□ 本報(bào)記者 彭 輝
本報(bào)通訊員 高興爽 董志超
威海市文登區(qū)高村鎮(zhèn)慈口觀村黨支部書記馬升海,是該市下派到軟弱渙散村任職的干部。從市直部門到村里,他對(duì)農(nóng)村黨建工作“一頭霧水”,每月黨建排名都是倒數(shù)。自威海開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作后,他對(duì)照“基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單”,逐項(xiàng)規(guī)范黨建工作,工作變得井井有條,每月排名也開始位居上游。“‘基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單’就是我在村里開展黨建工作的‘說(shuō)明書’,簡(jiǎn)明扼要,條分縷析,對(duì)像我這樣剛接觸農(nóng)村工作的村干部來(lái)說(shuō),是一個(gè)非常實(shí)用的‘工具箱’。”馬升海由衷地說(shuō)。
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,同時(shí)最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。如何在點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大的情況下,將上級(jí)政策全面、精準(zhǔn)、長(zhǎng)效地落實(shí)落地,成為基層黨建工作的重大課題。
2017年以來(lái),威海市探索建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化,以規(guī)范化帶動(dòng)過(guò)硬支部建設(shè),推動(dòng)組織力提升。按照“謀劃系統(tǒng)化、指標(biāo)具體化、領(lǐng)域特色化”的原則,區(qū)分農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織和學(xué)校等7個(gè)不同行業(yè)領(lǐng)域,分類梳理基礎(chǔ)指標(biāo)和特色指標(biāo),形成309條基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單。威海成為我省率先實(shí)施全領(lǐng)域“基層黨建標(biāo)準(zhǔn)清單”的城市。
在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí),威海依據(jù)黨章黨規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,對(duì)黨建“五個(gè)基本”要求和中組部、省委組織部安排部署的重點(diǎn)任務(wù),分領(lǐng)域逐條逐項(xiàng)明確操作標(biāo)準(zhǔn),有的厘清了工作流程,有的量化了具體標(biāo)準(zhǔn),有的制定了統(tǒng)一文本,變抽象為具體,為基層黨組織工作推進(jìn)提供了“說(shuō)明書”。針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的黨務(wù)工作者和黨員,采取實(shí)操手冊(cè)、“一圖讀懂”和系列漫畫等方式宣傳推廣,向全市1.1萬(wàn)個(gè)黨支部和22萬(wàn)余名黨員,統(tǒng)一印發(fā)了《黨支部工作記錄簿》和黨員組織生活“小紅本”,增強(qiáng)了基層抓落實(shí)的針對(duì)性和靶向性。
堅(jiān)持“自上而下推動(dòng) 自下而上探索”,組織部門主導(dǎo),基層黨委和行業(yè)黨委“條塊”結(jié)合,圍繞組織體系建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、工作運(yùn)行機(jī)制、工作載體建設(shè)、陣地場(chǎng)所建設(shè)、基本工作保障等8個(gè)方面,分步探索實(shí)施“安家工程”“細(xì)胞工程”等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),組織對(duì)標(biāo)查擺、整改提升,并將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題列為基層黨組織書記抓黨建突破項(xiàng)目,推動(dòng)難題破解。在實(shí)施“安家”工程中,僅乳山市就投入資金1000多萬(wàn)元,修繕黨員活動(dòng)場(chǎng)所580余處。實(shí)施“細(xì)胞”工程,突破解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問(wèn)題。截至目前,新發(fā)展農(nóng)村黨員663名,培養(yǎng)入黨積極分子1461名,為272個(gè)缺乏后備力量的村注入了新鮮的血液。市級(jí)層面分領(lǐng)域制定達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法,各黨支部進(jìn)行“自查體檢”,找準(zhǔn)了問(wèn)題、明確了方向。
乳山市白沙灘鎮(zhèn)桃村李家村過(guò)去班子不健全、問(wèn)題矛盾較多,是個(gè)后進(jìn)村。經(jīng)過(guò)整頓整治,特別是推行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái),通過(guò)規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度,開展明星黨員評(píng)比、黨員示范崗等活動(dòng),加強(qiáng)了黨員教育管理。通過(guò)以老帶新、“一對(duì)一”幫扶、崗位鍛煉等措施,強(qiáng)化村級(jí)后備力量培養(yǎng),先后有5名村后備干部發(fā)展成黨員,3名黨員培養(yǎng)成了村干部,推進(jìn)了村班子的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)理順村級(jí)“三資”管理、土地發(fā)包、村務(wù)公開等內(nèi)容,從嚴(yán)從實(shí)抓好村級(jí)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),徹底挖掉了影響農(nóng)村穩(wěn)定的“亂根子”。
有了黨建標(biāo)準(zhǔn),基層黨建工作不再滿足于每年打造幾個(gè)示范點(diǎn)、造幾個(gè)“盆景”,而是以“補(bǔ)短板、樹標(biāo)桿”為重點(diǎn),向全面夯實(shí)基礎(chǔ)、打造黨建“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變,有效提升了黨建工作整體質(zhì)量。截至目前,全市已有570個(gè)基礎(chǔ)薄弱基層黨組織評(píng)價(jià)等級(jí)由不達(dá)標(biāo)升級(jí)為基本達(dá)標(biāo),1285個(gè)基層黨組織評(píng)價(jià)等級(jí)由基本達(dá)標(biāo)升級(jí)為達(dá)標(biāo)。同時(shí),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,推行黨組織評(píng)星定級(jí),與單位整體考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤,農(nóng)村領(lǐng)域還與補(bǔ)貼待遇、整軟治散結(jié)合,切實(shí)引導(dǎo)基層黨組織對(duì)標(biāo)找差、晉位爭(zhēng)先。目前,各級(jí)積極提標(biāo)爭(zhēng)優(yōu),涌現(xiàn)出的過(guò)硬支部逐漸“連片成方”,已經(jīng)初步形成了以山景線、海景線、紅色旅游線和環(huán)城帶為主體的“三線一環(huán)”黨建示范帶。
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