大家好，我是薛哥。最近有讀者咨詢應急指揮中心的建設，應急指揮中心的建設是根據(jù)需求來的，每個行業(yè)的實際需求不一樣，建設的功能也不一樣，今天分享一份應急指揮建設項目建議書，僅供參考。

一、項目背景

隨著經濟和社會的高速發(fā)展，我國城市發(fā)展已進入快速增長時期，人口密集越來越高，各種突發(fā)事件及災害的危害越來越大。每年都有各種形式的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件以及社會安全事件發(fā)生，這些事件的發(fā)生都給國家?guī)砹瞬豢晒懒康膿p失。面對嚴峻的突發(fā)事件及災害威脅，我國逐步加強了對突發(fā)公共事件的應對工作，明確地提出應急聯(lián)動系統(tǒng)建設。充分利用現(xiàn)代信息技術為突發(fā)事件的應急處理服務是當前的大趨勢，整合政府相關資源，應對各種自然災害等突發(fā)緊急事件，第一時間應對突發(fā)緊急事件、實現(xiàn)快速反應、減少損失的目標。

二、系統(tǒng)概述

整合信息資源，增強處突能力建設應急指揮中心，解決了政府應對突發(fā)公共事件信息如何有效獲得、傳輸、處理的問題；解決了如何形成突發(fā)公共事件下高效、快速、準確應對策略問題；解決了如何及時的將正確的決策方案快速、有效的傳遞到實施單位及個人，實現(xiàn)聯(lián)動應急的問題而建設。

應急指揮中心項目的建設應用順應了國家發(fā)展的要求，項目建設大大提升了整體的辦公效率，應急管理局各部門以及水務、消防、電力、公安、武警、交通、醫(yī)療等單位互聯(lián)互通、實現(xiàn)聯(lián)合指揮、視頻會議、協(xié)同辦公等應用，大大的縮短了行政單位應對緊急事件的反應時間，更能運籌帷幄、決勝千里，極大提升了政府的整體工作效率。指揮系統(tǒng)的建設從時間、空間、效率等各個角度帶來了無法估量的好處，對及時的處理應急事件起到了關鍵性的作用。

（一）設計原則

應急指揮中心建設采用先進的設計理念、最新的處理技術，充分考慮系統(tǒng)的實際業(yè)務應用，以安全性、高效性、合理性、先進性、實用性為原則進行設計，實現(xiàn)應急平臺互聯(lián)互通，應急設備智能化控制，應急資源集中化管理，聯(lián)動部門高效辦公的目標。

1．安全性

系統(tǒng)在進行前期設計中充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的安全性，保證對視頻數(shù)據(jù)信息共享的安全性管理應用，嚴格實行操作管理，對關鍵數(shù)據(jù)實施特殊保護。視頻傳輸網絡的建設符合公安部的有關規(guī)定，充分考慮網絡的安全性和保密性。

2．高效性

系統(tǒng)在設計時考慮指揮中心的日常辦公應用，擺脫傳統(tǒng)的信息交互模式，提高協(xié)同辦公效率；另一方面不同部門工作人員對大屏上顯示區(qū)域進行分區(qū)域管理，操作人員可在任意位置，通過簡單的控制切換即可實現(xiàn)上屏信號的管理，極大地提高工作效率。

3．合理性

為了保證整個系統(tǒng)從設備配置到系統(tǒng)構成的合理性，考慮實際項目應用的設計要求，滿足數(shù)據(jù)中心和服務器中心在使用中的基本功能要求，同時支持對視頻監(jiān)控的管理應用。

4．先進性

對所有設備和相應軟件的設計中，選用國際先進的設備和系統(tǒng)，從而在保持傳統(tǒng)系統(tǒng)圖像質量高的特點，同時能夠徹底解決系統(tǒng)數(shù)字化、網絡化、智能控制化過程中的瓶頸問題，真正實現(xiàn)國內先進水平的目標。

