第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購行為、提高采購效率，降低行政成本、促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品。工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。
第三條 采購工作遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則。實(shí)行統(tǒng)一管理、分類采購。
第四條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。在采購活動(dòng)中，與供應(yīng)商有直接利害關(guān)系的相關(guān)人員，依法實(shí)行回避。
第五條 采購員崗位實(shí)行定期輪換制度，原則上每3-5年輪崗一次。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室、相關(guān)科室、法規(guī)科、局紀(jì)檢監(jiān)察等科室負(fù)責(zé)人為小組成員。
辦公室是政府采購業(yè)務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本單位日常政府采購執(zhí)行管理。
第七條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.審批本單位年度政府采購計(jì)劃和預(yù)算；
2.審批采購項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算追加事項(xiàng)；
3.審批采購方式和選擇采購代理機(jī)構(gòu)；
4.確定中標(biāo)供應(yīng)商名單；
5.對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目作出處理決定；
6.審批政府采購其他有關(guān)事項(xiàng)。
第八條 辦公室職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及局黨組會(huì)議、采購領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)政府采購事項(xiàng)的決定；
（二）審核和匯總各科室上報(bào)的年度采購計(jì)劃和預(yù)算，編制本局年度政府采購計(jì)劃和預(yù)算；
（三）負(fù)責(zé)政府采購計(jì)劃備案、采購合同管理、合同公開、合同備案等工作；
（四）負(fù)責(zé)局日常辦公用品和消耗品、辦公設(shè)備、家具電器、裝修（修繕）工程、安保、保潔綠化服務(wù)、辦公設(shè)備維護(hù)服務(wù)、信息化建設(shè)等機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項(xiàng)目的政府采購；
（五）協(xié)助采購科室開展政府采購工作；
（六）管理全局的采購預(yù)算資金、審核采購項(xiàng)目資金申請(qǐng)和辦理資金結(jié)算以及固定資產(chǎn)登記和管理等工作；
（七）組織項(xiàng)目實(shí)施完成后的合同履約驗(yàn)收工作；
（八）協(xié)助答復(fù)政府采購詢問、質(zhì)疑以及處理采購?fù)对V；
（九）采購文件歸檔管理；
（十）辦理政府采購的其他事項(xiàng)。
第九條 采購科室職責(zé)
（一）編制本科室年度政府采購計(jì)劃和預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)本科室采購項(xiàng)目的采購工作。包括采購申請(qǐng)報(bào)批、編制項(xiàng)目采購需求書、簽訂采購委托代理協(xié)議、審核采購文件、參加項(xiàng)目開（評(píng)）標(biāo)、根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)人、簽訂采購合同以及參與項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；
（三）答復(fù)本科室采購項(xiàng)目的詢問、質(zhì)疑和處理投訴事宜；
（四）辦理本科室政府采購項(xiàng)目的其他事項(xiàng)。
第十條 法規(guī)科負(fù)責(zé)政府采購相關(guān)法律、法規(guī)的咨詢、服務(wù)等工作，負(fù)責(zé)審核采購文件、采購合同文本以及合同簽訂前的審核把關(guān)工作。
第十一條 局紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)
（一）對(duì)本單位政府采購和自主采購項(xiàng)目實(shí)行全流程監(jiān)督；
（二）監(jiān)督本單位政府采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴處理工作；
（三）負(fù)責(zé)處理政府采購舉報(bào)；
第三章 采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃
第十二條 各采購科室在編報(bào)下一財(cái)政年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合工作需要，向辦公室報(bào)送該年度的采購項(xiàng)目及資金計(jì)劃，由辦公室審核匯總并經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后報(bào)財(cái)政部門審批。
第十三條 采購預(yù)算（計(jì)劃）一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。凡未列入預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上不予采購。
第四章 采購范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 凡使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須進(jìn)行政府采購。
采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)采購金額達(dá)到 200萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)金額不得超過200萬元 。
第十五條 政府集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。政府集中采購之外的項(xiàng)目為分散采購。
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