【概述】EPC是當(dāng)前非常流行的建設(shè)模式，本文進(jìn)行了完整解讀，目錄如下：

第一卷：EPC項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案

一.EPC項(xiàng)目前景

二.EPC項(xiàng)目特性

三.EPC項(xiàng)目模式

四.EPC項(xiàng)目總承包商團(tuán)隊(duì)管理

第二卷：EPC項(xiàng)目投標(biāo)方案

一、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的工作流程

二、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的資格預(yù)審

三、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的前期準(zhǔn)備

四、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)鍵決策點(diǎn)分析（投標(biāo)文件的編制）

（一）技術(shù)方案分析（技術(shù)標(biāo)）

1.設(shè)計(jì)方案

2.施工方案

3.采購(gòu)方案

（二）管理方案分析（技術(shù)標(biāo)）

1.總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃

2.總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制

3.分包策略

（三）商務(wù)標(biāo)

1.評(píng)價(jià)體系

2.報(bào)價(jià)決策

（四）完善與遞交標(biāo)書(shū)

1.標(biāo)書(shū)的排版編制包裝

2.遞送投標(biāo)書(shū)

第三卷：項(xiàng)目成本管理方案

一.成本管理制度

二.成本核算

三.成本分析與控制

四.施工成本考核

五.總結(jié)

第一卷：EPC項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案

一.EPC項(xiàng)目前景

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu)，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購(gòu)；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。

我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！?《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)的推行，提供了具體法律依據(jù)。

為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，2003年2月13日，建設(shè)部頒布了[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。2011年12月20日國(guó)家發(fā)改委等九部委以“發(fā)改法規(guī)【2011】3018號(hào)”發(fā)文開(kāi)始實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。2016年5月20日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市[2016]93號(hào)），建議建設(shè)項(xiàng)目采用EPC工程總承包方式。

我國(guó)目前大力提倡工程總承包模式，加強(qiáng)與國(guó)際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目總承包制，所以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)采用EPC模式能得到國(guó)家主管部門(mén)更多的關(guān)注和政策扶持。

二.EPC項(xiàng)目特性

1.合同關(guān)系簡(jiǎn)單清晰，減少發(fā)包方協(xié)調(diào)工作量。

傳統(tǒng)承包方式中，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理往往由不同的參與者承擔(dān)，發(fā)包人通常要與所有項(xiàng)目建設(shè)參與者簽署單獨(dú)的合同，合同談判、合同管理工作量大，并且復(fù)雜的合同關(guān)系讓不同的工作界面在同時(shí)開(kāi)展工作的情況下，需要發(fā)包人花費(fèi)更大的精力來(lái)組織協(xié)調(diào)工作。如發(fā)包與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與施工、施工與采購(gòu)以及不同承包商之間的工作界面等。

相比較之下，EPC模式中，發(fā)包人只與總承包單位簽訂一個(gè)合同，合同關(guān)系大大簡(jiǎn)化，協(xié)調(diào)量大大減少，發(fā)包人只是根據(jù)合同和技術(shù)規(guī)范接收承包商完成施工的工程項(xiàng)目，而無(wú)需協(xié)調(diào)過(guò)程中的日常管理工作。另一方面，在承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工全部責(zé)任的合同模式中，可以大大降低承包商提出索賠的機(jī)會(huì)。

2.總價(jià)合同，有利于控制項(xiàng)目資金投入。

EPC總承包合同通常使用固定總價(jià)合同，這就保證發(fā)包人能夠在初期明確整個(gè)項(xiàng)目的最終成本、支付時(shí)間和金額。

另一方面，總價(jià)合同模式也大大激發(fā)承包方在施工管理上對(duì)于成本的嚴(yán)格控制，精細(xì)化施工。傳統(tǒng)承包模式中，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有利益關(guān)系，偏保守的方案對(duì)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)更省事、責(zé)任更小，導(dǎo)致實(shí)際工程在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上就對(duì)項(xiàng)目成本造成很大的浪費(fèi)。而在EPC總承包模式下，由于合同總價(jià)是固定的，總承包商必須優(yōu)化設(shè)計(jì)，把控設(shè)計(jì)造價(jià)獲取利潤(rùn)空間。

EPC總承包模式驅(qū)動(dòng)總承包商在合理范圍內(nèi)去優(yōu)化設(shè)計(jì)，從源頭降低工程造價(jià)，在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格成本控制，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本從直接與間接方面都有降低和控制的良性改觀。

3.減輕發(fā)包人對(duì)工程安全、質(zhì)量責(zé)任的壓力。

根據(jù)EPC工程總承包合同的精神，工程安全、質(zhì)量責(zé)任主要由總承包商來(lái)承擔(dān)，發(fā)包人只提出工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)建設(shè)過(guò)程的具體細(xì)節(jié)不過(guò)多參與，因此發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的責(zé)任較小。EPC總承包合同相當(dāng)于給發(fā)包人筑起了一道防火墻，承包商承擔(dān)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全部責(zé)任，即稱單一責(zé)任，總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。

4.提高了項(xiàng)目實(shí)施的效率，縮短工期。

EPC項(xiàng)目前期，承包商在項(xiàng)目投標(biāo)階段，即進(jìn)行項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)消化發(fā)包人的要求，考慮設(shè)計(jì)和施工的銜接問(wèn)題，制定合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃。所以在項(xiàng)目施工過(guò)程中，承包商不用花費(fèi)更多的時(shí)間去理解設(shè)計(jì)意圖，只需在自定的設(shè)計(jì)方向上提前做好材料采購(gòu)計(jì)劃，大刀闊斧的開(kāi)展施工工作，大大加速了項(xiàng)目建造過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的速度，相比較傳統(tǒng)模式從總體上縮短工期。

三.EPC項(xiàng)目模式

在EPC總承包模式下，總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但卻并不意味著總承包商須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中，總承包商往往會(huì)根據(jù)其豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購(gòu)(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包商。所以，在EPC總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：

1.交鑰匙總承包（E-P-C)）;

2.設(shè)計(jì)-采購(gòu)總承包(E-P);

3.購(gòu)-施工總承包(P-C);

4.設(shè)計(jì)-施工總承包(D-B);

5.建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式。最為常見(jiàn)的是第1、4、5這三種形式。

交鑰匙（EPC）總承包，是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。該種模式是典型的EPC總承包模式。

設(shè)計(jì)、施工(EP)總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購(gòu)工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來(lái)完成。

建設(shè)、轉(zhuǎn)讓(BT)總承包，是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過(guò)程總承包；同時(shí)工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資，在工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包價(jià)。

四.EPC項(xiàng)目總承包商團(tuán)隊(duì)管理

EPC總承包模式中，總承包商大多為在行業(yè)內(nèi)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的名企，各個(gè)工作面的管理人員都是來(lái)自總承包商打造的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，受同樣的企業(yè)文化的熏陶，管理理念、工作方法一致，相互配合默契，對(duì)項(xiàng)目提供更加專業(yè)、高效的管理。

1. EPC項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中為主導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體優(yōu)化。

