高舉旗幟聚思想 凝心鑄魂強根基

——新時代黨的創(chuàng)新理論武裝工作調(diào)研報告

于 麗 王孟秋

新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，閃爍真理光芒的思想旗幟引領信心。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在火熱開展，為推動主題教育取得實效，響應黨中央大興調(diào)查研究號召，充分發(fā)揮黨刊的思想引領力、理論闡釋力、現(xiàn)實感召力，我們圍繞“新時代黨的創(chuàng)新理論武裝成效、問題和對策”這一主題，先后前往四川成都、綿陽、眉山等市縣，復旦大學、華東師范大學等高校開展實地調(diào)研，與當?shù)匦麄鞑块T、社科聯(lián)負責人、理論宣講工作者、高校師生進行座談交流，形成了本調(diào)研報告。

新時代上海高校黨建創(chuàng)新實踐基地以大量圖片、詳實數(shù)據(jù)、典型案例，生動展現(xiàn)了上海高校傳承紅色基因，百年逐夢的歷史資料。（圖片來自文匯客戶端）

新時代黨的創(chuàng)新理論武裝工作經(jīng)驗做法

黨的十八大以來，各地高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入開展黨的創(chuàng)新理論研究闡釋，廣泛組織理論學習，創(chuàng)新開展理論宣講，新時代黨的創(chuàng)新理論武裝全面加強，意識形態(tài)領域呈現(xiàn)向上向好的態(tài)勢，并在實際工作中積累了許多可操作、可復制、能推廣的經(jīng)驗做法。

突出頂層設計，健全體系機制，理論學習制度化規(guī)范化。我們黨歷來高度重視理論學習和運用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、教育人民。黨的理論武裝是一項系統(tǒng)性工程，需要通過加強和完善頂層設計整體推進。各級黨委（黨組）切實發(fā)揮牽引帶動作用，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，建立健全理論學習制度機制，推動了新時代黨的創(chuàng)新理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。四川省委高度重視頂層設計和示范引領，理論學習中心組堅持把學習黨的創(chuàng)新理論作為“第一議題”，省委主要負責同志指導制定年度學習計劃和月度專題學習方案，各成員在學習中突出主題、把握重點，確保學出理論味道、學出工作成效。在省委理論學習中心組的示范帶動下，各市州普遍形成了“1＋1＋6”理論學習中心組學習體系，即成立1個由市委書記任組長的工作領導小組；建立1套“述學評學督學考學”機制，完善黨委（黨組）理論學習中心組列席旁聽制度、測評制度等；明確集中研討學、專家輔導學、創(chuàng)新實踐學、列席旁聽學、網(wǎng)絡平臺學、宣講調(diào)研學6大學習路徑。復旦大學、華東師范大學黨委大力推動科學合理的學習體系、課程體系、學習機制設置，結合重大時間節(jié)點開展專題學習教育，引領黨員干部、廣大師生深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

創(chuàng)新工作舉措，打造特色品牌，理論宣傳大眾化特色化。黨政機關、高等院校、科研院所等不斷豐富宣傳手段，做好黨的創(chuàng)新理論的社會宣傳和網(wǎng)絡宣傳，強化和改進對外宣傳，推進黨的創(chuàng)新理論國際傳播，生動闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，使黨的創(chuàng)新理論宣傳深入透徹、生動鮮活，有效增強了政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。四川注重文化加持，將黨的創(chuàng)新理論宣傳與本地豐富文化資源相結合；注重技術賦能，將黨的創(chuàng)新理論宣傳與新場景新技術相結合；注重日常融入，將黨的創(chuàng)新理論宣傳與人民群眾幸福美好生活相結合。沐川縣以山歌形式制作的黨的創(chuàng)新理論宣講短視頻《竹鄉(xiāng)山歌頌黨恩》等把黨的“好聲音”傳遍巴山蜀水。綿陽市“5·12”汶川特大地震紀念館充分發(fā)揮教育、紀念、展示、科研、宣傳5大功能；石椅村在歷屆黨支部的帶領下，保護傳統(tǒng)文化，開發(fā)非遺產(chǎn)品，走上了致富道路，這些都是闡述中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動載體。復旦大學新時代上海高校黨建創(chuàng)新實踐基地是展現(xiàn)高校黨建創(chuàng)新實踐成果、開展創(chuàng)新理論武裝的重要平臺；海外中共學研究中心在對外宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想中發(fā)揮著積極作用，成為向世界講好中國故事，講好中國共產(chǎn)黨故事，講好新時代故事的重要窗口。

