新 聞 記 者 證 管 理 辦 法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范新聞?dòng)浾咦C的管理，保障新聞?dòng)浾叩恼２稍L活動(dòng)，維護(hù)新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于新聞?dòng)浾咦C的申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理。
　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)，須持有新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。
　　第三條　新聞?dòng)浾咦C是新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件，由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)。
　　境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一樣式的新聞?dòng)浾咦C。
　　第四條　本辦法所稱(chēng)新聞?dòng)浾撸侵感侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專(zhuān)職從事新聞采編崗位工作，并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員。
　　本辦法所稱(chēng)新聞機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立的境內(nèi)報(bào)紙出版單位、新聞性期刊出版單位、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。其中，報(bào)紙、新聞性期刊出版單位由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)認(rèn)定；廣播、電影、電視新聞機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，以國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。
　　第五條　新聞?dòng)浾叱中侣動(dòng)浾咦C依法從事新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù)。各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動(dòng)提供必要的便利和保障。
　　任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻撓新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L活動(dòng)。
　　第六條　新聞?dòng)浾咦C由新聞出版總署統(tǒng)一編號(hào)，并簽印新聞出版總署印章、新聞?dòng)浾咦C核發(fā)專(zhuān)用章、新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)標(biāo)簽和本新聞機(jī)構(gòu)（或者主辦單位）鋼印方為有效。
　　其他任何單位或者個(gè)人不得制作、仿制、發(fā)放、銷(xiāo)售新聞?dòng)浾咦C，不得制作、發(fā)放、銷(xiāo)售專(zhuān)供采訪使用的其他證件。

第二章　申領(lǐng)與核發(fā)

　　第七條　新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)新聞?dòng)浾咦C的核發(fā)工作，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域新聞機(jī)構(gòu)的新聞?dòng)浾咦C。
　　第八條　新聞?dòng)浾咦C由新聞機(jī)構(gòu)向新聞出版行政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取。申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C須由新聞機(jī)構(gòu)如實(shí)填寫(xiě)并提交《領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C登記表》、《領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員情況表》以及每個(gè)申領(lǐng)人的身份證、畢業(yè)證、從業(yè)資格證（培訓(xùn)合格證）、勞動(dòng)合同復(fù)印件等申報(bào)材料。
　　第九條　新聞機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的人員須同時(shí)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家法律、法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德；
　　（二）具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷并獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格；
　?。ㄈ┰谛侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員，或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員。
　　本條所稱(chēng)“經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用”，是指新聞采編人員與其所在新聞機(jī)構(gòu)簽有勞動(dòng)合同。
　　第十條　下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：
　　（一）新聞機(jī)構(gòu)中黨務(wù)、行政、后勤、經(jīng)營(yíng)、廣告、工程技術(shù)等非采編崗位的工作人員；
　?。ǘ┬侣剻C(jī)構(gòu)以外的工作人員，包括為新聞單位提供稿件或者節(jié)目的通訊員、特約撰稿人，專(zhuān)職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)提供新聞信息的其他人員；
　　（三）教學(xué)輔導(dǎo)類(lèi)報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員以及沒(méi)有新聞采訪業(yè)務(wù)的期刊編輯人員；
　　（四）有不良從業(yè)記錄的人員、被新聞出版行政部門(mén)吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C并在處罰期限內(nèi)的人員或者受過(guò)刑事處罰的人員。
　　第十一條　中央單位所辦新聞機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)審核所屬新聞機(jī)構(gòu)采編人員資格條件后，向新聞出版總署申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，由新聞出版總署批準(zhǔn)后發(fā)放新聞?dòng)浾咦C。
　　第十二條　省和省以下單位所辦新聞機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)審核所屬新聞機(jī)構(gòu)采編人員資格條件后，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審核并報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)后，發(fā)放新聞?dòng)浾咦C。
　　其中，地、市、州、盟所屬新聞機(jī)構(gòu)申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C須經(jīng)地、市、州、盟新聞出版行政部門(mén)審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)。
　　第十三條　記者站的新聞采編人員資格條件經(jīng)設(shè)立該記者站的新聞機(jī)構(gòu)審核，主管部門(mén)同意后，向記者站登記地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審核并報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)后，發(fā)放新聞?dòng)浾咦C。
　　在地、市、州、盟設(shè)立的記者站，申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T(mén)逐級(jí)審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)。
　　新聞機(jī)構(gòu)記者站的新聞?dòng)浾咦C應(yīng)注明新聞機(jī)構(gòu)及記者站名稱(chēng)。
　　第十四條　解放軍總政治部宣傳部新聞出版局負(fù)責(zé)解放軍和武警部隊(duì)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)）新聞機(jī)構(gòu)新聞?dòng)浾咦C的審核發(fā)放工作，并向新聞出版總署備案。
　　第十五條　除解放軍和武警部隊(duì)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)）系統(tǒng)外，新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)、審核、發(fā)放和注銷(xiāo)工作統(tǒng)一通過(guò)新聞出版總署的“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”進(jìn)行。