2.有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

第二卷：EPC項(xiàng)目投標(biāo)方案

一、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的工作流程

對(duì)于EPC工程總承包項(xiàng)目而言,投標(biāo)工作流程具有自身的特殊性。在投標(biāo)的每一階段,總承包商工作的重點(diǎn)內(nèi)容和應(yīng)對(duì)技巧都有所不同。下面從前期準(zhǔn)備、編寫(xiě)標(biāo)書(shū)和完善與遞交標(biāo)書(shū)三個(gè)階段分別說(shuō)明EPC工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)工作。

1.前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備的主要工作包括:

(1)準(zhǔn)備資格預(yù)審文件

(2)研究招標(biāo)文件

(3)決定投標(biāo)的總體實(shí)施方案

(4)選定分包商

(5)確定主要采購(gòu)計(jì)劃

(6)參加現(xiàn)場(chǎng)勘察與標(biāo)前會(huì)議

2.編寫(xiě)標(biāo)書(shū)

編寫(xiě)標(biāo)書(shū)是投標(biāo)準(zhǔn)備最為關(guān)鍵的階段,投標(biāo)小組主要完成以下工作:

(1)標(biāo)書(shū)總體規(guī)劃

(2)技術(shù)方案準(zhǔn)備

(3)設(shè)計(jì)規(guī)劃與管理

(4)施工方案制定

(5)采購(gòu)策略

(6)管理方案準(zhǔn)備

(7)總承包管理計(jì)劃

(8)總承包管理組織和協(xié)調(diào)

(9)總承包管理控制

(10)分包策略

(11)總承包經(jīng)驗(yàn)策略（若有）

(12)商務(wù)方案準(zhǔn)備

3.完善與遞交標(biāo)書(shū)

(1)檢查與修改標(biāo)書(shū)

(2)辦理投標(biāo)保函/保證金業(yè)務(wù)

(3)呈遞標(biāo)書(shū)

二、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的資格預(yù)審

由于能否成功實(shí)施總承包項(xiàng)目關(guān)系到業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)影響,因此在選擇總承包商時(shí)業(yè)主都持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度,他們會(huì)在資格預(yù)審的準(zhǔn)備階段設(shè)置全面考核機(jī)制,主要從承包商的能力和資歷上判斷其是否適合投標(biāo)。

如果在資格預(yù)審之前,總承包公司與業(yè)主已有一些非正式的商業(yè)接觸,并給業(yè)主留有良好的企業(yè)印象,這將對(duì)總承包公司順利通過(guò)資格預(yù)審奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投標(biāo)小組在準(zhǔn)備與業(yè)主關(guān)鍵人物或其咨詢工程師接觸之前,要準(zhǔn)備一份專門(mén)針對(duì)此次總承包項(xiàng)目的營(yíng)銷提綱,含有如何介紹有關(guān)本公司總承包能力優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的內(nèi)容以及如何與業(yè)主人員溝通和需要溝通的內(nèi)容提綱。

準(zhǔn)備資格預(yù)審文件首先要詳細(xì)了解業(yè)主進(jìn)行資格預(yù)審的初衷和對(duì)提交的資格預(yù)審文件的要求。然后按照業(yè)主的要求準(zhǔn)備相關(guān)材料,在材料的豐富程度和證明力度上作深入分析。業(yè)主在資格預(yù)審時(shí)一般通過(guò)判斷“總承包商是否有能力提供服務(wù)”這一終極準(zhǔn)則進(jìn)行篩選。在這一準(zhǔn)則下,業(yè)主要求投標(biāo)人提供的證明材料有(但不限于)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力、財(cái)力、組織、人員、資源、訴訟史(有必要時(shí))等。

準(zhǔn)備資格預(yù)審文件需要根據(jù)投標(biāo)的總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)有所針對(duì)的提供證明材料,下表為常用的投標(biāo)小組準(zhǔn)備的具體文件內(nèi)容清單。

投標(biāo)者準(zhǔn)備的資料清單

項(xiàng)目	分類	準(zhǔn)備內(nèi)容
資質(zhì)	資格證書(shū)	設(shè)計(jì)資質(zhì),總承包資質(zhì)
	榮譽(yù)證書(shū)	過(guò)去曾經(jīng)獲得的社會(huì)及工程獲獎(jiǎng)證書(shū)
經(jīng)驗(yàn)	信譽(yù)水平	己竣工項(xiàng)目業(yè)主或合作伙伴的推薦材料
	總承包項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)	項(xiàng)目專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
		主要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員曾經(jīng)執(zhí)行過(guò)的類似項(xiàng)目信息
能力	專業(yè)特長(zhǎng)	設(shè)計(jì)專長(zhǎng)、特殊施工技能、專用工裝設(shè)備等
	專業(yè)技術(shù)	指明該技術(shù)可用于該工程的哪些項(xiàng)目；預(yù)計(jì)可降低費(fèi)用的水平
	項(xiàng)目控制	質(zhì)量和安全控制、工期控制、費(fèi)用控制措施
	履約表現(xiàn)	過(guò)去類似項(xiàng)目參與方的背景信息
		當(dāng)前工作負(fù)荷:擬建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員的當(dāng)前任務(wù),能夠在該工程實(shí)施過(guò)程中轉(zhuǎn)向提供的服務(wù)時(shí)間
財(cái)力	融資	自有資金數(shù)量、巳完項(xiàng)目的融資實(shí)例
	擔(dān)保	擔(dān)保能力及歷史,銀行給與的授信規(guī)模
	財(cái)力支持	公司總總對(duì)該工程的財(cái)力支持
組織	總部	公司總部的組織結(jié)構(gòu)
	項(xiàng)目	擬用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)
	能力	組織與計(jì)劃程序
人員	執(zhí)業(yè)資質(zhì)	各種證書(shū)與資質(zhì)證明
	背景與經(jīng)驗(yàn)	項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)每一位成員的背景與經(jīng)驗(yàn)
	人員安排	項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要定義在該工程各個(gè)階段擬用人員的工作性質(zhì)和服務(wù)功能
資源	設(shè)備	現(xiàn)有設(shè)備及新增設(shè)備承諾
	分包商	擬用分包商名單
	供應(yīng)商	擬用供應(yīng)商名單
其它	任何可以證明降低該工程風(fēng)險(xiǎn)、減少費(fèi)用支出和提高實(shí)施效率的清單

三、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作是投標(biāo)工作的基礎(chǔ),通過(guò)資格預(yù)審后對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件的深入分析將為接下來(lái)的所有投標(biāo)工作提供實(shí)施依據(jù)。

1.投標(biāo)者須知

對(duì)于“投標(biāo)者須知”,除了常規(guī)分析之外,要重點(diǎn)閱讀和分析的內(nèi)容有:“總述”部分中有關(guān)招標(biāo)范圍、資金來(lái)源以及投標(biāo)者資格的內(nèi)容,“標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備”部分中有關(guān)投標(biāo)書(shū)的文件組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)分解、可替代方案的內(nèi)容,“開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)”部分中有關(guān)標(biāo)書(shū)初評(píng)、標(biāo)書(shū)的比較和評(píng)價(jià)以及相關(guān)優(yōu)惠政策的內(nèi)容。上述雖然在傳統(tǒng)模式的招標(biāo)文件中也有所對(duì)應(yīng),但是在EPC總承包模式下這些內(nèi)容會(huì)發(fā)生較大的變化,投標(biāo)小組應(yīng)予以特別關(guān)注。