重視隊伍建設，選育優(yōu)秀人才，理論宣講分眾化互動化。黨的創(chuàng)新理論武裝有效開展，需要依靠政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新的宣傳思想隊伍。聚焦對象化、分眾化、互動化、網(wǎng)絡化宣講需要，各地組建了由領導干部、專家學者、“五老”人員、道德模范構成的專兼結合宣講隊伍。同時，還積極打造云端傳播的“指尖宣講團”和深接地氣的群眾宣講團，組建了網(wǎng)絡宣傳隊伍和鄉(xiāng)土名家隊伍。四川重視宣講隊伍建設，先后將政治素質(zhì)強、理論水平高、表達能力好的專家學者及各行各業(yè)的優(yōu)秀人才、先進典型等納入宣講人才庫。加大宣傳骨干培訓力度，采取走出去、請進來，請上來、走下去等方式，組織開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動，促進宣講員增加信息量、拓寬知識面、提高表達水平和解疑釋惑能力。此外，還通過舉辦各類基層理論宣講大賽，積極選拔鍛煉了一大批基層理論宣講人才；通過實施基層理論宣講“一地一品”示范項目建設，培育打造出“德古彝漢雙語”宣講團，“干驚天動地事、做隱姓埋名人”綿陽“兩彈一星”精神宣講團，“巴山挎包”“鴿鴿講堂”宣講隊等一批具有較高知名度和廣泛影響力的優(yōu)秀理論宣講團隊。綿陽市北川羌族自治縣組建“羌山雄鷹”宣講隊，說“羌語”、唱“羌歌”、跳“羌舞”，將習近平總書記的關懷和囑托傳遞到群眾心中。華東師范大學結合新時代大學生特點及媒體融合規(guī)律，邀請各專業(yè)各領域?qū)＜覍W者開展宣講；遴選不同學科、不同階段大學生代表，結合學科背景及個人成長經(jīng)歷開展宣講。宣講隊員行走在田間地頭、深入基層社區(qū)，用群眾喜聞樂見的形式、生動鮮活的語言、可學可用的典型案例、同頻共振的感受有效推進了基層理論武裝工作。

加強全面保障，整合各類資源，理論武裝常態(tài)化長效化。黨的創(chuàng)新理論武裝是一項整體性、關聯(lián)性工程，需要從資金、技術、陣地等方面予以綜合保障。各級黨委（黨組）加大資金投入，改進技術手段，重視宣傳教育場所和傳播陣地建設，建強用好各級融媒體中心，整合“臺、網(wǎng)、微、屏、端”等媒介，打造立體化、多元化的信息傳播矩陣，以權威信息發(fā)布教育引導群眾、凝聚群眾，推動了黨的創(chuàng)新理論武裝常態(tài)化、長效化開展。四川將理論武裝抓常與抓長相結合，各地通過加大資源投入、加強部門協(xié)作，構建了黨的創(chuàng)新理論武裝工作整體格局。四川省委宣傳部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省社科聯(lián)面向全國征集研究闡釋黨的二十大精神、研究闡釋習近平總書記來川視察重要指示精神等社科規(guī)劃重大項目，吸引全國知名專家學者揭榜掛帥，以此提高黨的創(chuàng)新理論研究闡釋水平。成都市打造“學習強國”主題街區(qū)和110個學習小站，將“學習強國”海量資料從線上落地到線下，推動黨的創(chuàng)新理論融入城市氛圍、融入市民生活、走到群眾身邊，打造群眾家門口的理論學習陣地。遂寧市打好“主陣地＋宣講點＋特色陣地”組合拳，建成各類固定宣講點、流動宣講示范點、特色宣講陣地近3000個。宜賓市長寧縣成立“竹鄉(xiāng)先鋒”宣講隊，組建了理論政策、法律法規(guī)、鄉(xiāng)村振興、旅游文化等8支宣講小分隊，縣財政每年投入16萬元保障宣講。綿陽師范學院融合課程教學、科學研究、服務社會三大主體責任和功能，統(tǒng)籌教學、科研和宣講資源，著力在“統(tǒng)、融、深、新”上下功夫，多措并舉構建“大思政課”體系。