第三章　使用與更換

　　第十六條　新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞?dòng)浾咦C，并應(yīng)在新聞采訪中主動(dòng)向采訪對(duì)象出示。
　　新聞機(jī)構(gòu)中尚未領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的采編人員，必須在本新聞機(jī)構(gòu)持有新聞?dòng)浾咦C的記者帶領(lǐng)下開(kāi)展采訪工作，不得單獨(dú)從事新聞采訪活動(dòng)。
　　第十七條　新聞機(jī)構(gòu)非采編崗位工作人員、非新聞機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人不得假借新聞機(jī)構(gòu)或者假冒新聞?dòng)浾哌M(jìn)行新聞采訪活動(dòng)。
　　第十八條　新聞?dòng)浾呤褂眯侣動(dòng)浾咦C從事新聞采訪活動(dòng)，應(yīng)遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德，確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正，不得編發(fā)虛假報(bào)道，不得刊播虛假新聞，不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)。
　　第十九條　新聞采訪活動(dòng)是新聞?dòng)浾叩?span id="eu2u0eo" class="candidate-entity-word" data-gid="3192604">職務(wù)行為，新聞?dòng)浾咦C只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借或者涂改，不得用于非職務(wù)活動(dòng)。
　　新聞?dòng)浾卟坏脧氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng)或者兼職、取酬，不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得創(chuàng)辦或者參股廣告類(lèi)公司，不得借新聞采訪活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益，不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為。
　　第二十條　新聞?dòng)浾吲c新聞機(jī)構(gòu)解除勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)離本新聞機(jī)構(gòu)或者采編崗位，應(yīng)在離崗前主動(dòng)交回新聞?dòng)浾咦C，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通過(guò)“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”申請(qǐng)注銷(xiāo)其新聞?dòng)浾咦C，并及時(shí)將收回的新聞?dòng)浾咦C交由新聞出版行政部門(mén)銷(xiāo)毀。
　　第二十一條　新聞?dòng)浾咦C因污損、殘破等各種原因無(wú)法繼續(xù)使用，由新聞機(jī)構(gòu)持原證到發(fā)證機(jī)關(guān)更換新證，原新聞?dòng)浾咦C編號(hào)保留使用。
　　第二十二條　新聞?dòng)浾咦C遺失后，持證人須立即向新聞機(jī)構(gòu)報(bào)告，新聞機(jī)構(gòu)須立即辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并在新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)指定的媒體上刊登遺失公告。
　　需要重新補(bǔ)辦新聞?dòng)浾咦C的，可在刊登公告一周后到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證，原新聞?dòng)浾咦C編號(hào)同時(shí)作廢。
　　第二十三條　新聞機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，其原已申領(lǐng)的新聞?dòng)浾咦C同時(shí)注銷(xiāo)。該新聞機(jī)構(gòu)的主管單位負(fù)責(zé)收回作廢的新聞?dòng)浾咦C，交由發(fā)證機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀。
　　第二十四條　采訪國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大活動(dòng)，活動(dòng)主辦單位可以制作一次性臨時(shí)采訪證件，臨時(shí)采訪證件的發(fā)放范圍必須為新聞?dòng)浾咦C的合法持有人，并隨新聞?dòng)浾咦C一同使用。
　　第二十五條　新聞?dòng)浾咦C每五年統(tǒng)一換發(fā)一次。新聞?dòng)浾咦C換發(fā)的具體辦法由新聞出版總署另行制定。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及解放軍總政治部宣傳部新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)新聞?dòng)浾咦C的發(fā)放、使用和年度核驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新聞?dòng)浾咴诒拘姓^(qū)域內(nèi)的新聞采編活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　新聞出版行政部門(mén)根據(jù)調(diào)查掌握的違法事實(shí)，建立不良從業(yè)人員檔案，并適時(shí)公開(kāi)。