2.合同條件

在通讀合同通用和專用條件之后,要重點(diǎn)分析有關(guān)合同各方責(zé)任與義務(wù)、設(shè)計(jì)要求、檢查與檢驗(yàn)、缺陷責(zé)任、變更與索賠、支付以及風(fēng)險(xiǎn)條款的具體規(guī)定,歸納出總承包商容易忽略的問(wèn)題清單。

3. 業(yè)主要求

對(duì)于“業(yè)主要求”,它是總承包投標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程中最重要的文件,因此投標(biāo)小組要反復(fù)研究,將業(yè)主要求系統(tǒng)歸類和解釋,并制定出相應(yīng)的解決方案,融匯到下一階段標(biāo)書(shū)中的各個(gè)文件中去。完成招標(biāo)文件的研讀之后,需要制定決定投標(biāo)的總體實(shí)施方案,選定分包商,確定主要采購(gòu)計(jì)劃,參加現(xiàn)場(chǎng)勘察與標(biāo)前會(huì)議。

4.總體實(shí)施方案

確定總體實(shí)施方案需要大量有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員投入進(jìn)來(lái)。

對(duì)于總承包項(xiàng)目,總體實(shí)施方案包括以設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的方案比選，以及相關(guān)資源分配和預(yù)算估計(jì)。按照業(yè)主的設(shè)計(jì)要求和已提供的設(shè)計(jì)參數(shù),投標(biāo)小組要盡快決定設(shè)計(jì)方案,制定指導(dǎo)下一步編寫(xiě)標(biāo)書(shū)技術(shù)方案、管理方案和商務(wù)方案的總體計(jì)劃。

5. 選定分包商和制定采購(gòu)方案

選定分包商和制定采購(gòu)計(jì)劃是兩項(xiàng)較為費(fèi)時(shí)的工作,需要提早開(kāi)始。如果總承包項(xiàng)目含有較多的專業(yè)技術(shù)時(shí),可能需要在早期階段進(jìn)行選擇分包商和簽訂分包意向書(shū)的工作,這也是為總承包商增強(qiáng)實(shí)力、提高中標(biāo)機(jī)會(huì)的手段。

制定采購(gòu)計(jì)劃同祥需要總承包商事先選擇合適的供應(yīng)商作為合作伙伴,由于大型總承包項(xiàng)目一般都含有較多的采購(gòu)環(huán)節(jié),能否做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的合理銜接是業(yè)主判斷總承包商能力的重要因素之一,因此有必要在投標(biāo)準(zhǔn)備階段就初步制定采購(gòu)計(jì)劃,盡早開(kāi)展與供應(yīng)商的業(yè)務(wù)聯(lián)系,這樣也有助于總承包商利用他們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和信息制定優(yōu)秀的采購(gòu)方案。

6. 現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議是總承包商唯一一次在投標(biāo)之前與業(yè)主和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手接觸的機(jī)會(huì),如果允許,總承包商可以協(xié)同部分分包商代表一同參加。注意搜集以下資料:

①工作條件和限制條件

②氣候條件

③當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī),包括勞工法和進(jìn)口規(guī)定(國(guó)際工程適用)

④當(dāng)?shù)刎浽?運(yùn)輸條件

⑤銀行與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)安排等

在標(biāo)前會(huì)議上,投標(biāo)人應(yīng)注意提問(wèn)的技巧,不能批評(píng)或否定業(yè)主在招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,提出的問(wèn)題應(yīng)是招標(biāo)文件中比較明顯的錯(cuò)誤或疏漏,不要將對(duì)己方有利的錯(cuò)誤或疏漏提出來(lái),也不要將己方機(jī)密的設(shè)計(jì)方案或施工方案透露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,同時(shí)要仔細(xì)傾聽(tīng)業(yè)主、工程師和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的談話,從中探察他們的態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)和管理水平。當(dāng)然,投標(biāo)人也可以選擇沉默,但是對(duì)于有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的總承包商來(lái)說(shuō),在會(huì)上發(fā)言無(wú)疑是給業(yè)主、工程師留下良好印象的絕佳機(jī)會(huì)。

四、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)鍵決策點(diǎn)分析（投標(biāo)文件的編制）

完成總承包投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作后,投標(biāo)小組應(yīng)按照既定的投標(biāo)工作思路和實(shí)施計(jì)劃繼續(xù)著手完成投標(biāo)文件的編制工作。這一階段是總承包投標(biāo)的關(guān)鍵所在,任何需要考慮的投標(biāo)策略和方案部署都需要在標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備過(guò)程中考慮進(jìn)去。

按照總承包投標(biāo)內(nèi)容要求,投標(biāo)文件一般劃分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分:技術(shù)標(biāo)包括設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)計(jì)劃、施工方案和管理方案以及其他輔助性文件,商務(wù)標(biāo)包括報(bào)價(jià)書(shū)及其相關(guān)價(jià)格分解、投標(biāo)保函、法定代表人的資格證明文件、授權(quán)委托書(shū)等。

在準(zhǔn)備這兩部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮影響總承包投標(biāo)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素,設(shè)立關(guān)鍵決策點(diǎn)。其中最為重要的兩大問(wèn)題是:總承包設(shè)計(jì)管理問(wèn)題和總承包設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工如何合理銜接問(wèn)題。因?yàn)橐栽O(shè)計(jì)為主導(dǎo)的EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式的最大區(qū)別是設(shè)計(jì)因素,因此在投標(biāo)中與傳統(tǒng)模式具有明顯差別的必然是設(shè)計(jì)引起的管理與協(xié)調(diào)問(wèn)題。

工程總承包投標(biāo)文件編制中的關(guān)鍵決策點(diǎn)

	分類	分析內(nèi)容	關(guān)鍵決策
技術(shù)標(biāo)	技術(shù)方案	設(shè)計(jì)	應(yīng)投入的設(shè)計(jì)資源
			業(yè)主需求識(shí)別
			設(shè)計(jì)方案的可建造性
		施工	怎樣實(shí)現(xiàn)業(yè)主的要求、如何解決施工中的技術(shù)難題
			施工方案是否可行
		采購(gòu)	采購(gòu)需求和應(yīng)對(duì)策略
	管理方案	計(jì)劃	各種計(jì)劃日程(設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工進(jìn)度)
		組織	項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)
		協(xié)調(diào)與控制	設(shè)計(jì)階段的內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制
			采購(gòu)階段的內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制
			施工階段的內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制
			設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)與銜接
			進(jìn)度控制
			質(zhì)量和安全控制
		分包	分包策略
		經(jīng)驗(yàn)	經(jīng)驗(yàn)策略
商務(wù)標(biāo)	商務(wù)方案	成本分析	成本組成
			費(fèi)率確定
			全壽命期成本分析
		標(biāo)高金的分析	價(jià)值增值點(diǎn)判斷
			風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
			報(bào)價(jià)模型選擇

（一）技術(shù)方案分析（技術(shù)標(biāo)）

技術(shù)方案分析是總承包項(xiàng)目投標(biāo)階段與報(bào)價(jià)分析同等重要的一項(xiàng)任務(wù),它也是管理方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。技術(shù)方案主要涵蓋對(duì)總承包設(shè)計(jì)方案、施工方案和采購(gòu)方案的內(nèi)容。在技術(shù)方案的編制過(guò)程中需要針對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容深入分析其合理性和對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,研究如何在技術(shù)方案上突出本公司在總承包實(shí)施管理方面的優(yōu)勢(shì)。在正式編寫(xiě)技術(shù)方案之前須全面了解業(yè)主對(duì)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)要求和評(píng)標(biāo)規(guī)則。

