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工程合同管理中的風(fēng)險識別與分析
采用固定價格合同帶來的風(fēng)險。固定價格合同,用于工期較短、較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方式,在約定風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。一是價格風(fēng)險,例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風(fēng)險,因做標期時間太短,投標單位無法具體計算工程量,只能憑經(jīng)驗估算,這是投標單位會處于兩難境地。算高或算低都要承擔相應(yīng)的風(fēng)險和虧損。
合同條款標準不明確帶來的風(fēng)險。工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性,決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標準和細節(jié)問題,例如工程質(zhì)量,若在專用條款中對于“約定標準”沒有做出明確具體的解釋或缺乏可操作性, 承包方很輕易造成拆除重建的返工損失,反過來說,建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題,給以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險。無論是工程前期的招投標、中間過程中的變更,還是工程的洽商,這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力,而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中,簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象且不利于自己一方的條款,就會帶來額外的損失。
工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風(fēng)險。在工程作業(yè)過程中,由于工程項目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性, 經(jīng)常涉及到工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意,否則,承包方擅自變更,即使是合理的也要賠償損失,且延誤工期,更易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
工程款支付約定中的風(fēng)險。工程價款的支付可分為四個階段:工程預(yù)付款、工程進度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中,工程進度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點,進度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風(fēng)險。假如此條款不明確,對日后合同的實施,造成經(jīng)濟糾紛和困難。
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工程合同治理中的風(fēng)險防范與措施
在合同治理中進行風(fēng)險分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險,降低企業(yè)的投資風(fēng)險,減少風(fēng)險損失。在合同的執(zhí)行過程中,可根據(jù)分析的可能出現(xiàn)的風(fēng)險,制定措施,進行針對性防范。
做好合同簽訂前的招投標工作,完善專用條款。目前國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營治理能力的舞臺,同時也使其承擔著一定的競爭風(fēng)險。清單計價模式下存在的風(fēng)險有:清單有漏項的風(fēng)險;清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風(fēng)險;“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況?!∫虼吮仨毎选督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
利用專用條款,避免工程結(jié)算時的風(fēng)險。在合同的執(zhí)行過程中,我們經(jīng)常會碰到以下幾個問題,影響工程結(jié)算。
1)工程量的變化。設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量的增減,改變了項目的內(nèi)容,演變出新的清單項目,引起了合同價格的變化。
2)計費基數(shù)的變化。分部分項工程量的數(shù)量變化,引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與項目措施費用直接相關(guān)。分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化還會引起規(guī)費和稅金的改變。
3)材料價格的變化。在工程合同履行期間,招標人自購材料價格發(fā)生變化,或投標人報價中的材料價格發(fā)生變化,或遇工程造價治理部門公布價格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會引起承包價格的變化,分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法,利用簽訂合同時,列入專用條款訂,加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等,從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。
加強索賠治理,把風(fēng)險損失減少至最低。索賠源自合同,終于合同。在項目治理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風(fēng)險的投資市場中,索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式,這是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常的且普遍存在的合同治理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)的正當?shù)臋?quán)利要求。
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加強企業(yè)合同治理的措施與方法
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈,項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少,合同風(fēng)險增大。市場競爭越激烈,要越重視合同和合同治理才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險。
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建立企業(yè)的合同治理系統(tǒng)?! ?/p>
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制定企業(yè)的合同治理制度,有了專門的合同治理體系,企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的合同制度?!?/p>
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做好合同簽訂時的治理,為履行合同打好基礎(chǔ)。
實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化的合同治理必須以合同為主線,以合同為核心實行全過程全方位的治理。在合同簽訂時,每項條款都要想到將來的可操作性和有否非凡情況的產(chǎn)生; 合同當事人(甲方和乙方)都必須對合同文件是否齊全、內(nèi)容是否全面、公平合理、條款是否完整、清楚準確、風(fēng)險是否合理分擔等方面進行全面審查。分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果和隱含的風(fēng)險,針對性地采取保護措施。在合同的履行過程中,要嚴格按照合同條文執(zhí)行和定期檢查合同執(zhí)行的情況,避免合同治理不善給企業(yè)帶來的風(fēng)險。
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