各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《省科技廳權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，我們重新制定了《貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

貴州省財(cái)政廳 貴州省科學(xué)技術(shù)廳

2021年11月12日

附件

貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提升我省自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》以及財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于支持我省自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約的原則。

第三條 部門(mén)職責(zé)

（一）省財(cái)政廳結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效和財(cái)力可能，將專(zhuān)項(xiàng)資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，并會(huì)同省科技廳對(duì)資金使用情況進(jìn)行督查，督導(dǎo)部門(mén)實(shí)施績(jī)效管理，開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)審核省科技廳報(bào)送的年度預(yù)算、決算和績(jī)效目標(biāo)。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織預(yù)算申報(bào)和評(píng)審，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)管理和使用專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金決算。負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，按規(guī)定及時(shí)將資金撥付項(xiàng)目單位，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

第二章 支持對(duì)象及支持方向

第四條 支持對(duì)象

（一）省屬自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

（二）市（州）政府所屬自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

（三）符合《貴州省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持辦法(試行)》支持條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五條 支持方向

（一）支持科研機(jī)構(gòu)改善科研基礎(chǔ)條件。

（二）支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育和引進(jìn)高層次人才。

（三）支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升科研機(jī)構(gòu)原創(chuàng)能力。

（四）支持科研機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)圍繞省委省政府重大決策部署、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

（六）組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 支持方式及列支范圍

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助支持方式。資金按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的預(yù)算使用。其中，支持改善科研基礎(chǔ)條件、開(kāi)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開(kāi)展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究、搭建公共服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金原則上只能用于項(xiàng)目單位自身創(chuàng)新能力建設(shè)；支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)施需要轉(zhuǎn)撥不超過(guò)50%的項(xiàng)目資金給相關(guān)參與單位。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金不設(shè)間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，租賃外單位儀器設(shè)備，計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具發(fā)生的費(fèi)用。鼓勵(lì)通過(guò)共享、租賃、改造、試制專(zhuān)用儀器設(shè)備減少科研項(xiàng)目設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算。申請(qǐng)新購(gòu)置單臺(tái)套價(jià)值在20萬(wàn)元及以上科研儀器設(shè)備的，項(xiàng)目單位須同時(shí)提交本單位大型科研儀器設(shè)備查重及共享情況自查報(bào)告。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等材料及相關(guān)費(fèi)用；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位(包括項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等燃料動(dòng)力費(fèi)用；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的其他業(yè)務(wù)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的在校生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)性費(fèi)用，以及在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其應(yīng)由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工作經(jīng)費(fèi)。指為組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。年度工作經(jīng)費(fèi)的提取比例應(yīng)控制在財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)資金總預(yù)算的2%以?xún)?nèi)。工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)審、驗(yàn)收、督查、評(píng)估及相關(guān)檔案管理。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理內(nèi)控制度建設(shè)。

第四章 預(yù)算編制執(zhí)行

第九條 項(xiàng)目單位根據(jù)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目預(yù)算。支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開(kāi)支范圍列支。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)。

第十條 省科技廳商省財(cái)政廳通過(guò)編制項(xiàng)目申報(bào)指南、制定評(píng)審方案、評(píng)審規(guī)則、組織專(zhuān)家、擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定項(xiàng)目資助額度。

第十一條 資金的撥款方式分為一次性撥付和分期撥付。

第十二條 由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，牽頭的項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)向其他項(xiàng)目合作單位撥付項(xiàng)目預(yù)算資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位法人代表全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)籌科目調(diào)劑。項(xiàng)目單位應(yīng)完善相應(yīng)管理制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。

（一）法人代表根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出調(diào)劑方案，按本單位項(xiàng)目管理流程核實(shí)后實(shí)施。

（二）由多個(gè)單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目預(yù)算總額不變，項(xiàng)目合作單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或由于項(xiàng)目合作單位變化發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議，報(bào)省科技廳備案。

（三）預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中予以說(shuō)明，并在項(xiàng)目單位內(nèi)部公開(kāi)。

第五章 使用管理

第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。省科技廳按照年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求，及時(shí)下達(dá)和撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，任何部門(mén)不得截留、擠占、挪作他用。項(xiàng)目單位是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。

第十五條 分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第十六條 項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)按照規(guī)定程序確認(rèn)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目單位使用。項(xiàng)目單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于單位創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，制定結(jié)余資金使用計(jì)劃，加快資金使用進(jìn)度。驗(yàn)收未通過(guò)和驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題的項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)（延期項(xiàng)目按批準(zhǔn)的延期時(shí)間）未提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料的，可按項(xiàng)目終止處置。支持經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，應(yīng)提供專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。驗(yàn)收時(shí)專(zhuān)家組應(yīng)包含至少一名財(cái)務(wù)專(zhuān)家。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含財(cái)政資金的支出情況及項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的自籌或配套資金的支出情況。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金形成的科研資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等），按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條 項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，將結(jié)余資金按原渠道歸還。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支付按國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行。

第六章 績(jī)效管理

第二十一條 省科技廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理，科學(xué)合理編制績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第二十二條 省財(cái)政廳按照績(jī)效管理要求，在省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要開(kāi)展財(cái)政績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第二十三條 項(xiàng)目單位要增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，按照省科技廳的要求，編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程工作。

第七章 監(jiān)督管理

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開(kāi)的有關(guān)要求。

第二十五條 省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條 省科技廳、省財(cái)政廳及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限至2025年，實(shí)施期滿(mǎn)后，根據(jù)政策情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等確定是否延長(zhǎng)期限。同時(shí)廢止《貴州省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（黔科通〔2009〕86號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整貴州省科技攻關(guān)計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)科研體制改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（黔科通〔2012〕113號(hào)）、《貴州省關(guān)于啟動(dòng)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黔科通〔2013〕108號(hào)）。

來(lái)源 貴州科技

編輯 郭睆秋

編審 王璐瑤 施昱凌