對(duì)不同規(guī)模和不同設(shè)計(jì)難度的總承包項(xiàng)目而言,技術(shù)方案在評(píng)標(biāo)中所占的權(quán)重是不一樣的。對(duì)小型規(guī)模和技術(shù)難度較低的總承包項(xiàng)目,業(yè)主在評(píng)標(biāo)之初開(kāi)始關(guān)注投標(biāo)者提交的技術(shù)方案和各項(xiàng)工作的進(jìn)度計(jì)劃,然后對(duì)其進(jìn)行權(quán)重打分,最后按照商務(wù)標(biāo)的一定百分比計(jì)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)分當(dāng)中。由于這種規(guī)模的總承包項(xiàng)目技術(shù)因素所占的比例較小,因此除非投標(biāo)者的報(bào)價(jià)非常相近而不得已按照技術(shù)高低來(lái)選擇,否則技術(shù)因素的影響不足以完全改變授予最低報(bào)價(jià)標(biāo)的一般原則。

對(duì)于中等規(guī)模和技術(shù)難度適中的總承包項(xiàng)目,業(yè)主的評(píng)標(biāo)程序與上述小型項(xiàng)目一致,但是因?yàn)檫@種規(guī)模的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)與施工技術(shù)較為復(fù)雜,因此選擇哪一家總承包商作為中標(biāo)方通?；趯?duì)報(bào)價(jià)、承包商經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及在投標(biāo)過(guò)程中的成本支出數(shù)額等因素的綜合權(quán)重評(píng)價(jià),各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)調(diào)整為含有技術(shù)因素的綜合報(bào)價(jià),顯然這種情況中標(biāo)人不一定授予最低報(bào)價(jià)標(biāo)。

對(duì)于大型規(guī)模和超高技術(shù)難度的總承包項(xiàng)目,業(yè)主非常重視對(duì)技術(shù)因素的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)在很大程度上影響商務(wù)標(biāo)的選擇,同時(shí)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重要針對(duì)特殊的項(xiàng)目重新分配。由于這種規(guī)模的項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)制作成本相對(duì)較高,因此業(yè)主對(duì)資格預(yù)審時(shí)“短名單”的選擇和必要時(shí)的“第二次資審”都很慎重,盡力減少各方不必要的資源浪費(fèi);對(duì)于評(píng)標(biāo)的最終結(jié)果業(yè)主需要進(jìn)行多次的討論,論證該決策的合理性。

1.設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案不僅要提供達(dá)到業(yè)主要求的設(shè)計(jì)深度的各種設(shè)計(jì)構(gòu)想和必要的基礎(chǔ)技術(shù)資料,還要提供工程量估算清單用以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)使用。設(shè)計(jì)方案編制開(kāi)始之前,首先應(yīng)設(shè)立此項(xiàng)工作的資源配置和主要任務(wù)。

（1）設(shè)計(jì)資源配置

設(shè)計(jì)資源配置就是要對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員、資料提供和設(shè)計(jì)期限上做出安排。

①設(shè)計(jì)資源的配置要視總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度和業(yè)主要求的設(shè)計(jì)深度而定,并且是針對(duì)投標(biāo)階段而言的,與中標(biāo)后的設(shè)計(jì)資源安排有所區(qū)別。

②投標(biāo)的總承包公司可能以施工管理為主導(dǎo),設(shè)計(jì)工作需要再分包,因此在投標(biāo)階段應(yīng)安排設(shè)計(jì)分包商的關(guān)鍵設(shè)計(jì)人員介入投標(biāo)工作。識(shí)別業(yè)主的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)深度,在有限時(shí)間內(nèi)給出一個(gè)或多個(gè)最佳設(shè)計(jì)方案。

③我國(guó)的總承包項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)時(shí),業(yè)主往往已經(jīng)完成了初步設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)參數(shù)都提供給投標(biāo)者,因此在投標(biāo)階段的方案設(shè)計(jì)基本是對(duì)業(yè)主的初步設(shè)計(jì)的延伸。這一區(qū)別可能對(duì)投標(biāo)階段整體的設(shè)計(jì)安排產(chǎn)生影響,對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求也有所不同。

（2）制定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

資源配置完成后要制定本階段的主要任務(wù)書(shū):識(shí)別業(yè)主的要求和對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則,不同設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。

（3）識(shí)別業(yè)主需求設(shè)計(jì)

對(duì)總承包項(xiàng)目而言,投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)要求是投標(biāo)小組需要認(rèn)真研究的首要問(wèn)題。業(yè)主的設(shè)計(jì)要求一般都寫(xiě)在招標(biāo)文件的“投標(biāo)者須知”、“業(yè)主要求”和‘‘圖紙”信息中。

①首先明確業(yè)主已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)深度,招標(biāo)文件中的圖紙與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否完整;

②其次明確投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度和需要提供的文件清單。

③考慮到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,在資源允許的情況下適當(dāng)加深設(shè)計(jì)深度,這樣報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就更加準(zhǔn)確。

EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)工作銜接非常緊密,如果方案設(shè)計(jì)得不切實(shí)際,技術(shù)實(shí)現(xiàn)困難,工期和投資目標(biāo)不能保證,則這一方案是失敗的。因?yàn)椴煌脑O(shè)計(jì)方案所導(dǎo)致的工程未來(lái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)是不同的,運(yùn)營(yíng)費(fèi)越高說(shuō)明該方案越不經(jīng)濟(jì),可能降低業(yè)主對(duì)投標(biāo)者的投資滿意度。下表是編制設(shè)計(jì)投標(biāo)方案時(shí)的關(guān)鍵決策點(diǎn)。

設(shè)計(jì)投標(biāo)方案編制的關(guān)鍵決策點(diǎn)

分類	分析內(nèi)容	關(guān)鍵決策
設(shè)計(jì)資源配置	人員	根據(jù)業(yè)主的投標(biāo)設(shè)計(jì)要求安排合適的設(shè)計(jì)人員
	設(shè)計(jì)資料	收集業(yè)主設(shè)計(jì)資料和公司內(nèi)部的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
	期限	怎樣在投標(biāo)期限內(nèi)安排設(shè)計(jì)時(shí)限
需求識(shí)別	設(shè)計(jì)深度	業(yè)主已完成的設(shè)計(jì)深度
		投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度
		是否需要根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境加深設(shè)計(jì)
	評(píng)價(jià)準(zhǔn)則	設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)
		對(duì)方案設(shè)計(jì)的其他因素的評(píng)價(jià)
方案優(yōu)選	方案的可建造性	設(shè)計(jì)方案的適用性
		是否需要施工和采購(gòu)人員介入方案設(shè)計(jì)
	價(jià)值工程	比較不同方案的單位功能成本
	投資影響	比較不同方案的全壽命期成本差異

2.施工方案

總承包項(xiàng)目的施工方案內(nèi)容與傳統(tǒng)模式下的技術(shù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容很相似, 施工方案需要描述施工組織設(shè)計(jì),各種資源安排的進(jìn)度計(jì)劃和主要采用的施工技術(shù)和對(duì)應(yīng)的施工機(jī)被、測(cè)量?jī)x器等?？偝邪?xiàng)目投標(biāo)階段編寫(xiě)的施工方案要說(shuō)明使用何種施工技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的種種構(gòu)想