　　第二十七條　新聞機(jī)構(gòu)的主管單位須履行對(duì)所屬新聞機(jī)構(gòu)新聞?dòng)浾咦C的申領(lǐng)審核和規(guī)范使用的管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾唛_(kāi)展新聞采編活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　第二十八條　新聞機(jī)構(gòu)須履行對(duì)所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理責(zé)任，對(duì)新聞?dòng)浾叩牟稍L活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)有違法行為的新聞?dòng)浾邞?yīng)及時(shí)調(diào)查處理。
　　新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新聞?dòng)浾叱肿C上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，建立健全用工制度和社會(huì)保障制度，及時(shí)為符合條件的采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。
　　新聞機(jī)構(gòu)不得聘用存在搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞?dòng)浾咦C等不良從業(yè)記錄的人員。
　　第二十九條　新聞機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期公示新聞?dòng)浾咦C持有人名單和新申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C人員名單，在其所屬媒體上公布“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的網(wǎng)址和舉報(bào)電話，方便社會(huì)公眾核驗(yàn)新聞?dòng)浾咦C，并接受監(jiān)督。
　　第三十條　被采訪人以及社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L活動(dòng)予以監(jiān)督，可以通過(guò)“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等途徑核驗(yàn)新聞?dòng)浾咦C、核實(shí)記者身份，并對(duì)新聞?dòng)浾叩倪`法行為予以舉報(bào)。
　　第三十一條　新聞?dòng)浾呱嫦舆`法被有關(guān)部門(mén)立案調(diào)查的，新聞出版總署可以視其涉嫌違法的情形，通過(guò)“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”中止其新聞?dòng)浾咦C使用，并根據(jù)不同情形依法處理。
　　第三十二條　新聞?dòng)浾咦C實(shí)行年度核驗(yàn)制度，由新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)以及解放軍總政治部宣傳部新聞出版局分別負(fù)責(zé)中央新聞機(jī)構(gòu)、地方新聞機(jī)構(gòu)和解放軍及武警部隊(duì)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)）新聞機(jī)構(gòu)新聞?dòng)浾咦C的年度核驗(yàn)工作。
　　新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)每年1月開(kāi)始，3月15日前結(jié)束，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)和解放軍總政治部宣傳部新聞出版局須在3月31日前，將年度核驗(yàn)報(bào)告報(bào)新聞出版總署。
　　新聞機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其全部新聞?dòng)浾咦C。
　　第三十三條　新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)工作由新聞機(jī)構(gòu)自查，填寫(xiě)《新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)表》，經(jīng)主管單位審核后，報(bào)新聞出版行政部門(mén)依法核驗(yàn)。年度核驗(yàn)的主要內(nèi)容是：
　?。ㄒ唬z查持證人員是否仍具備持有新聞?dòng)浾咦C的所有條件；
　　（二）檢查持證人員本年度內(nèi)是否出現(xiàn)違法行為；
　　（三）檢查持證人員的登記信息是否變更。
