為推動事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振，使黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為最大的發(fā)展優(yōu)勢，東營市墾利區(qū)委編辦開拓思路，運用“123”模式，探索出了一條以事業(yè)單位績效考核促“黨建 業(yè)務(wù)”融合的新路徑，全面提升事業(yè)單位黨建與業(yè)務(wù)工作水平，把黨的事業(yè)貫穿事業(yè)單位公益服務(wù)的全過程。
“一條主線”發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)力
突出加強黨對事業(yè)單位公益服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一主線，使考核主題明起來不跑偏。堅持把黨建考核放在事業(yè)單位績效考核工作的首要位置，提高黨建考核首位度，發(fā)揮黨的建設(shè)在事業(yè)單位業(yè)務(wù)履職盡責、服務(wù)水平提升中的引領(lǐng)作用。制定事業(yè)單位績效考核辦法明確將黨建工作納入績效考核體系中，結(jié)合事業(yè)單位改革與黨支部建設(shè)規(guī)范提升評星定級管理，要求各主管部門與事業(yè)單位將黨建工作和中心工作、重點任務(wù)、業(yè)務(wù)目標等方面緊密結(jié)合，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。同步推進黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)開展、創(chuàng)新爭優(yōu)、運行管理等考核結(jié)合，并與日?？己撕图径瓤己私Y(jié)果緊密銜接，努力把各事業(yè)單位打造成政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的服務(wù)隊伍，從而不斷推進各事業(yè)單位更好履職增效，提升公益服務(wù)質(zhì)量水平。
“兩手抓”攻堅重點層級與重點行業(yè)領(lǐng)域
一是抓好鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位重點層級攻堅，讓基層思想緊起來不放松。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）基層事業(yè)單位存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建作用發(fā)揮不充分、同一單位的黨員不一定在同一支部、黨建指標在實際考核操作中存在較大難度等問題。探索將同一事業(yè)單位黨員編入同一黨支部，再以每個事業(yè)單位為基本單元成立黨小組，績效考核黨建成績根據(jù)所在黨支部黨建成績和本黨小組黨建成績進行計算得出，促使各事業(yè)單位把每個領(lǐng)域、每項業(yè)務(wù)、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。對于沒有獨立黨組織的事業(yè)單位，根據(jù)所屬人員主題教育、“三會一課”等黨組織活動情況對黨建指標進行定性考核，確保將每一個事業(yè)單位、每一名事業(yè)單位黨員職工都納入事業(yè)單位黨建考核的體系中去。
二是抓好公立醫(yī)院與學(xué)校重點行業(yè)攻堅，讓骨干培養(yǎng)抓起來不懈怠。構(gòu)建事業(yè)單位績效考核“黨建 業(yè)務(wù)”融合，抓住教育、衛(wèi)生兩大公共服務(wù)領(lǐng)域是關(guān)鍵，重點攻堅公立醫(yī)院、學(xué)校等與群眾公益服務(wù)獲得感密切相關(guān)的行業(yè)。將公立醫(yī)院、學(xué)?！半p帶頭人”培育工程、黨務(wù)工作人員配備、科室黨組織建設(shè)等工作納入事業(yè)單位績效考核黨建指標。通過事業(yè)單位績效考核，全面加強公立醫(yī)院、學(xué)校黨的建設(shè)，完善公立醫(yī)院、學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步提高學(xué)校黨員教師發(fā)展質(zhì)量，推動中小學(xué)黨建工作規(guī)范提升；加快醫(yī)院技術(shù)骨干與學(xué)科帶頭人“雙向培養(yǎng)”步伐，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。為黨建工作更好的指導(dǎo)醫(yī)院、學(xué)校業(yè)務(wù)工作和提供公益服務(wù)提供制度、考核、人才隊伍等方面的保障。
“三把標尺”樹立黨建考核權(quán)威性
一是對標黨建考核“精準”指標，使考核結(jié)果用起來不落空。將事業(yè)單位黨建工作考核細化為政治思想、干部隊伍、基層組織、作風紀律等４個方面14項考核要點，實行定性考核，考核要點出現(xiàn)“差”等次的，不得評為優(yōu)秀等次。突出區(qū)域特色和行業(yè)特點，分領(lǐng)域調(diào)整黨建工作評定對業(yè)務(wù)成績的影響系數(shù)，明確正向加分、反向扣分，一票否決“三個清單”。加強黨建考核結(jié)果應(yīng)用，將黨建考核定性指標作為評優(yōu)定等的前置條件，與事業(yè)單位考核等次掛鉤，同時與主管部門經(jīng)濟社會發(fā)展考核等次掛鉤。把事業(yè)單位“四個意識”不牢固、“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不力等情況納入考核“一票否決”事項，全年考核成績直接確定為“差”等次，主管部門考核成績不得確定為“優(yōu)秀”，充分發(fā)揮黨建工作對事業(yè)單位建設(shè)的引領(lǐng)作用。
二是校準黨建考核“服務(wù)”度量，使公益服務(wù)實起來不虛浮。為人民群眾提供公益服務(wù)是事業(yè)單位的首要任務(wù)，公益屬性是事業(yè)單位的根本屬性。事業(yè)單位績效考核不只看“數(shù)字”，而更應(yīng)關(guān)注黨建促進事業(yè)單位服務(wù)社會發(fā)展與人民群眾需求，既看“顯功”也看“潛績”，力求考出導(dǎo)向、考出動力、考出成效，通過考核促進事業(yè)單位將黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與其公益服務(wù)屬性深度融合，突出黨建對事業(yè)單位服務(wù)提質(zhì)增效的引領(lǐng)和促進作用。通過事業(yè)單位黨建考核，將全部工作統(tǒng)籌于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做到事業(yè)單位的服務(wù)觸角伸到哪里，黨員的帶頭作用就體現(xiàn)到哪里。通過黨建考核，打造一支精干、高效、穩(wěn)定的基層黨組織隊伍，切實發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范帶頭作用，有效提升基層事業(yè)單位的服務(wù)能力。
三是畫好黨建考核“整改”刻度，使問題整改嚴起來不怠慢。注重黨建考核問題反饋整改，改變過去“一陣風”考核之后，問題束之高閣、相似問題?？汲Ｓ械膯栴}，使黨建考核真正變?yōu)槭聵I(yè)單位下一步黨建工作的“風向標”，業(yè)務(wù)工作的“指標棒”，服務(wù)社會的“加油站”。黨建考核反饋整改堅持問題導(dǎo)向，黨建考核問題清單以書面形式同時反饋給被考核事業(yè)單位和主管部門，要求針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，明確整改落實期限，并形成整改報告。落實主管部門督促整改的主體責任，整改落實情況作為下一年度事業(yè)單位績效考核與主管部門考核的評分依據(jù)。徹底解決黨建與業(yè)務(wù)兩張皮、燈下黑、老大難等突出問題，為打造思想積極、政治堅定、行動迅速的事業(yè)單位公益服務(wù)隊伍奠定良好基礎(chǔ)。
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