（1）識(shí)別業(yè)主需求

如果業(yè)主需要投標(biāo)人在施工方案中采用業(yè)主規(guī)定的施工技術(shù),一定會(huì)在招標(biāo)文件的“業(yè)主要求”中說(shuō)明,如果該技術(shù)難度超過(guò)了公司現(xiàn)有的技術(shù)水平,公司可以考慮與其他專業(yè)技術(shù)公司合作來(lái)滿足業(yè)主要求,最好提前與專業(yè)技術(shù)公司簽訂分包合作意向書(shū)。

（2）可行性分析

完成施工方案的編制后需要進(jìn)行方案的可行性論證,保證施工方案在技術(shù)上可行,在經(jīng)濟(jì)上合理。

施工方案是設(shè)計(jì)方案的延伸,也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),因此其論證要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工難度盡量細(xì)化。論證的過(guò)程中要有各方專家在場(chǎng),設(shè)計(jì)師、采購(gòu)師和估算師都應(yīng)參與其中。關(guān)鍵施工技術(shù)的描述不能過(guò)于詳細(xì),以免投標(biāo)失敗后該技術(shù)成為中標(biāo)者的“免費(fèi)果實(shí)”;技術(shù)描述要緊密結(jié)合招標(biāo)文件,不宜細(xì)化和引申,更不應(yīng)作過(guò)多的承諾。

3.采購(gòu)方案

制定采購(gòu)方案是總承包投標(biāo)的一項(xiàng)重要工作,尤其對(duì)于工藝設(shè)計(jì)較多的總承包項(xiàng)目,如大型石化或電力工程,在投標(biāo)時(shí)需要確定材料、設(shè)備的采購(gòu)范圍。由于這類項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中材料、設(shè)備的報(bào)價(jià)占到總報(bào)價(jià)的50%以上,因此制定完善的采購(gòu)方案、提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格信息無(wú)疑對(duì)中標(biāo)與否非常重要。采購(gòu)方案則需要說(shuō)明擬用材料、儀器和設(shè)備的用途、采購(gòu)?fù)緩?、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和對(duì)本項(xiàng)目的適應(yīng)程度等。

對(duì)初次參加投標(biāo)的總承包公司而言,關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃能否通過(guò)業(yè)主的技術(shù)評(píng)標(biāo)是不可忽視的重要條件,只要存在任何一個(gè)關(guān)鍵設(shè)備未通過(guò)技術(shù)評(píng)標(biāo),則將視為不合格的投標(biāo)人。

（1）投標(biāo)小組制定采購(gòu)方案時(shí)最好由擬任的采購(gòu)經(jīng)理主持。

對(duì)于業(yè)主特別要求的特殊材料設(shè)備或指定制造廠商,投標(biāo)小組要在制定采購(gòu)方案之前就應(yīng)提早進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查,尤其對(duì)采購(gòu)的價(jià)格信息要盡早掌握,同時(shí)還要考慮項(xiàng)目建設(shè)周期中的價(jià)格波動(dòng)因素,對(duì)于先前未采用過(guò)的設(shè)備和材料或新型材料不能采用經(jīng)驗(yàn)推論,避免因盲目估價(jià)而造成的失誤。

（2）對(duì)于可以由總承包商自由決定的采購(gòu)范圍,應(yīng)在采購(gòu)方案中提供以下信息:供貨范圍、主要設(shè)備材料的規(guī)格、技術(shù)資料、性能保證等。

（3）制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí),不必要為業(yè)主提供過(guò)細(xì)的信息,列明重要材料設(shè)備的質(zhì)量要求和擬采用的主要質(zhì)檢措施即可。

（二）管理方案分析（技術(shù)標(biāo)）

從業(yè)主評(píng)標(biāo)的角度看,在技術(shù)方案可行的條件下,總承包商能否按期、保質(zhì)、安全并以環(huán)保的方式順利完成整個(gè)工程,主要取決于總承包商的管理水平。

管理水平體現(xiàn)在總承包商制定的各種項(xiàng)目管理的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的程序與方法上,包括選派的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組成、整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工計(jì)劃的周密性、質(zhì)量管理體系與HSE[健康(Health)、安全( Safety )和環(huán)境( Environment )]體系的完善性(公司與項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)級(jí)別)、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理經(jīng)驗(yàn)等。

制定周密的管理方案主要為業(yè)主提供各種管理計(jì)劃和協(xié)調(diào)方案,尤其對(duì)EPC總承包模式而言,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的緊密銜接是獲取業(yè)主信任的重要砝碼。在投標(biāo)階段不必在方案的具體措施上過(guò)細(xì)深入,一是投標(biāo)期限不允許,二是不應(yīng)將涉及商業(yè)秘密的詳細(xì)內(nèi)容呈現(xiàn)給業(yè)主,只需點(diǎn)到為止,突出結(jié)構(gòu)化語(yǔ)言。

總承包項(xiàng)目管理方案的解決思路,投標(biāo)小組在進(jìn)行內(nèi)容討論和問(wèn)題決策時(shí)可以按照以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工為主體進(jìn)行管理基本要素的分析,也可以按照管理要素分類統(tǒng)一權(quán)衡總承包項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制來(lái)分析。包括:總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃、總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制、分包策略。本文將采用后者的論述方式。

1.總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃

在投標(biāo)階段,總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃可以從設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃和施工計(jì)劃來(lái)準(zhǔn)備,提綱挈領(lǐng)地描述總承包商在項(xiàng)目管理計(jì)劃上做出的周密安排,爭(zhēng)取給業(yè)主留下“已經(jīng)為未來(lái)的工程做好充分的準(zhǔn)備”的印象。由于各種管理計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),好的管理計(jì)劃可以使項(xiàng)目實(shí)施效率事半功倍,因此計(jì)劃水平的高低在很大程度上可以判斷一個(gè)總承包商的實(shí)力。

投標(biāo)小組首先應(yīng)做出一個(gè)類似于項(xiàng)目總體計(jì)劃表的文件,包括進(jìn)度計(jì)劃、資源安排和管理程序等內(nèi)容,然后分述設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)計(jì)劃。

（1）設(shè)計(jì)管理計(jì)劃

對(duì)于投標(biāo)小組而言,設(shè)計(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是制定設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的“接口”計(jì)劃。特別是對(duì)設(shè)計(jì)決定造價(jià)的概念要貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)工作過(guò)程中。設(shè)計(jì)進(jìn)度直接影響總承包項(xiàng)目的采購(gòu)和施工進(jìn)度,此計(jì)劃的合理性關(guān)系到業(yè)主的投資目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn),是業(yè)主評(píng)標(biāo)的重要因素之一。

設(shè)計(jì)進(jìn)度與設(shè)計(jì)方案要緊密結(jié)合,使用進(jìn)度計(jì)劃工具如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等,將工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵里程碑和下一級(jí)子任務(wù)的進(jìn)度安排提供給業(yè)主即可。