5．實用性

本項目的建設以實用性為基本原則，滿足指揮中心監(jiān)、控、查、管、用的基本要求，同時滿足可視化協(xié)同應用，硬件和軟件平臺界面友好、易學易用、使用方便、圖像清晰；采用統(tǒng)一的系統(tǒng)標準和通信協(xié)議，使整個系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)間能互聯(lián)互控，充分發(fā)揮整個系統(tǒng)的功能。

（二）設計依據(jù)

系統(tǒng)規(guī)劃設計必須按照國際、國家和本地區(qū)的有關標準和規(guī)范進行。本設計將依據(jù)和參照以下的設計規(guī)范和要求進行：

《安全防范工程技術規(guī)范》（GB50348-2018）；

《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）；

《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308-2001）；

《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2000）；

《安全防范系統(tǒng)》（DB33/T334-2001）；

《音頻、視頻及類似電子設備安全要求》（GB8898-2001）；

《測量、控制和試驗室用電氣設備的安全要求》(GB4793-2001)；

《信息技術設備的安全》（GB4943-2001）；

《郵電通信網光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗收技術規(guī)范》。

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》（GA/T367-2001）；

《外殼防護等級》（GB4208-2008）；

《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-1988）；

《信息技術設備的無線電騷擾限值和測量方法》（GB9254-1998）；

《視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備》（GB20815-2006）；

《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》（GB50198-94）；

《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》（GB50343-2004）；

《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB50394-2007）；

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB50395-2007）。

三、需求分析

（一）資源整合、統(tǒng)一采集

整合視頻監(jiān)控平臺、視頻會議平臺、可視化業(yè)務平臺、OA辦公平臺和應急專屬平臺等資源，實現(xiàn)資源的集中采集、統(tǒng)一接入、綜合管控。打破原始各系統(tǒng)獨立管控給整體控制帶來的不便。

（二）可視管控、一鍵上屏

建設可視化智能管控、調度系統(tǒng)，實現(xiàn)一鍵化信號上屏應用效果，為便捷化的調度控制提供便利環(huán)境。

指揮中心不管是日常值班、視頻會議、還是突發(fā)應急事件，作為控制樞紐，需要任意調用所有的信息?？梢暬?、智能化、一鍵式管控的管控調度系統(tǒng)必須納入整體系統(tǒng)建設中去。

（三）集成中控、便捷管控

建設集成中控平臺、整合視頻、音頻以及環(huán)境設備控制系統(tǒng)，打造便捷化的控制環(huán)境。

通過項目的建設整合音視頻調度控制、應急部門聯(lián)動預案、市縣應急平臺對接、應急指揮室建設以及環(huán)境設備控制等要素，集中實現(xiàn)可視化智能管控，為控制人員的便捷化管控提供便利環(huán)境。

（四）安全可靠、穩(wěn)定運行

指揮中心作為核心指揮樞紐，建設必須要考慮信息的安全可靠性以及整體系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

應急指揮平臺作為突發(fā)事件的指揮、協(xié)調、處理平臺，平臺的穩(wěn)定性、安全性嚴重影響處理應急事件的速度，所以系統(tǒng)必須保證穩(wěn)定安全、便捷維護。

四、建設內容

本次項目分兩期建設，第一期主要建設應急指揮大廳、支撐設備及鏈路的搭建；第二期建設應急管理信息化綜合應用平臺。

（一）應急指揮大廳

應急指揮大廳既是應急信息的匯聚地和展示平臺，也是領導辦公決策的指揮場所。通過建設指揮大廳將各責任部門專業(yè)應急平臺、事發(fā)現(xiàn)場視頻圖像的采集資源整合，使整合后的圖像資源實現(xiàn)顯示在指揮大廳，做到實時監(jiān)控，也為決策提供信息來源。

