黨的十九大報(bào)告對(duì)黨建工作提出了新要求，對(duì)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨作出了新部署，這為民辦高校黨建工作指明了方向。新時(shí)代怎樣做好民辦高校黨建工作？3月7日中午，全國(guó)人大代表、江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書記葛道凱，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉林做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”，就民辦高校黨建問(wèn)題深入探討交流。

●葛道凱（全國(guó)人大代表、江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書記）：

民辦學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。必須通過(guò)加大工作力度來(lái)克服黨建工作難度，通過(guò)創(chuàng)新方式方法來(lái)保證黨建工作成效。

●劉林（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：

做好新時(shí)代民辦高校黨建工作，必須從過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)覆蓋”轉(zhuǎn)向“三個(gè)更加有效”，即：更加有效破解民辦學(xué)校黨建工作難題，更加有效做好學(xué)校黨建工作，更加有效服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

確保民辦學(xué)校按黨的要求辦學(xué)立校

記者：2016年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》。這一文件為新時(shí)代民辦高校黨建工作提供了哪些基本遵循？

葛道凱：《意見(jiàn)》共8個(gè)部分20個(gè)條目。概括起來(lái)，對(duì)民辦高校黨建工作有三方面的意義：第一，它明確民辦學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。第二，《意見(jiàn)》為破解民辦學(xué)校黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)提供了基本遵循。這些新情況新問(wèn)題有，黨組織覆蓋率比較低、隸屬關(guān)系不順暢、黨組織書記隊(duì)伍不強(qiáng)、黨員教育管理比較松散、黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、思想政治工作薄弱等。第三，明確了民辦學(xué)校加強(qiáng)黨建工作的原則是：按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。

劉林：從民辦學(xué)校的角度講，這份文件至少給我們傳遞出三個(gè)重要信息。首先，新時(shí)代民辦學(xué)校必須把政治建設(shè)放在學(xué)校建設(shè)的首位，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)事業(yè)全方位的領(lǐng)導(dǎo)，民辦學(xué)校也不例外。其次，民辦學(xué)校的主要職能要回歸到立德樹人這個(gè)根本任務(wù)上來(lái)，加強(qiáng)黨建的目的就是為了使民辦學(xué)校培養(yǎng)出更多德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這才是民辦學(xué)校的“初心”。而近些年來(lái)，一些民辦學(xué)校談立德樹人、人才培養(yǎng)的少了，談如何經(jīng)營(yíng)怎么賺錢的多了，所以加強(qiáng)黨建有利于糾正一些民辦學(xué)校方向上的偏差，找回初心、踐行初心。再其次，民辦學(xué)校黨建工作規(guī)律要與民辦教育自身發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合。我們可以看到，這份文件沒(méi)有照搬照抄公辦學(xué)校黨建的工作模式，而是在前期做了大量調(diào)研工作基礎(chǔ)上，制定了一些有針對(duì)性的措施和辦法。這些措施和辦法都是符合民辦教育自身的特點(diǎn)、針對(duì)民辦學(xué)校實(shí)際出的真招和實(shí)招，可操作性非常強(qiáng)。

記者：我們很多人對(duì)民辦高校辦學(xué)環(huán)境都有所了解，但談到黨建工作可能知之甚少，能否介紹一下民辦高校有哪些特點(diǎn)？與公辦高校的黨建工作有哪些不同之處？

劉林：我認(rèn)為，各地的民辦高校和公辦高校在黨建工作發(fā)展上有很大的差異，這個(gè)差異一方面是由于民辦高校自身的特點(diǎn)或者發(fā)展階段造成的，另一方面也跟當(dāng)?shù)攸h委和政府是不是重視民辦高校黨建工作、是不是能夠根據(jù)黨建工作和民辦教育的雙重規(guī)律去開展民辦高校黨建工作有關(guān)系，也和各民辦高校自身黨建工作的水平有很大的關(guān)系。

葛道凱：民辦高校黨建工作與公辦高校相比，既有共同要求，也有其特殊性。相同點(diǎn)在于兩者都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。兩者的辦學(xué)基本任務(wù)是完全一致的，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，必須堅(jiān)持立德樹人，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保證為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。兩者同樣要提高辦學(xué)質(zhì)量，辦出水平、辦出特色。黨的建設(shè)各項(xiàng)要求同樣要在民辦高校得到落實(shí)。

而不同點(diǎn)主要在于：首先，領(lǐng)導(dǎo)體制不同。民辦高校在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)別于公辦高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其次，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、保障力度不同。再其次，黨組織作用不同。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，區(qū)別于公辦高校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。最后，黨建工作實(shí)際情況不同。民辦高校建校時(shí)間較短，黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，黨建工作制度機(jī)制不夠健全，黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不夠到位的情況，黨務(wù)工作隊(duì)伍也存在不夠穩(wěn)定的情況，黨員數(shù)量較少且流動(dòng)性較大等，這些都使得民辦高校黨建工作難度相對(duì)較大。