（2）施工管理計(jì)劃

施工管理計(jì)劃最主要的內(nèi)容是給業(yè)主提供施工組織計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工分包計(jì)劃和各項(xiàng)施工程序文件的概述,施工計(jì)劃中要含有與采購(gòu)工作接口的計(jì)劃內(nèi)容。施工組織計(jì)劃中首先要向業(yè)主提供擬建的項(xiàng)目施工部組織結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵人員(如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等)的情況、關(guān)鍵技術(shù)方案的實(shí)施要點(diǎn)、資源部署計(jì)劃等內(nèi)容。

施工進(jìn)度計(jì)劃是在總承包項(xiàng)目計(jì)劃中施工計(jì)劃的細(xì)化,同設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃一祥,施工進(jìn)度計(jì)劃要把關(guān)鍵里程碑和下一級(jí)子任務(wù)的進(jìn)度安排提供給業(yè)主。

施工分包計(jì)劃,寫(xiě)明業(yè)主指定分包商的分包內(nèi)容,總承包商主要分包工程計(jì)劃和擬用分包商名單。

涉及施工管理的各項(xiàng)程序文件的概述是證明總承包商項(xiàng)目管理能力的文件,投標(biāo)小組可以在該文件中簡(jiǎn)單羅列以下內(nèi)容:項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和程序,分包合同管理辦法,施工材料控制程序,質(zhì)量保證體系、施工安全保證體系和環(huán)境保護(hù)程序,以及事故處理預(yù)案等。

（3）采購(gòu)管理計(jì)劃

含有大量采購(gòu)任務(wù)的總承包項(xiàng)目,采購(gòu)管理的水平直接影響工程的造價(jià)和進(jìn)度,并將決定項(xiàng)目建成后能否連續(xù)、穩(wěn)定和安全地運(yùn)轉(zhuǎn)。投標(biāo)小組要將采購(gòu)管理計(jì)劃與設(shè)計(jì)、施工管理計(jì)劃結(jié)合,同步進(jìn)行。

在投標(biāo)文件中主要寫(xiě)入的采購(gòu)管理計(jì)劃包括:采購(gòu)管理的組織機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備和大批量材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、設(shè)備安裝及調(diào)試接口計(jì)劃、管理程序文件等。采購(gòu)的接口計(jì)劃是保證總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的重要文件。為業(yè)主提供采購(gòu)部門(mén)與設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)的協(xié)同工作計(jì)劃,以及專業(yè)間的搭結(jié),資源共享與配置計(jì)劃,是接口計(jì)劃的重要編制內(nèi)容。

2.總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制

總承包項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與控制措施力求為業(yè)主提供公司對(duì)內(nèi)外部協(xié)調(diào)、過(guò)程控制以及糾偏措施的能力和經(jīng)驗(yàn),因此應(yīng)盡量使用數(shù)據(jù)、程序或?qū)嵗f(shuō)明總承包商在未來(lái)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)控制上具有很強(qiáng)的執(zhí)行力,尤其是總包對(duì)多專業(yè)分包設(shè)計(jì)的管理程序、協(xié)調(diào)反饋程序、專業(yè)綜合圖、施工位置詳圖等協(xié)調(diào)流程的表述。

（1）設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的內(nèi)部協(xié)調(diào)控制

設(shè)計(jì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與控制措施以設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)管理計(jì)劃為基礎(chǔ)編制。措施要說(shuō)明如何使既定設(shè)計(jì)方案構(gòu)想在設(shè)計(jì)管理計(jì)劃的引導(dǎo)下按時(shí)完成,重點(diǎn)放在制定怎樣的控制程序保證設(shè)計(jì)人員的工作質(zhì)量、設(shè)計(jì)投資控制和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃,尤其是設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)在投標(biāo)文件中寫(xiě)明項(xiàng)目采用的質(zhì)量保證體系以及如何響應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求。

采購(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)控制措施簡(jiǎn)要描述在采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)材料、設(shè)備質(zhì)量和供貨進(jìn)度要求的保證措施,出現(xiàn)偏差后的調(diào)整方案,同時(shí)介紹公司對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的應(yīng)用情況,尤其應(yīng)突出公司在提高采購(gòu)效率上所作的努力。

施工內(nèi)部的協(xié)調(diào)與控制機(jī)制和措施對(duì)總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合同工期最為關(guān)鍵。投標(biāo)小組在這一部分中可以很大程度上借鑒傳統(tǒng)模式下的施工經(jīng)驗(yàn),如進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等控制措施,不過(guò)應(yīng)突出EPC總承包模式的特征,如出現(xiàn)與設(shè)計(jì)、采購(gòu)的協(xié)調(diào)問(wèn)題上是否設(shè)立了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（2）設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的外部協(xié)調(diào)控制

對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的外部協(xié)調(diào)控制是完成三者接口計(jì)劃的過(guò)程控制措施。投標(biāo)小組可以為業(yè)主呈現(xiàn)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)控制大綱、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱以及采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件。

例如,在設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)控制大綱文件中應(yīng)體現(xiàn):

①設(shè)計(jì)人員參與工程設(shè)備采購(gòu),設(shè)計(jì)人員應(yīng)編制設(shè)備采購(gòu)技術(shù)文件

②設(shè)計(jì)人員參與設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)商務(wù)談判

③委托分包商加工的設(shè)備由分包商分階段返回設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料,由專業(yè)設(shè)計(jì)人員審核,并報(bào)經(jīng)業(yè)主審批后及時(shí)返回給分包商作為正式制造圖

④重大設(shè)備、裝置或材料性能的出廠試驗(yàn),總包的設(shè)計(jì)人員應(yīng)與業(yè)主代表一起參加設(shè)備制造過(guò)程中的有關(guān)目擊試驗(yàn),保證這些設(shè)備和材料符合設(shè)計(jì)要求

⑤設(shè)計(jì)人員及時(shí)參與設(shè)備到貨驗(yàn)收和調(diào)試投產(chǎn)等工作

在設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件中可涉及下列各項(xiàng):

①設(shè)計(jì)交底程序

②設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容

③設(shè)計(jì)人員參與的施工檢查與質(zhì)量事故處理,施工技術(shù)人員應(yīng)協(xié)助的工作范圍

④設(shè)計(jì)變更與索賠處理

在采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件中可以包括:

①采購(gòu)與施工部門(mén)的供貨交接程序

②現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)管人員的職責(zé)

③特殊材料設(shè)備的協(xié)調(diào)措施

④檢驗(yàn)時(shí)異常情況處理措施

⑤設(shè)備安裝試車時(shí)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)人員的檢查

（3）控制能力

項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量是總承包項(xiàng)目業(yè)主最關(guān)心的問(wèn)題之一。投標(biāo)小組需要在進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方面闡述總承包商的能力和行動(dòng)方案。

在進(jìn)度控制方面,投標(biāo)小組需要考慮總承包項(xiàng)目的進(jìn)度控制點(diǎn)、擬采用的進(jìn)度控制系統(tǒng)和控制方法,必要時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的進(jìn)度控制方案分別描述。如設(shè)計(jì)進(jìn)度中作業(yè)分解、控制周期、設(shè)計(jì)進(jìn)度測(cè)量系統(tǒng)和人力分析方法,采購(gòu)進(jìn)度中設(shè)計(jì)-采購(gòu)循環(huán)基準(zhǔn)周期、采購(gòu)單進(jìn)度跟蹤曲線、材料狀態(tài)報(bào)告,施工進(jìn)度中設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工循環(huán)基準(zhǔn)周期、施工人力分析、施工進(jìn)度控制基準(zhǔn)和測(cè)量等。