成都市創(chuàng)新打造“學習強國”主題街區(qū)（成都市委宣傳部供圖）

黨的創(chuàng)新理論武裝工作存在的主要問題

調(diào)研中我們深切感受到，各地高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺肩負新時代宣傳思想工作使命任務，持續(xù)深入推進黨的創(chuàng)新理論武裝工作，取得令人振奮的成就。但不容忽視的是，基層在對黨的創(chuàng)新理論的認識、學習、宣講和貫徹落實上還存在一些短板弱項，亟待梳理細化并切實加以解決。

一是思想認識不夠到位，理論學習的積極性主動性有待增強。部分黨員干部對黨的創(chuàng)新理論武裝工作的重要性、必要性認識不到位，理論學習氛圍不濃，應付式、程式化開展理論學習多，深入交流研討少，對黨的創(chuàng)新理論的內(nèi)涵外延認識不夠清晰、把握不夠精準。

二是組織領導不夠有力，理論武裝的全域性均衡性有待提升。有些黨組織主體責任發(fā)揮不充分，對理論武裝工作不夠重視，不區(qū)分學習群體，導致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間和部門之間存在理論武裝水平不平衡問題。個別地方宣講機制不夠順暢和完善，部門協(xié)作不到位。

三是形式載體不夠豐富，理論宣講的創(chuàng)新性特色性有待深化。隨著信息傳播手段迭代更新，廣大黨員干部、人民群眾對理論宣講內(nèi)容、形式和層次提出了更高要求。但很多基層單位依然習慣于扮演“錄音機”角色，照本宣科，不分場合和對象進行“灌輸”，宣講內(nèi)容單調(diào)、方式單一，不夠接地氣，宣講形式、載體和場景有待豐富和拓展。

四是學用結合不夠緊密，理論貫徹的針對性實效性有待提高。黨的創(chuàng)新理論真正走心走實、轉(zhuǎn)化為“三個認同”還有待加強；理論的指導作用發(fā)揮不夠充分，各地自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導實踐成效不夠顯著，對標中央的要求還存在差距。

五是人才建設不夠扎實，基層隊伍的專業(yè)性穩(wěn)定性有待改善。區(qū)縣宣講人員力量薄弱，學懂弄通黨的理論、群眾話語和傳播規(guī)律的復合型宣講人才匱乏。同時，基層理論宣講隊伍多為兼職，由本地各行各業(yè)優(yōu)秀代表抽調(diào)組成，宣講能力參差不齊，囿于理論水平、知識結構，有的宣講廣度和深度與群眾的期盼還存在差距，宣講效果不夠好。

六是課程配套不夠及時，高校陣地的前沿性傳播力有待加強。目前高校雖已普遍開設習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程，但尚無權威的配套教材和教輔資料，教師授課不夠精準，學生常以網(wǎng)上資料作為完成作業(yè)和考試的標準。習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，內(nèi)容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面，授課教師大多來自馬克思主義理論和中共黨史黨建等學科，他們不僅需要及時更新研究領域的前沿知識，還需要儲備大量非專業(yè)領域知識。這對教師的綜合素質(zhì)、人員配比等提出了更高要求。

樂山市峨邊彝族自治縣“德古彝漢雙語講堂”深入田間地頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。（樂山市委宣傳部供圖）

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作

黨的二十大對如何推進新時代黨的創(chuàng)新理論武裝工作作出全面部署，明確提出要“健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系”，這為加強新形勢下黨的創(chuàng)新理論武裝工作指明了前進方向。

