經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 孫羅南 通訊員 鄭茂霞 耿天竹 濟(jì)南報道

　　“為激活文旅消費(fèi)市場，各地政府發(fā)放了一些消費(fèi)券。我們通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，普通老百姓搶不到部分消費(fèi)券，在于不少消費(fèi)券被一些公司雇傭的大量‘槍手’、軟件搶走了。搶走消費(fèi)券后，他們就開始通過注冊虛假公司、虛構(gòu)文旅產(chǎn)品等方式虛假消費(fèi)，進(jìn)而騙取財(cái)政補(bǔ)貼?！碧魄扇蕦?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說。

　　唐巧仁在山東省審計(jì)廳教科文衛(wèi)審計(jì)處工作，主要負(fù)責(zé)全省層面涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的審計(jì)。前不久，他擔(dān)任審計(jì)組主審，組織實(shí)施了文旅融合政策落實(shí)和宣傳文化旅游發(fā)展資金績效審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了文化和旅游消費(fèi)券管理使用情況，反映和揭示了消費(fèi)券效果不佳的問題。

　　近日，在山東省審計(jì)廳，唐巧仁告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“我們到當(dāng)?shù)卣{(diào)研，一些景區(qū)本來門票是免費(fèi)的，但卻做成消費(fèi)券，然后他們把這些券全部搶到手里，自己再去消費(fèi)，以此來騙取國家的補(bǔ)助；還有一些民宿，民宿還沒建好，也沒營業(yè)，就開始用消費(fèi)券進(jìn)行虛假消費(fèi)。”

　　事關(guān)消費(fèi)券問題，引起了審計(jì)部門的關(guān)注。針對這一問題，山東省審計(jì)廳向省委省政府上報了消費(fèi)券調(diào)查情況報告，推動財(cái)政廳等七部門聯(lián)合出臺了《進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)消費(fèi)券管理的若干措施》。

　　不僅僅是文旅消費(fèi)券，對汽車消費(fèi)券等所有消費(fèi)券從制度層面進(jìn)行規(guī)范，也讓整個消費(fèi)券的管理向前推進(jìn)了一大步。

　　審計(jì)被視為“經(jīng)濟(jì)體檢”，其觸角廣泛而靈敏，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。

　　一個個審計(jì)案例，更是山東以審計(jì)監(jiān)督“護(hù)航”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大縮影。

　　“科技創(chuàng)新項(xiàng)目終止，資金如何收回”

　　財(cái)政資金投向何處，審計(jì)監(jiān)督就跟到哪里。

　　在科技創(chuàng)新方面，山東就開展了科技創(chuàng)新政策落實(shí)及資金績效審計(jì)。

　　“山東對科技創(chuàng)新投入了很大的精力，在對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持上，投入的資金量是比較大的?！碧魄扇蕦?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說。

　　確保每筆資金用到實(shí)處，是審計(jì)部門的重要職責(zé)。如何助推科技創(chuàng)新？如何把每一分科技資金用好、用在刀刃上？審計(jì)監(jiān)督的力量同樣彰顯。

　　“對一些資金效率使用不高的難點(diǎn)、以及部分科技資金被套取的違法行為，我們要找出科技創(chuàng)新方面的堵點(diǎn)，這些堵點(diǎn)怎么解決，我們的審計(jì)目標(biāo)就是進(jìn)一步推動山東的科技創(chuàng)新，提高資金的使用效率。”唐巧仁說。

　　唐巧仁對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者舉了一個例子，“當(dāng)時我們在青島審計(jì)了一個造船企業(yè)，他們申請了一筆200多萬元的科技創(chuàng)新資金，5年了也沒用過。我們到企業(yè)調(diào)研的時候，企業(yè)說他們想把資金退回去，但是這筆錢應(yīng)該退到哪一級財(cái)政部門，他們請示了好多次，不知道該退給誰?！?/span>

　　企業(yè)不想研發(fā)了，申請項(xiàng)目要終止，資金如何收回？“我們就通過這個事，促進(jìn)科技廳出臺了終止科技項(xiàng)目的管理辦法，規(guī)范了科技資金的管理?！碧魄扇蕦?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，“我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了問題，怎樣從系統(tǒng)上去解決問題，建檔立制是我們審計(jì)的一個根本出發(fā)點(diǎn)?！?/span>

　　由此，審計(jì)在揭示突出問題的同時，更是推動了源頭的治理。

　　對于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的審計(jì)，唐巧仁還提到了部分會計(jì)師事務(wù)所協(xié)助造假的問題，“有一家企業(yè)，我們看他們實(shí)際的財(cái)務(wù)報表，每年虧損7000萬元到8000萬元，但事務(wù)所出具的審計(jì)報告是每年盈利1億元，他們通過事務(wù)所的這個審計(jì)報告通過了評審，獲得了科技創(chuàng)新資金，但我們?nèi)徲?jì)的時候，實(shí)際財(cái)務(wù)報表是每年虧損的。所以，各方的監(jiān)督都需要進(jìn)一步提高。”

　　除了科技創(chuàng)新審計(jì)，在文旅項(xiàng)目方面，審計(jì)部門也促進(jìn)相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)制度。

　　唐巧仁還對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者談起了由他主審的文物項(xiàng)目的審計(jì)。唐巧仁告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“我們到了一些地方，文物資金投下去10多年了還在閑置，文物也沒有得到保護(hù)。通過建檔立制，我們把一些損壞嚴(yán)重的文物列入了審計(jì)文物保護(hù)計(jì)劃，推動了省文旅廳出臺加強(qiáng)文物保護(hù)工程的一系列指導(dǎo)意見。”

