4月21日，新浪財(cái)經(jīng)刊發(fā)署名文章《砸向中國(guó)芯片研發(fā)的萬(wàn)億經(jīng)費(fèi)都去了哪兒？》。中興通訊公司遭到美國(guó)政府重罰。一個(gè)共同的話題成為輿論熱議的焦點(diǎn)，砸向中國(guó)芯片研發(fā)的萬(wàn)億經(jīng)費(fèi)都去了哪兒？文章具體內(nèi)容如下：
近年來(lái)，一批科研單位、科研工作者頻涉腐敗案，像廣州科技和信息化局系統(tǒng)腐敗案、準(zhǔn)院士段振豪案尤其引發(fā)關(guān)注，這也引發(fā)了各方對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入方式的廣泛關(guān)注。而事實(shí)上，過(guò)去數(shù)年間，全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，60%都用于開(kāi)會(huì)、出差等。媒體發(fā)出追問(wèn)：萬(wàn)億科研經(jīng)費(fèi)去向何處？
60%科研經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)會(huì)出差
其實(shí)，近年來(lái)科技界屢屢爆發(fā)丑聞，類(lèi)似科研經(jīng)費(fèi)“開(kāi)會(huì)出差”被侵占、挪用等的問(wèn)題一再曝光，直觀說(shuō)明根子在現(xiàn)行的科研體制尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理漏洞上。而目前來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)陷入了“投入越多，挪用越多”的怪圈。
《新文化報(bào)》2014年3月報(bào)導(dǎo)，全聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張杰庭透露：我跟國(guó)內(nèi)一所著名大學(xué)有合作，這所大學(xué)的人跟我講，他們買(mǎi)一個(gè)六千萬(wàn)的設(shè)備，放了五年都沒(méi)動(dòng)，沒(méi)拆過(guò)包。這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。
南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)張鳳陽(yáng)曾提到：有時(shí)候?qū)W校遇到利益難題，今年的經(jīng)費(fèi)你花不完，意味著你不需要這么多錢(qián)，第二年就會(huì)減少投入，(年底前)必須得花完，不花完就得收走，于是就盲目地花。只要上過(guò)大學(xué)的學(xué)生，都曾有過(guò)或者聽(tīng)過(guò)幫助老師做些項(xiàng)目騙取科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)歷吧，這種事情好像是業(yè)界秘而不宣的事情吧。
目前，很多科研經(jīng)費(fèi)的使用在科研部門(mén)內(nèi)部秘而不宣，科研經(jīng)費(fèi)花在哪兒大家不知道，取得了什么結(jié)果大家也不知道。所以說(shuō)，每年的審計(jì)報(bào)告都著重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在的冒名領(lǐng)取、借殼套現(xiàn)、虛開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題進(jìn)行披露。可從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)一直未能逃脫“唐僧肉”的命運(yùn)。
科研經(jīng)費(fèi)缺少法律監(jiān)管
這是因?yàn)?，一方面，科研?jīng)費(fèi)管理粗放、責(zé)任追究機(jī)制不健全，是科研經(jīng)費(fèi)濫用的一個(gè)重要因素。但另一方面，也源于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度不合理。一些高校往往忽視了科研人員的人力成本、智力成本，忽視了他們?yōu)橐粋€(gè)課題殫精竭慮耗費(fèi)的苦心與付出的精力，這就逼迫科研人員只能憑發(fā)票、差旅費(fèi)為自己報(bào)銷(xiāo)。這其實(shí)也是科研經(jīng)費(fèi)被濫用的深層問(wèn)題。
而在科研發(fā)達(dá)的美、英、日等國(guó)，由于設(shè)置、審計(jì)、監(jiān)管很?chē)?yán)格，并有相關(guān)法律，科研經(jīng)費(fèi)被貪污的事情很少發(fā)生。政府資助的科研課題，主管部門(mén)日常監(jiān)督，研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，審計(jì)部門(mén)事后審計(jì)，各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了研究經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程監(jiān)控。此外，還特別注重依法管理課題經(jīng)費(fèi)，比如美國(guó)頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》等法律；日本最高科技部門(mén)綜合科技會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺(tái)了《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定。一旦被查出問(wèn)題，責(zé)任人就會(huì)受到法律的懲處。
目前，在科研領(lǐng)域里，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律。因此，我們必須加快立法步伐，建立相關(guān)的法律法規(guī)，并且引入公正、公平、公開(kāi)的專(zhuān)家評(píng)審制度，做到重視人才、尊重人才，才能有效打破萬(wàn)億科研經(jīng)費(fèi)“開(kāi)會(huì)出差”怪圈。
此文章轉(zhuǎn)自新浪財(cái)經(jīng)。引發(fā)人的深思
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