提高思想認識，加強組織領導，夯實黨的創(chuàng)新理論武裝思想自覺行動自覺。要引導廣大黨員干部深刻認識推進黨的創(chuàng)新理論武裝是全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的必由之路，增強高舉旗幟、用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦的政治自覺、思想自覺、行動自覺，營造全黨學理論、用理論的濃厚氛圍。各級黨委（黨組）要強化頂層設計，制定加強理論武裝工作實施細則，從組織領導、工作開展、經(jīng)費保障、評優(yōu)評先等方面明確政策要求，加大對理論武裝工作的支持力度，讓基層開展理論武裝工作有章可循、有據(jù)可依；要構建黨的創(chuàng)新理論武裝區(qū)域聯(lián)動、協(xié)作、共享機制，推動各類相關教育資源共享，探索黨政機關、高等院校、科研院所等相互“借智”“借力”有效舉措，實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間和部門之間理論武裝水平更加均衡發(fā)展。

深化理論研究，推動理論轉(zhuǎn)化，提升黨的創(chuàng)新理論的先進性指導性。要引導廣大黨員干部用科學的態(tài)度對待馬克思主義，持續(xù)推進馬克思主義中國化時代化，善用馬克思主義立場觀點方法分析問題、指導實踐，拓展理論新視野、作出理論新概括；深入挖掘提煉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識和最具當代價值、世界意義的文化精髓，推動馬克思主義與之相結合，構建具有中國底蘊、時代特色的當代中國馬克思主義思想體系和話語體系；通過對黨的指導思想、創(chuàng)新理論的學理化闡釋、學術化表達，增進其科學性和先進性，有效發(fā)揮其科學指引作用；堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，結合工作實際推動理論活化，用黨的創(chuàng)新理論解決問題、指導實踐，把學習成效轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的思路舉措、生動實踐。

堅持面向基層，豐富宣講載體，增強黨的創(chuàng)新理論的吸引力感染力。做好新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，需要分眾化、差異化、全覆蓋拓展和豐富宣講形式、載體和場景，讓理論武裝插上數(shù)字時代的翅膀。廣大黨員干部要講群眾聽得懂、聽得進的話語，避免出現(xiàn)“一個調(diào)”“一鍋燴”“一頭熱”等情況。充分發(fā)揮各類革命展覽館、博物館、紀念館等公共文化場所的陣地作用，組織開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策宣講和志愿服務活動，在服務群眾中傳播思想理論。根據(jù)不同群體的認知特點和接受習慣，推出有針對性的理論宣傳產(chǎn)品，把科學理論轉(zhuǎn)化成群眾喜聞樂見的文藝作品，把理論話語轉(zhuǎn)化為網(wǎng)言網(wǎng)語，轉(zhuǎn)化為微視頻、動漫、有聲讀物等信息產(chǎn)品，讓黨的創(chuàng)新理論傳播更具吸引力、感染力和穿透力。

選育優(yōu)秀人才，加大培訓力度，推動黨的創(chuàng)新理論武裝高質(zhì)量發(fā)展。要動態(tài)更新宣講人才庫，配齊配強直接面對基層干部群眾傳播新思想新理論的基層宣講員，形成從理論名師、宣講名嘴到接地氣的基層宣講員的宣講梯次隊伍，著力改變基層宣講力量薄弱、配套資源短缺、宣講水平不高的現(xiàn)狀。結合宣講工作實際，依托高校、黨校、融媒體中心和新時代文明實踐中心等陣地，做好宣講隊伍的業(yè)務培訓、學習充電，打造符合教學規(guī)律、宣傳思想工作規(guī)律的配套課程和教材教輔資料，高質(zhì)量、成體系推出包括新聞宣傳、理論文章寫作、理論宣講技巧、短視頻制作等具體業(yè)務在內(nèi)的培訓內(nèi)容和課程體系，有針對性地提高基層理論宣講、高校思想政治教育工作質(zhì)效，提升專兼職理論工作者、宣講員政治素養(yǎng)和黨的創(chuàng)新理論水平，更好完成新時代黨的創(chuàng)新理論武裝工作使命任務。

來源：2023年第5期《黨建》雜志，作者分別系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社科聯(lián)黨組副書記；中宣部《黨建》雜志社編輯

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