通過(guò)加大工作力度來(lái)克服黨建工作難度

記者：當(dāng)前民辦高校黨建工作有哪些好的做法？

劉林：不同類型的民辦高校，其黨建工作基礎(chǔ)是不一樣的，黨建工作的具體做法也不一樣。比如中外合作辦學(xué)高校，其領(lǐng)導(dǎo)層不僅有中方人員，還有外方人員，這些學(xué)校在開展黨建工作時(shí)，就必須首先加強(qiáng)與外方領(lǐng)導(dǎo)人員溝通，通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作，使之了解、理解、支持、配合。而獨(dú)立學(xué)院這類學(xué)校，相對(duì)來(lái)說(shuō)，黨建工作基礎(chǔ)比較好一些，因?yàn)樗錾碛诠k高校這個(gè)母體，母體高校黨委的組織力量、組織優(yōu)勢(shì)和黨建工作的傳統(tǒng)在獨(dú)立學(xué)院身上積極延伸，使得這類學(xué)校黨建工作在很大程度上深受公辦學(xué)校黨建工作影響，能明顯看到母體高校的“影子”。還有一種由私人、企業(yè)或者社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦的民辦高校，也就是傳統(tǒng)意義上的民辦高校，這類民辦高校在黨建工作方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在黨組織地位和領(lǐng)導(dǎo)作用方面，非常積極主動(dòng)地、自覺(jué)地加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，而且把黨組織在學(xué)校的政治核心地位，轉(zhuǎn)化成具體的領(lǐng)導(dǎo)職能和具體的工作職能。比如江蘇的三江學(xué)院，按照《民辦教育促進(jìn)法》，學(xué)校理事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)由理事會(huì)產(chǎn)生。但是理事怎么產(chǎn)生呢？是由黨員大會(huì)推舉產(chǎn)生。這樣就通過(guò)合法的程序，把學(xué)校黨組織的政治地位、核心作用體現(xiàn)出來(lái)了。我覺(jué)得這是一個(gè)非常有創(chuàng)造性的做法。在全國(guó)民辦學(xué)校中，黨組織在學(xué)校有位有為的還有很多。二是在做好學(xué)生的黨建工作方面，如許多學(xué)校把黨建工作和學(xué)生的德育工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨員積極分子、學(xué)生骨干培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面、抓兩頭帶中間，學(xué)生思想政治教育成效顯著，涌現(xiàn)出一批在全校、全省乃至全國(guó)有影響的先進(jìn)典型，在這方面，湖北一些高校創(chuàng)造了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是職工思想政治工作方面，一些民辦學(xué)校把黨建工作真正融入到職工工作當(dāng)中，使每一個(gè)職工都能夠認(rèn)同學(xué)校的事業(yè)，熱愛(ài)黨的教育方針，愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，在教書育人當(dāng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

另外，從全國(guó)來(lái)看，各省級(jí)教育（高校）工委也創(chuàng)造了非常多的經(jīng)驗(yàn)。北京在全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，一個(gè)是組織上的全覆蓋，一個(gè)是工作上的全覆蓋。北京市委組織部和北京市委教育工委對(duì)民辦學(xué)校黨建工作主動(dòng)謀劃，下先手棋，主動(dòng)抓民辦學(xué)校黨建工作，在全國(guó)率先把民辦學(xué)校黨建工作納入黨的整體工作體系當(dāng)中。北京市針對(duì)民辦高校黨建工作隊(duì)伍薄弱的實(shí)際，從公辦高校選派了一批優(yōu)秀的、退休的黨委書記，到民辦高校去擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，在民辦高校黨建工作隊(duì)伍培養(yǎng)中發(fā)揮傳幫帶作用，既發(fā)揮了民辦高校自身黨建工作隊(duì)伍的主體作用，又有效加強(qiáng)了民辦高校黨建工作。我認(rèn)為北京市這個(gè)做法值得推廣。

葛道凱：必須通過(guò)加大工作力度來(lái)克服黨建工作難度，通過(guò)創(chuàng)新方式方法來(lái)保證黨建工作成效。民辦高校是江蘇高等教育事業(yè)的重要組成部分。在大力發(fā)展民辦高等教育的同時(shí)，江蘇高度重視民辦高校黨建工作，充分認(rèn)識(shí)民辦高校黨建工作的重要性緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三同步、兩結(jié)合”，即：堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)與民辦高校的體制優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把黨建的政治引領(lǐng)作用與民辦高校的改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