　　“校企合作辦學(xué)，企業(yè)得是實(shí)體經(jīng)濟(jì)”

　　在高校審計(jì)領(lǐng)域，同樣發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督重要作用。

　　山東省審計(jì)廳派出審計(jì)八處的鄭海洋對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者介紹說，“2021年以來，山東省審計(jì)廳對青島理工大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院等22所省屬高校開展了審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了‘雙高’和應(yīng)用型本科高校建設(shè)、招生與就業(yè)、學(xué)生資助政策落實(shí)、重大項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理等情況，促進(jìn)了有關(guān)方面問題的糾正、制度的健全。”

　　鄭海洋也向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者舉了兩個例子，一個是校企合作辦學(xué)管理情況的審計(jì)，另一個是高校食堂管理情況的審計(jì)。

　　校企合作，是高等學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展多形式、多內(nèi)容合作辦、學(xué)項(xiàng)目，以達(dá)到校企資源的相互利用、充分使用，共同推進(jìn)高等教育事業(yè)和實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展。

　　“但是通過我們的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如：教學(xué)資源投入的不足、辦學(xué)資質(zhì)評估審查不嚴(yán)、辦學(xué)質(zhì)量不高、合作義務(wù)履行不到位、盲目擴(kuò)招監(jiān)管缺位、高額收取學(xué)費(fèi)等問題隱患，這也引起部分學(xué)生、家長的一些意見?！编嵑Ｑ蟾嬖V經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。

　　“校企合作辦學(xué)的企業(yè)得是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但我們抽查幾個合作辦學(xué)的企業(yè)，他們都是教育咨詢公司，自己沒有那么多實(shí)習(xí)崗位，就把學(xué)生推薦到企業(yè)去干，有的再掙實(shí)習(xí)管理費(fèi)，導(dǎo)致很多學(xué)生意見比較大，校企合作學(xué)的東西和最后的內(nèi)容都不符?！编嵑Ｑ笳f。

　　“我們通過這幾年的審計(jì)，持續(xù)地關(guān)注這些問題，在督促問題整改的同時，我們還針對校企合作辦學(xué)中存在的一些問題，提出了完善校企合作辦學(xué)制度、健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入機(jī)制、明確校企雙方權(quán)利義務(wù)、加大教學(xué)資源投入、加強(qiáng)督查檢查等審計(jì)建議。”鄭海洋對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說。

　　審計(jì)提出了整改，教育主管部門也采取了有效的措施，并會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合出臺了《山東省高等學(xué)校校企合作辦學(xué)管理辦法》。“當(dāng)時針對我們提出來的一些問題，在制度層面上進(jìn)行了明確的規(guī)范，促進(jìn)了合作辦學(xué)的規(guī)范化?！编嵑Ｑ笳f。

　　在高校食堂管理情況審計(jì)方面，鄭海洋告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“按規(guī)定，學(xué)生食堂建筑設(shè)施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，對服務(wù)實(shí)體免收管理費(fèi)，以此減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓利給學(xué)生?！?/span>

　　“但我們審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分高校以‘零租賃’的方式將學(xué)生食堂外包給少數(shù)承租商，這些承租商又違約收費(fèi)轉(zhuǎn)租、分租，相應(yīng)地就能反映在菜價上，飯費(fèi)比較高一些，并未真正讓利于學(xué)生?！编嵑Ｑ髮?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，“我們審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分高校并未落實(shí)大宗食品集中招標(biāo)采購制度，直接委托第三方或由商戶自行購買，相關(guān)食品原材料無法溯源，存在食品安全隱患?！?/span>

　　“對此，我們向省教育主管部門發(fā)出審計(jì)整改函，省教育廳也是高度重視我們的審計(jì)建議，對省屬高校學(xué)生食堂管理情況進(jìn)行全面摸排，制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂管理的意見》?！编嵑Ｑ笳f。

　　聚焦醫(yī)保基金、維修資金使用等審計(jì)

　　對醫(yī)?；鸬膶徲?jì)，也受到社會關(guān)注。

　　山東省審計(jì)廳社會保障審計(jì)處的貢婷春對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，“我們重點(diǎn)審計(jì)了煙臺、棗莊等7市和山東省腫瘤醫(yī)院等2家省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)保基金使用不規(guī)范等問題。我們通過審計(jì)，來推動相關(guān)部門及時撥付醫(yī)?；稹⑿薷耐晟乒芾磙k法、強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管?！?/span>

　　山東還實(shí)施了全省住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)政策落實(shí)情況審計(jì)。

　　“我們重點(diǎn)審計(jì)了青島、濟(jì)寧等9市，重點(diǎn)關(guān)注了維修資金繳存、使用、管理等情況?！必曟么簩?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，“我們審計(jì)發(fā)現(xiàn)了維修資金提取使用機(jī)制不合理、物業(yè)公司使用維修資金不規(guī)范等問題。有些地市，維修資金的管理辦法相對比較滯后，雖然每年都修訂，但很多的管理要求與現(xiàn)實(shí)比較脫節(jié)。”

　　此外，“在維修資金使用的表決上，以前的表決都是物業(yè)拿著表挨家挨戶去敲門，非常繁瑣。表決如果達(dá)不到比例，資金就不能使用。我們推動了很多相關(guān)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了維修資金使用的線上表決，通過微信小程序把需要表決的事項(xiàng)推給業(yè)主，大大提高了效率?！必曟么簩?jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者說，“我們審計(jì)圍繞著維修資金怎么交、怎么使、住建部門怎么管，推動了相關(guān)部門完善制度。”