外商投資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

（2003年9月4日人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令第2號(hào)公布 自2003年11月1日起施行）

第一章　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱外商投資人才中介機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記、許可設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)。

　　第三條 外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)和在中國(guó)成立的商會(huì)等組織不得在中國(guó)境內(nèi)從事人才中介服務(wù)。

　　第四條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益和國(guó)家安全。

　　外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益，受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門、商務(wù)部門和工商行政管理部門依法按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。

第二章　設(shè)立與登記

　　第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資人才中介機(jī)構(gòu)，必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu)；有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專職人員；

　　（二）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、資金和辦公設(shè)施；

　?。ㄈ┯薪∪尚械臋C(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄋ模┠軌颡?dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資人才中介機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向縣級(jí)以上人民政府人事行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)及可行性報(bào)告；

　?。ǘ┕芾碇贫炔莅概c章程；

　?。ㄈ┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

　　（四）法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

　　上述所列的申請(qǐng)材料凡是用外文書(shū)寫的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門在接到設(shè)立外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告之日起20日內(nèi)審核完畢，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證），并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證；不同意的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的名錄等信息。

第三章　經(jīng)營(yíng)范圍與管理

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門根據(jù)外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，核準(zhǔn)其開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占?、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

　?。ǘ┤瞬磐扑]；

　　（三）人才招聘；

　　（四）人才測(cè)評(píng)；

　?。ㄎ澹┤瞬排嘤?xùn)；

　　（六）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

　?。ㄆ撸┓ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十一條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　第十二條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才出境，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中，不得招聘下列人才出境：

　　（一）正在承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；

　　（二）在職國(guó)家公務(wù)員；

　　（三）由國(guó)家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員；

　　（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

　?。ㄎ澹┯羞`法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員。

　　第十三條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)自工商登記或者變更登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告人事行政部門。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門依法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

　　縣級(jí)以上人民政府人事行政部門對(duì)其批準(zhǔn)成立的外商投資人才中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)材料。外商投資人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料?？h級(jí)以上人民政府人事行政部門應(yīng)將檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

第四章　罰則

　　第十五條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)不依法接受檢查，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人員的，縣級(jí)以上人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元人民幣。

　　第十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的，超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《公司登記管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十七條 政府部門工作人員在審批和管理外商投資人才中介機(jī)構(gòu)工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人和合資各方合法權(quán)益的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定由人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。