面清理村（社區(qū)）墻上牌子、制度，清理規(guī)范創(chuàng)建評(píng)比項(xiàng)目、臺(tái)賬資料，規(guī)范村（社區(qū)）辦公用房，嚴(yán)格村級(jí)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，厘清依法履行職責(zé)事項(xiàng)和協(xié)助政府工作事項(xiàng)，完善村（社區(qū)）協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；健全便民服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化村（社區(qū)）干部經(jīng)常聯(lián)系走訪(fǎng)群眾工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盛勇軍、周?chē)?guó)強(qiáng)；牽頭單位：民政局）

（八）加大服務(wù)基層力度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

28．健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。出臺(tái)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步明確聯(lián)系服務(wù)的職責(zé)、規(guī)范和要求；出臺(tái)新一輪“百千萬(wàn)”住村住夜服務(wù)工作制度，提升機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)（街道）干部住村住夜服務(wù)實(shí)效；持續(xù)優(yōu)化“四聯(lián)四強(qiáng)”走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）干部“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”活動(dòng)；深入實(shí)施“干部結(jié)民親、幫困不漏戶(hù)”活動(dòng)，抓好全市低保戶(hù)和低收入困難戶(hù)聯(lián)系結(jié)對(duì)工作，幫助困難家庭推薦就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；開(kāi)展軍地連心結(jié)對(duì)幫困解憂(yōu)行動(dòng)，落實(shí)駐桐部隊(duì)每個(gè)連級(jí)單位不少于3戶(hù)的幫困結(jié)對(duì)任務(wù)；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，不搞陪同和事先安排，與群眾面對(duì)面談心交心，撲下身子體察群眾疾苦，為民辦實(shí)事。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：湯云良、徐鳴陽(yáng)、嚴(yán)培、潘敏芳；牽頭單位：組織部、人武部、經(jīng)信局、民政局）

29．整合服務(wù)群眾平臺(tái)。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“百事服務(wù)團(tuán)”，大力推進(jìn)以社情民意、矛盾糾紛、安全隱患、服務(wù)民生等為主要內(nèi)容“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全集受理、交辦、解決、督查、反饋“五位一體”的工作機(jī)制；整合基層各類(lèi)社會(huì)服務(wù)管理資源，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)效能；優(yōu)化整合黨群志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣惠玲、周?chē)?guó)強(qiáng)；牽頭單位：綜治辦、組織部、團(tuán)市委、民政局）

30．整合基層執(zhí)法力量。進(jìn)一步清理整合執(zhí)法職能，完善和規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置執(zhí)法人員，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；理順相關(guān)行政主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)權(quán)限關(guān)系，落實(shí)“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體，強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法”長(zhǎng)效措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、陽(yáng)光透明的綜合行政執(zhí)法體制，理順執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提升執(zhí)法規(guī)范化。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盛勇軍、吳炳泉、鄭利民；牽頭單位：編委辦、市政府辦〈法制辦〉）

三、強(qiáng)化整改工作保障舉措

加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，市委常委會(huì)把整改工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取整改工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握進(jìn)度，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診研究。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)、親自抓，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭抓，各承辦單位要精心組織，認(rèn)真實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要逐一細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工，明確牽頭部門(mén)，充分整合資源，合力推進(jìn)解決，對(duì)涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)、單位要協(xié)同配合，共同攻堅(jiān)，推動(dòng)解決；加強(qiáng)檢查督促，市委督導(dǎo)組要把問(wèn)題整改列入督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦加強(qiáng)對(duì)具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪(fǎng)等方式，全面掌握問(wèn)題整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。