鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格+”模式 夯實(shí)鄉(xiāng)村基層治理基石（鄉(xiāng)村黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理）
鎮(zhèn)平網(wǎng)訊 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。近年來，隨著縣城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提檔加速，楊營鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，社會問題層層凸顯、社會風(fēng)險進(jìn)一步增加,鄉(xiāng)村治理面臨一系列新情況和新挑戰(zhàn)?；A(chǔ)治理的本質(zhì)就是服務(wù)好群眾。楊營鎮(zhèn)深入貫徹為民服務(wù)理念，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“一核三化”服務(wù)管理作為鄉(xiāng)村振興基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格化 ”鄉(xiāng)村治理新模式，助力鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村新樣板。
一、黨建引領(lǐng)，織密管理“一張網(wǎng)”
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，高規(guī)格成立網(wǎng)格化服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《楊營鎮(zhèn)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案》。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃功能區(qū)劃分，按照行政區(qū)域和人口分布，將全鎮(zhèn)轄內(nèi)20個行政村、92個自然村、6.26萬人全部納入一張網(wǎng)；因地制宜、因村而異，以容量適度、大小平衡、界限明晰為要求，科學(xué)、合理、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)鎮(zhèn)域一二三級和村級大中小網(wǎng)格架構(gòu)體系，共建立282個綜合網(wǎng)格、18個專屬網(wǎng)格，并創(chuàng)新在每個網(wǎng)格設(shè)置唯一編碼，確保打通網(wǎng)格建設(shè)每一處“神經(jīng)末梢”，以“繡花精神”精織基層治理“新畫卷”。
二、整合資源，“5 ”模式強(qiáng)保障
統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)黨建資源和公共服務(wù)管理資源，一級網(wǎng)格建立聯(lián)合黨委、二級網(wǎng)格建立聯(lián)合黨支部，將鎮(zhèn)域范圍網(wǎng)格內(nèi)所有黨員，納入聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，充分發(fā)揮黨員模范帶動作用；以村級網(wǎng)格體系為重點(diǎn)，由村支書擔(dān)任大網(wǎng)格長，建強(qiáng)黨員中心戶；包村干部下沉到村擔(dān)任督導(dǎo)員；聯(lián)村民警擔(dān)任管理員；一線網(wǎng)格員充分吸納志愿者、治安巡邏員、法律明白人、五老三青等，以黨員 村支書 包村干部 聯(lián)村民警 一線網(wǎng)格員“5 ”人員配置模式，實(shí)現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)、定崗”下好“一盤棋”。
三、創(chuàng)新措施，暢通服務(wù)“零距離”
按照“13710”工作法，緊盯走訪、處置兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善一訪、二報(bào)、三研、四辦工作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格員崗前集中培訓(xùn)制度；同時，利用宣傳版面、公示欄，營造濃厚氛圍。在實(shí)際操作中，首先篩選黨建工作基礎(chǔ)較好的白莊村，作為試點(diǎn)村先行推進(jìn)，由網(wǎng)格員日常開展網(wǎng)格走訪，填寫工作日志，網(wǎng)格長每日收集網(wǎng)格情況；通過手機(jī)、微信群等上報(bào)村網(wǎng)格，無法解決的上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心解決，做到第一時間感知防范社會風(fēng)險、第一時間發(fā)現(xiàn)處置矛盾問題、第一時間解決群眾需求；建立周碰頭、月例會制度,認(rèn)真分析研判大、中、小網(wǎng)格長上報(bào)收集的各類信息，及時匯總、及時研判處置，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，以理性合法的方式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。試行過程中，通過定期走訪排查，先后收集民情信息30條，村內(nèi)解決矛盾12條，上報(bào)解決問題3條，服務(wù)效能提升效果明顯。
四、完善機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)促實(shí)效
在楊營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系中增加網(wǎng)格化服務(wù)管理工作約束性指標(biāo)，與矛盾糾紛排查化解、社會風(fēng)險研判等鎮(zhèn)域中心工作、重大任務(wù)相結(jié)合，納入高質(zhì)量發(fā)展體系總體規(guī)劃，探索“政治、法治、自治、德治、智治”為一體的“五治”融合模式。同時，完善星級評定，制定網(wǎng)格員考評辦法，對網(wǎng)格員進(jìn)行星級評定；采取積分制、百分制管理，即基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、違規(guī)減分三個環(huán)節(jié)綜合計(jì)分；嚴(yán)格督導(dǎo)考核，每月公示積分，對工作措施落實(shí)到位、成效明顯的進(jìn)行表彰獎勵。通過指標(biāo)考核、正向激勵、示范帶動推動形成閉環(huán)落實(shí)效應(yīng),為鄉(xiāng)村基層治理持續(xù)凝聚敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
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