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國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定（國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)管理辦法）

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國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定(1986年1月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布　國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào))

來源： 司法部網(wǎng)站

第一條　為了加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理和有效地使用科技撥款，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好科學(xué)研究的縱深配置，保證國(guó)家科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實(shí)施，特制定本規(guī)定。

第二條　從第七個(gè)五年計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“七五”計(jì)劃)開始，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委，按照科技經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則，安排中央財(cái)政支出的科技三項(xiàng)費(fèi)用(中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，下同)和科研事業(yè)費(fèi)的預(yù)算撥款額度。

第三條　列入國(guó)家計(jì)劃的重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

(一)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，由主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市會(huì)同國(guó)家教委、中國(guó)科學(xué)院和有關(guān)部門向全國(guó)招標(biāo)，保證所有投標(biāo)單位的同等權(quán)利，保證項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到國(guó)家計(jì)劃要求。凡列入“七五”計(jì)劃的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，原則上都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)，主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)迅速推廣。

(二)國(guó)家重大科技項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制。用于這些項(xiàng)目的科技三項(xiàng)費(fèi)用或其他財(cái)政撥款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益和償還能力，分別實(shí)行有償或無償使用。凡經(jīng)濟(jì)效益好、具備償還能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定全部或部分償還投資。承擔(dān)單位是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在繳納所得稅前，用該項(xiàng)目投產(chǎn)后的新增利潤(rùn)歸還；是科研單位的，用該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收入歸還。凡沒有償還能力的項(xiàng)目，可在合同中規(guī)定免還。在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)不可抗拒的因素而喪失償還能力的，經(jīng)主持項(xiàng)目的部門和開戶銀行審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案，可以減免。

(三)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市委托銀行監(jiān)督使用，并負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定回收應(yīng)該償還的資金?；厥盏馁Y金，一半上交中央財(cái)政，一半留在主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市，繼續(xù)用于國(guó)家的重大科技項(xiàng)目，并將項(xiàng)目報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案，財(cái)政部門不予沖抵按計(jì)劃應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)。

第四條　國(guó)務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)，以一九八五年度調(diào)整預(yù)算數(shù)(扣除一次性撥款，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減發(fā)的撥款)，加上一九八五年因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，連同增長(zhǎng)的額度，自一九八六年度起，由財(cái)政部全部撥交國(guó)家科委統(tǒng)一管理。

國(guó)務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，由各部門報(bào)國(guó)家科委審核后下達(dá)，抄送財(cái)政部備案。

國(guó)家科委應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送科研事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)、決算和資金使用情況。

第五條　各類科研單位的科研事業(yè)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

(一)主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，國(guó)家撥給的科研事業(yè)費(fèi)在“七五”期間逐年減少，直至完全或基本停撥。

(二)主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請(qǐng)基金，國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。

(三)從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、計(jì)劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)的研究單位，從事情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、觀測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位，其科研事業(yè)費(fèi)仍由國(guó)家撥給，實(shí)行包干。這些單位在完成國(guó)家規(guī)定的任務(wù)外還能取得合理收入的，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)百分之十的，全部留給本單位；超過部分，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費(fèi)撥款，一半留給單位。單位留用部分，分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中發(fā)展基金不得少于百分之五十。

(四)從事多種類型研究工作的單位，其經(jīng)費(fèi)來源可以分別具體情況，通過多種渠道解決。

(五)科研單位減下來的科研事業(yè)費(fèi)，三分之二留給國(guó)務(wù)院主管部門用于行業(yè)技術(shù)工作和國(guó)家重大科研項(xiàng)目，三分之一由國(guó)家科委用作面向全國(guó)的科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金。凡建立面向全國(guó)的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基金的部門，經(jīng)國(guó)家科委批準(zhǔn)，其減下來的事業(yè)費(fèi)，全部留給行業(yè)主管部門用作技術(shù)開發(fā)基金。國(guó)家教委和中國(guó)科學(xué)院建立面向全國(guó)的開放實(shí)驗(yàn)室的費(fèi)用，可在交給國(guó)家科委的三分之一中給予支持。

第六條　各類科研單位的基本建設(shè)投資，按照國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理。

第七條　各類科研單位離、退休人員的離、退休金由科研事業(yè)費(fèi)開支，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費(fèi)的單位，離、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。

第八條　企業(yè)委托科研單位和高等院校承擔(dān)的科技任務(wù)，其費(fèi)用由企業(yè)支付。

第九條　國(guó)家自然科學(xué)基金的撥款辦法，另行規(guī)定。

第十條　國(guó)防科技撥款管理辦法，由國(guó)防科工委另行制訂。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)科技撥款管理辦法。

第十一條　本規(guī)定由國(guó)家科委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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