關(guān)于印發(fā)《國家重要科技
計劃項目上海市地方
匹配資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》（滬財發(fā)〔2023〕4號）等，市科委會同市財政局對《國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕5號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
上海市財政局
2023年9月28日
《國家重要科技計劃項目
上海市地方匹配資金
管理辦法》政策解讀
為進一步規(guī)范國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》（滬財發(fā)〔2023〕4號）等規(guī)定，市科委會同市財政局對《國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2018〕5號）（以下簡稱《辦法》）進行了修訂?，F(xiàn)對修訂后的《國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2023〕11號）解讀如下：
一、修訂背景及過程
《辦法》實施期間，國家科技計劃持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新2030——重大項目等新一批國家重大科技項目啟動實施，同時，《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》（滬財發(fā)〔2023〕4號）在預(yù)算編制執(zhí)行、結(jié)余資金等方面也做出調(diào)整。
自2023年5月以來，市科委會同市財政局通過調(diào)研、座談會等形式，全面聽取相關(guān)單位的意見建議，基于國家科技計劃體系調(diào)整及相關(guān)管理制度的變化，結(jié)合第三方評估報告和工作實際，對《辦法》進行修訂，并于2023年9月8日上網(wǎng)發(fā)布征求公眾意見。
二、修訂后的主要內(nèi)容
修訂后的《辦法》共十五條，主要包括：
1.規(guī)范資金來源。明確匹配資金由市級財政預(yù)算安排，主要用于支持牽頭承擔(dān)國家重要科技計劃項目的本市單位。
2.增加配套類別。根據(jù)國家科技計劃體系部署情況，將科技創(chuàng)新2030——重大項目等國家重要科技計劃項目納入匹配支持范圍。
3.調(diào)整開支范圍。根據(jù)《上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法》（滬財發(fā)〔2023〕4號）規(guī)定，調(diào)整匹配資金開支范圍。匹配資金可由項目牽頭承擔(dān)單位主要用于項目實施過程中的科研活動支出，賦予項目牽頭承擔(dān)單位更多經(jīng)費使用自主權(quán)。
4.優(yōu)化配套節(jié)點。根據(jù)匹配工作實際情況，項目牽頭承擔(dān)單位在獲得項目立項后，根據(jù)國撥經(jīng)費到款進度，向市科委申請匹配資金。
國家重要科技計劃項目
上海市地方匹配資金
管理辦法
第一條為鼓勵本市企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會組織積極承擔(dān)國家重要科技計劃項目，保障國家重要科技計劃項目順利實施，根據(jù)國家要求和本市財政科技資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條國家重要科技計劃項目上海市地方匹配資金（以下簡稱“匹配資金”），由市級財政預(yù)算安排。
匹配資金主要用于支持牽頭承擔(dān)國家重要科技計劃項目的本市單位（以下簡稱“項目牽頭承擔(dān)單位”）。
第三條本辦法所稱的國家重要科技計劃項目，包括：科技創(chuàng)新—2030重大項目，國家重點研發(fā)計劃項目，國家自然科學(xué)基金重大、重點項目等。
第四條上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）負責(zé)編制匹配資金的年度預(yù)算，對項目牽頭承擔(dān)單位提出的匹配資金申請進行審定，對其資金使用的全過程進行監(jiān)督。
上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責(zé)匹配資金的預(yù)算審核、資金撥付及使用監(jiān)督等工作。
第五條 項目牽頭承擔(dān)單位是經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，對經(jīng)費使用的合規(guī)性和合理性負責(zé)。
第六條匹配資金原則上按照國家實際撥付的項目經(jīng)費（扣除轉(zhuǎn)撥給非本市單位的部分）的10%計算，可由項目牽頭承擔(dān)單位主要用于項目實施過程中的科研活動支出，具體使用和管理要求參照本市財政科研項目專項經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因特殊情況需要突破現(xiàn)有支持比例的項目，由市科委會同市財政局研究確定具體匹配方案，報市政府審定后予以支持。
第七條市科委根據(jù)項目牽頭承擔(dān)單位取得的國家經(jīng)費情況，編制年度資金分配方案報市財政局。市財政局審核后，按規(guī)定程序納入年度預(yù)算。
第八條項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)機構(gòu)正式受理項目申報材料后，將項目申報材料提交至市科委備案。
第九條項目牽頭承擔(dān)單位在獲得國家重要科技計劃項目立項后，在項目在研期間，根據(jù)國撥經(jīng)費到款進度，向市科委申請匹配資金，提交立項批復(fù)、任務(wù)書或合同書（含經(jīng)費預(yù)算表和支出預(yù)算明細）、撥款通知、銀行到款憑證等相關(guān)材料。在首次申請時已提交過的材料，后續(xù)申請時無需重復(fù)提交。
第十條市科委受理申請后，對材料進行審核，對符合本辦法規(guī)定的項目，確定擬匹配金額，并按程序進行公示；對公示無異議的項目，由市科委申請撥付資金，市財政局按規(guī)定撥付匹配資金。
第十一條項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對匹配資金實行獨立核算、?？顚Ｓ茫邮苁锌莆?、市財政局對匹配資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項審計。
第十二條 項目牽頭承擔(dān)單位在匹配資金申請、使用和管理中存在弄虛作假或違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，市科委終止經(jīng)費撥付，并追回已撥付經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，按國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政、法律責(zé)任。
第十三條為提高財政資金使用效益，市科委、市財政局對匹配資金支出進行全過程績效管理，績效管理結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第十四條匹配資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。
第十五條本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。
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