主要做法有：一是突出制度建設(shè)。先后出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)和民辦高校基層黨組織建設(shè)工作考核辦法及基本標(biāo)準(zhǔn)等一系列文件，對(duì)全省民辦高校黨組織設(shè)置、主要職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)議制度、工作制度以及黨組織負(fù)責(zé)人選任管理、工作保障、督查考核等進(jìn)行明確，形成了系統(tǒng)有效的黨建工作規(guī)范。通過(guò)制度建設(shè)，一方面加強(qiáng)宏觀謀劃，另一方面打牢未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮作用。民辦高校實(shí)行黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，保證黨組織參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策。黨組織與董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建立協(xié)商溝通制度，定期召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、教職工（代表）大會(huì)，黨組織的政治核心、監(jiān)督保障、凝心聚力作用得到有效發(fā)揮。如鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)均進(jìn)入董事會(huì)參與學(xué)院重大決策，二級(jí)學(xué)院黨總支書記均兼任副院長(zhǎng)參與行政事務(wù)，確保黨的路線方針政策落實(shí)到學(xué)院的各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)了黨組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

三是強(qiáng)化多措并舉。實(shí)施服務(wù)型黨組織建設(shè)工程、教師黨員先鋒工程、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推行基層黨建“書記項(xiàng)目”管理，開展黨建工作考核和黨組織書記黨建工作述職評(píng)議，激發(fā)黨建工作活力，推動(dòng)黨的建設(shè)落地生根。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，做好新時(shí)代民辦高校黨建工作

記者：政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。這是黨的十八大以來(lái)管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。民辦高校黨建工作怎樣切實(shí)把政治建設(shè)放在首位？

葛道凱：政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。民辦高校黨建工作，要切實(shí)把政治建設(shè)放在首位。核心是要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，特別是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，來(lái)看待事物、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作。

一要著力提高政治站位。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹始終的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子突出政治建設(shè)，發(fā)展黨員突出政治標(biāo)準(zhǔn)，干部教育培訓(xùn)突出政治能力，管理監(jiān)督黨員干部突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，基層組織建設(shè)突出政治功能。教育引導(dǎo)民辦高校黨員干部和師生員工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。推動(dòng)民辦高校貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三要組織黨員學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章作為政治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)民辦高校黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨章，重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握十九大修改和增寫的內(nèi)容，用黨章嚴(yán)格要求自己，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨盡責(zé)，爭(zhēng)做合格黨員。

四要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善制度規(guī)則推動(dòng)民主集中制落實(shí)，督促指導(dǎo)民辦高校黨組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，組織好民主評(píng)議黨員工作，落實(shí)好“三會(huì)一課”、談心談話等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，形成正氣充盈的校園政治生態(tài)。

劉林：民辦高校舉辦者的頭腦中一定要有政治建設(shè)這根弦，至少要做到九個(gè)字：懂政治，守規(guī)矩，走正道。始終堅(jiān)守教育情懷，尊重教育規(guī)律，真正把人才培養(yǎng)放在學(xué)校首位，這樣才能真正把民辦學(xué)校辦好，辦成一流學(xué)校，辦出人民滿意的教育。

記者：黨的十九大報(bào)告對(duì)黨建工作提出了新要求，對(duì)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨作出了新部署，這也為民辦高校的黨建工作指明了方向。那么，新時(shí)代民辦高校的黨建工作有什么新目標(biāo)？

劉林：做好新時(shí)代民辦高校黨建工作，必須從過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)覆蓋”轉(zhuǎn)向“三個(gè)更加有效”，即：更加有效破解民辦學(xué)校黨建工作難題，比如各省組織部門、教育部門要拿出真招，切實(shí)解決民辦學(xué)校黨組織在暢通“上情下達(dá)”渠道、保障黨組織“話語(yǔ)權(quán)”、管理流動(dòng)黨員等方面遇到的問(wèn)題。更加有效做好學(xué)校黨建工作，要讓廣大教師職工看到黨建工作的實(shí)實(shí)在在的效果。更加有效服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，黨建工作歸根到底是為了落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須讓黨建工作更好地為學(xué)校育人事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

葛道凱：各高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)民辦高校黨建工作新局面。做到：一是進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平教育思想和關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，確保學(xué)懂弄通做實(shí)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，傳達(dá)到每一個(gè)基層黨組織、每一名黨員。二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織力提升。突出政治功能，深入推進(jìn)民辦高校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化作用發(fā)揮。選好配強(qiáng)民辦高校黨組織書記，全面推進(jìn)學(xué)校黨組織班子成員進(jìn)入決策層和管理層，發(fā)揮黨組織政治核心和監(jiān)督保障作用，確保民辦高校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)黨建工作督查指導(dǎo)，把黨建工作列入民辦高校辦學(xué)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估以及相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核內(nèi)容，形成書記抓、抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。（《中國(guó)高等教育》記者 唐景莉 韓曉萌）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年03月11日第4版