在質(zhì)量控制方面,主要針對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的質(zhì)量循環(huán)控制措施進(jìn)行設(shè)計(jì),首先設(shè)立質(zhì)量控制中心,對(duì)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證文件體系等綱領(lǐng)性內(nèi)容進(jìn)行介紹,然后針對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工分別舉例說(shuō)明其質(zhì)量控制程序。如果業(yè)主在招標(biāo)文件中對(duì)工程質(zhì)量提出特別的要求,為了增加業(yè)主對(duì)質(zhì)量管理方案的可信度,投標(biāo)小組可以進(jìn)一步提供更細(xì)一級(jí)的作業(yè)指導(dǎo)文件,但是應(yīng)注意“適度”原則,不要過(guò)多顯示公司在質(zhì)量管理方面的內(nèi)部規(guī)定。

3.分包策略

為了滿足業(yè)主的要求,總包商除了在項(xiàng)目的技術(shù)方案、管理架構(gòu)流程以及尋價(jià)、組價(jià)方面上花大量精力之外,還要掌握“借力”和協(xié)力的技巧,將分包的專業(yè)長(zhǎng)處也納入總包的能力之中。

在投標(biāo)文件中寫(xiě)入總承包商的分包計(jì)劃,利用分包策略能為總承包商節(jié)省投標(biāo)資源,加大中標(biāo)概率。成熟的總承包商會(huì)利用分包策略,充分利用投標(biāo)的前期階段與分包商和供應(yīng)商取得聯(lián)系,利用他們的專業(yè)技能和合作關(guān)系為投標(biāo)準(zhǔn)備增加有效資源,同時(shí)為業(yè)主展現(xiàn)總承包商在專業(yè)分包方面的管理能力。分包策略運(yùn)用得法可在很大程度上降低總承包商的風(fēng)險(xiǎn),有利于工程在約定的工期內(nèi)順利完成。利用分包策略時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),尋求與分包商建立持久的合作關(guān)系,把分包商看成合伙人,在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作上彼此完全平等。在選擇分包商時(shí)要注意選擇原則,因?yàn)榉职呗允且话央p刃劍,如果失去原則,總承包商可能會(huì)為自己埋下各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,例如信用危機(jī)、服務(wù)質(zhì)量缺陷等等問(wèn)題。

（三）商務(wù)標(biāo)

總承包項(xiàng)目的商務(wù)方案最主要部分是項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及有關(guān)的價(jià)格分解。報(bào)價(jià)的高低直接影響投標(biāo)人能否通過(guò)評(píng)標(biāo),獲得項(xiàng)目。在策劃報(bào)價(jià)方案之前應(yīng)確信業(yè)主的評(píng)標(biāo)體系,尤其是怎祥評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),最后的評(píng)標(biāo)總分按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

1.評(píng)價(jià)體系

常用的兩種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):一種是最佳價(jià)值標(biāo)(Best Value Proposals),即評(píng)標(biāo)小組將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分別打分,并按照各自權(quán)重計(jì)算后相加得評(píng)標(biāo)總分;

另一種是經(jīng)調(diào)整后的最低報(bào)價(jià)(Low Price Proposals),即將技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分后按照反比關(guān)系,即打分越高調(diào)整的價(jià)格越低的原則,將原有商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整后取報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者為中標(biāo)人。

如果業(yè)主采用上述評(píng)標(biāo)方法,在準(zhǔn)備總承包報(bào)價(jià)書(shū)時(shí)要充分考慮技術(shù)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,如果實(shí)力欠缺則要盡量報(bào)低價(jià)以贏得主動(dòng),如果擁有特殊的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就可以在較大余地范圍內(nèi)報(bào)出理想的報(bào)價(jià),并充分考慮公司的盈利目標(biāo)。

2.報(bào)價(jià)決策

明確評(píng)標(biāo)體系后就可以按照?qǐng)?bào)價(jià)工作的程序展開(kāi)工作。

投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)成本,即成本分析和費(fèi)率分析，第二步是標(biāo)高金決策,由于這是帶給承包商的價(jià)值增值部分,因此首先要進(jìn)行價(jià)值增值分析,然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率,最后用特定的方法如報(bào)價(jià)的博弈模型對(duì)不同的報(bào)價(jià)方案進(jìn)行決策,選擇最適合的報(bào)價(jià)方案。

一般總承包商的報(bào)價(jià)策略原則是該報(bào)價(jià)可以帶來(lái)最佳支付,因此必須選擇一個(gè)報(bào)價(jià)足夠高以至帶來(lái)充足的管理費(fèi)和利潤(rùn),同時(shí)還得低到在一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的未知環(huán)境中有足夠把握獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

（四）完善與遞交標(biāo)書(shū)

承包商對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)時(shí),主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫,以爭(zhēng)取中標(biāo)。但是還有其他一些手段對(duì)中標(biāo)有輔助性的作用,主要體現(xiàn)在:

①許諾優(yōu)惠條件

②聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮砣?/span>

③與實(shí)力雄厚公司聯(lián)合投標(biāo)

④選用受業(yè)主贊賞的具有專業(yè)特長(zhǎng)的公司作為分包

⑤開(kāi)展外交活動(dòng)

1.標(biāo)書(shū)的排版編制包裝

投標(biāo)的報(bào)價(jià)最終確定以后,投標(biāo)的排版編制、包裝和各種簽名蓋章等,要完全嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制,不能顛倒頁(yè)碼次序,不能缺項(xiàng)漏頁(yè),更不允許隨意帶有任何附加條件。任何一點(diǎn)差錯(cuò),都可能引起成為不合格的標(biāo)書(shū)導(dǎo)致廢標(biāo)。嚴(yán)格按章辦事,才是投標(biāo)企業(yè)提高中標(biāo)率的最基本途徑。另外,投標(biāo)人還要重視印刷裝幀質(zhì)量,使招標(biāo)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)能從投標(biāo)書(shū)的外觀和內(nèi)容上感覺(jué)到投標(biāo)人工作認(rèn)真、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。

2.遞送投標(biāo)書(shū)

標(biāo)書(shū)的遞交為投標(biāo)的最后一關(guān),遞交的不正確很可能造成前功盡棄的后果,所以要完全嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的遞交要求包括遞交地點(diǎn)、遞交時(shí)限、遞交份數(shù)等遞交標(biāo)書(shū)。遞送方式可以郵寄或派專人送達(dá),后者比較好,可以靈活掌握時(shí)間,例如在開(kāi)標(biāo)前一個(gè)小時(shí)送達(dá),使投標(biāo)人根據(jù)情況,臨時(shí)改變投標(biāo)報(bào)價(jià),掌握?qǐng)?bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。郵寄投標(biāo)文件時(shí),一定要留出足夠的時(shí)間,使之能在接受標(biāo)書(shū)截止時(shí)間之前到達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的手中。

第三卷：項(xiàng)目成本管理方案

一.成本管理制度

成本管理制度是施工項(xiàng)目管理的核心管理制度，也是施工企業(yè)管理的重要制度之一。成本管理制度能夠規(guī)范化、專業(yè)化職能部門(mén)的相關(guān)工作，大大提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與效率，一個(gè)健全的成本管理制度需要的是組織管理層與項(xiàng)目管理層相互配合執(zhí)行，所以它更是團(tuán)隊(duì)的一個(gè)重要的交流平臺(tái)，制度的執(zhí)行一方面加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)建設(shè)，另一方面也考驗(yàn)了團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