應急指揮大廳建設包含視頻會議系統(tǒng)、視音頻綜合處理系統(tǒng)、可視化智能調度系統(tǒng)、LED大屏顯示系統(tǒng)、網絡接入系統(tǒng)、圖像處理系統(tǒng)、集中控制管理系統(tǒng)及各配套設施等。

1．視頻會議及指揮調度系統(tǒng)

建設視頻會議系統(tǒng)，利用一體化會議終端、全向麥克風，實現(xiàn)基于Internet的虛擬會議；實現(xiàn)會議資料文件、圖片音視頻文件等電子文檔的傳輸、交換共享；同時結合會議和指揮調度應用需求，增加會議簽單、投票、信息交流、會議服務、人員管理、會議管理等應用功能。

2．視音頻綜合處理系統(tǒng)

建設視音頻綜合處理系統(tǒng)，將系統(tǒng)內所有視音頻資源實現(xiàn)統(tǒng)一、綜合接入管理；實現(xiàn)一體化、一平臺綜合處理。

3．可視化智能調度系統(tǒng)

建設可視化智能調度系統(tǒng)，將系統(tǒng)內視頻控制、音頻控制、環(huán)境控制整合在一套可視化智能調度平臺中，實現(xiàn)全面可視化綜合管控。為后臺調度控制人員提供直觀、準確、快速的調度管控環(huán)境，實現(xiàn)一體化、一平臺、一鍵式管控，達到“縱向指揮扁平化、橫向聯(lián)動一體化、處置過程可視化、操作管理便捷化、業(yè)務流程規(guī)范化、系統(tǒng)管理精細化、工作環(huán)境人性化”的要求，形成“資源共享、精確研判、全市聯(lián)動、同步指揮、正確決策、高效處置”的指揮網絡格局。

4．LED大屏顯示系統(tǒng)

結合屏幕系統(tǒng)使用環(huán)境等重要的特點，項目采用全彩LED小間距產品，最大限度地保證圖像精細化現(xiàn)實，具有圖像無拼縫、環(huán)保靜音、輕薄、壽命長等特點。

LED全彩顯示屏屬于真正無縫拼接屏，特別是用在畫面監(jiān)控的情況下，無縫屏幕的優(yōu)點更加明顯。系統(tǒng)可以接收多路輸入信號，多圖像隨意漫游顯示，畫面無分割，均勻一致，沒有黑線。

5．網絡接入系統(tǒng)

綜合網絡系統(tǒng)滿足應急指揮中心信息通信網絡的布線要求，支持語音、數(shù)據(jù)、圖像等業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸，充分考慮到近期實際使用和中遠期發(fā)展的需求，進行合理的系統(tǒng)布局與管線設計。

6．圖像處理系統(tǒng)

圖像處理系統(tǒng)是整個LED大屏顯示系統(tǒng)的核心控制部分，負責對不同的前端信號做高品質的圖像處理，并將信號輸出至全彩顯示屏進行顯示。

7．集中控制管理系統(tǒng)

集中控制管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)在LED屏幕的單屏顯示、整屏顯示、畫面任意拼接、跨屏顯示、信號切換、場景設置、信號預覽等一系列功能。此外，系統(tǒng)還支持權限管理，客戶可以同時進行多人操作，根據(jù)平臺的權限管理可設置不同的操作權限。

8．配套設施

應急指揮大廳配置相應的坐席位，大廳設置會議桌，用于日常接待、領導現(xiàn)場決策等。具體配置有：操作席位、會議桌椅、操作席電腦、打印機、值班電腦、電話機、其他輔助設備。

（二）應急管理信息化綜合應用平臺

以公共安全科技為支撐，以信息共享，互聯(lián)互通為基礎，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等信息技術，全方位提升應急管理能力，本著“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一”的原則，建設與應急管理部門職能相匹配的一體化應急管理綜合應用平臺，為形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制提供技術保障。使應急管理真正融入智慧城市建設，開創(chuàng)應急管理工作新局面 為人民美好生活保駕護航。

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