　　通過(guò)年度核驗(yàn)的新聞?dòng)浾咦C，由新聞出版行政部門(mén)核發(fā)年度核驗(yàn)標(biāo)簽，并粘貼到新聞?dòng)浾咦C年度核驗(yàn)位置，新聞?dòng)浾咦C的有效期以年度核驗(yàn)標(biāo)簽的時(shí)間為準(zhǔn)。未通過(guò)年度核驗(yàn)的新聞?dòng)浾咦C，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)，不得繼續(xù)使用。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　新聞機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的，新聞出版行政部門(mén)視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：
　?。ㄒ唬┩▓?bào)批評(píng)；
　?。ǘ┴?zé)令公開(kāi)檢討；
　　（三）責(zé)令改正；
　?。ㄋ模┲兄剐侣?dòng)浾咦C使用；
　?。ㄎ澹┴?zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。
　　本條所列行政措施可以并用。
　　第三十五條　新聞機(jī)構(gòu)工作人員有以下行為之一的，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其新聞?dòng)浾咦C，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十七條，從事有關(guān)活動(dòng)的；
　?。ǘ┻`反本辦法第十八條，編發(fā)虛假報(bào)道的；
　　（三）違反本辦法第十九條，轉(zhuǎn)借、涂改新聞?dòng)浾咦C或者利用職務(wù)便利從事不當(dāng)活動(dòng)的；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十條，未在離崗前交回新聞?dòng)浾咦C的。
　　第三十六條　新聞機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款，可以暫停核發(fā)該新聞機(jī)構(gòu)新聞?dòng)浾咦C，并建議其主管單位、主辦單位對(duì)其負(fù)責(zé)人給予處分：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第六條，擅自制作、仿制、發(fā)放、銷(xiāo)售新聞?dòng)浾咦C或者擅自制作、發(fā)放、銷(xiāo)售采訪證件的；
　?。ǘ┻`反本辦法第八條，提交虛假申報(bào)材料的；
　　（三）未按照本辦法第九條、第十條，嚴(yán)格審核采編人員資格或者擅自擴(kuò)大發(fā)證范圍的；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十六條，新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)未持有新聞?dòng)浾咦C的人員從事新聞采訪活動(dòng)的；
　　（五）違反本辦法第二十條，未及時(shí)注銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C的；
　?。┻`反本辦法第二十二條，未及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的；
　?。ㄆ撸┻`反本辦法第二十八條，未履行監(jiān)管責(zé)任、未及時(shí)為符合條件的采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的或者違規(guī)聘用有關(guān)人員的；
　?。ò耍┻`反本辦法第二十九條，未公示或公布有關(guān)信息的；
　?。ň牛┻`反本辦法第三十二條，未按時(shí)參加年度核驗(yàn)的；
　　（十）對(duì)本新聞機(jī)構(gòu)工作人員出現(xiàn)第三十五條所列行為負(fù)有管理責(zé)任的。
　　第三十七條　社會(huì)組織或者個(gè)人有以下行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同查處，沒(méi)收違法所得，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┥米灾谱?、仿制、發(fā)放、銷(xiāo)售新聞?dòng)浾咦C或者擅自制作、發(fā)放、銷(xiāo)售采訪證件的；
　?。ǘ┘俳栊侣剻C(jī)構(gòu)、假冒新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L活動(dòng)的；
　?。ㄈ┮孕侣劜稍L為名開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)或者謀取利益的。
　　第三十八條　新聞?dòng)浾咭蜻`法活動(dòng)被吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C的，5年內(nèi)不得重新申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，被追究刑事責(zé)任的，終身不得申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

第六章　附　　則

　　第三十九條　國(guó)外及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣新聞機(jī)構(gòu)的人員在境內(nèi)從事新聞采訪活動(dòng)，不適用本辦法。
　　第四十條　本辦法自2009年10月15日起施行。2005年1月10日新聞出版總署頒布的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法生效前頒布的與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

來(lái)源：國(guó)家新聞出版總署