實(shí)施成本管理制度的重要目的之一是為項(xiàng)目產(chǎn)值與成本分析活動(dòng)提供一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，因?yàn)楫a(chǎn)值與成本分析是控制與反映一個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力的標(biāo)尺，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)反映、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，規(guī)范化施工與管理。產(chǎn)值與成本分析主要包含三部分：一是成本核算，二是成本分析，三是成本考核。

二.成本核算

施工成本核算必須明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算，組織管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系，以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等，都應(yīng)以在施工成本核算中作出明確的規(guī)定。成本核算包括三方面：產(chǎn)值核算、預(yù)算成本核算、實(shí)際成本核算。

1.產(chǎn)值核算

其中包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是計(jì)劃產(chǎn)值，即按照工程形象進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)投標(biāo)文件計(jì)算而來(lái)的計(jì)劃合同收入。二是完成產(chǎn)值，即施工現(xiàn)場(chǎng)得到甲方或者公司工程部確定認(rèn)可的已完工程，依據(jù)投標(biāo)文件計(jì)算而來(lái)的合同收入。產(chǎn)值考核范圍即成本考核范圍，產(chǎn)值的核算是成本核算與分析的前提，為后續(xù)工作執(zhí)行約定范圍，也是通過(guò)結(jié)合成本分析充分反映成本把控程度到位與否以及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目盈虧計(jì)算的重要支撐。

2.預(yù)算成本核算

其中包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、材料部、工程部、項(xiàng)目部系統(tǒng)的配合，結(jié)合公司與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理模式，對(duì)各分部分項(xiàng)工程在具體施工過(guò)程時(shí)需要消耗的人材機(jī)費(fèi)用進(jìn)行核算，確定計(jì)劃成本中的直接費(fèi)用。二是財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)產(chǎn)值核算結(jié)果和公司項(xiàng)目管理費(fèi)用的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況匯總預(yù)算間接成本。

3.實(shí)際成本核算

其中包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，項(xiàng)目經(jīng)理部要建立起一系列項(xiàng)目成本消耗臺(tái)賬，并規(guī)范臺(tái)帳制度，做以詳細(xì)的記錄與備注，如： 材料出入庫(kù)明細(xì)表、材料庫(kù)存明細(xì)表、零星機(jī)械用工明細(xì)表、零星人工明細(xì)表，各人材機(jī)消耗以及分包工程費(fèi)必須按照用途分類匯總，即與相應(yīng)分部分項(xiàng)對(duì)應(yīng)；二是根據(jù)按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍（即產(chǎn)值范圍）對(duì)間接成本進(jìn)行分類匯總，需財(cái)務(wù)部完成對(duì)項(xiàng)目間接費(fèi)分類匯總。

施工成本核算的基本內(nèi)容包括：

①人工費(fèi)核算；（包含勞務(wù)分包費(fèi)用、零星人工費(fèi)用）

②材料費(fèi)核算；

③機(jī)械使用費(fèi)核算；（包含按照分部工程簽約的合同機(jī)械費(fèi)用、零星機(jī)械費(fèi)用）

④間接費(fèi)核算；（辦公費(fèi)、車輛費(fèi)、福利費(fèi)、交通費(fèi)、員工工資、伙食費(fèi)、固資、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電房租費(fèi)等）

一般以單位工程為成本核算對(duì)象，但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對(duì)象。施工過(guò)程中成本核算依據(jù)形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本三個(gè)方面工作支撐，且三者必須同步，即取值范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值，且工程量在成本核算全過(guò)程中不能出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏。

成本核算具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，定期的成本核算如：每個(gè)月、每個(gè)對(duì)上計(jì)量支付周期、每個(gè)季度的成本核算，定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。對(duì)竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績(jī)效和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

計(jì)算施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時(shí)的核算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本分析、成本控制和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。

三.成本分析與控制

施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對(duì)成本的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過(guò)程，其是在成本的形成過(guò)程中，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的成本指標(biāo)等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)同成本管理部門(mén)檢查計(jì)劃成本的合理性，確保通過(guò)成本分析比對(duì)能夠揭示成本變動(dòng)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)成本控制漏洞，并尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本控制。成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心，要針對(duì)分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以糾正。總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目管理。

若為EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)從投標(biāo)的時(shí)候就開(kāi)始參與成本控制活動(dòng)，引進(jìn)限額設(shè)計(jì)的管理方法，為確保EPC總承包項(xiàng)目的總體效益，必須要求設(shè)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件和投標(biāo)時(shí)的澄清和承諾， 把投標(biāo)時(shí)批復(fù)的設(shè)計(jì)工作量作為施工圖設(shè)計(jì)工作量的最高限額。要求設(shè)計(jì)人員將投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量分解到各專業(yè)，明確限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，嚴(yán)格按照 ITB 文件中對(duì)設(shè)計(jì)的具體要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，使限額設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)施工圖設(shè)計(jì)之中，從設(shè)計(jì)源頭控制投資成本，保證實(shí)際設(shè)計(jì)工作量與投標(biāo)時(shí)編制的工作量不會(huì)出現(xiàn)大的差異。無(wú)論設(shè)計(jì)單位和施工單位是聯(lián)合體方式還是分包方式進(jìn)行工程管理，首先涉及聯(lián)合體協(xié)議或分包協(xié)議的簽訂。為確保聯(lián)合體利益或以施工為主體的總承包商利益不因設(shè)計(jì)工作量變化受到較大損失，在聯(lián)合體協(xié)議或分包協(xié)議中必須明確設(shè)計(jì)總量控制或限額設(shè)計(jì)的要求。這是因?yàn)椋弘m然設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程總承包中的比重很小(一般不超過(guò) 5％)，60%-70％左右的工程費(fèi)用是通過(guò)設(shè)計(jì)所確定的工作量進(jìn)行消耗的，但在固定總價(jià)的前提下，如果沒(méi)有可以索賠的技術(shù)變更，工程量的變動(dòng)或設(shè)計(jì)技術(shù)要求的提高，將對(duì)EPC總承包工程總利潤(rùn)產(chǎn)生很大影響。

四.施工成本考核

施工成本考核是指在施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過(guò)成本考核，做到有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。

以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，施工成本考核是衡量成本降低或升高的實(shí)際成果，也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)。成本考核必須明確包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。

五.總結(jié)

施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。計(jì)劃產(chǎn)值是項(xiàng)目施工的目標(biāo)，完成產(chǎn)值比對(duì)計(jì)劃產(chǎn)值是評(píng)價(jià)項(xiàng)目施工效率的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算成本是對(duì)實(shí)際成本產(chǎn)生進(jìn)行控制和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際成本結(jié)合預(yù)算成本才能反映項(xiàng)目在成本管理工作上的力度。任何一次成本分析所收獲的有關(guān)成本信息都是對(duì)下一個(gè)施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策的寶貴經(jīng)驗(yàn)。環(huán)環(huán)相扣，當(dāng)制度成為一種理所應(yīng)當(dāng)，那么生產(chǎn)能力的提高勢(shì)必會(huì)悄然出現(xiàn)。